| 索引號 | 01526101-9/20240312-00007 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
| 公開目錄 | 部門文件 | 發(fā)布日期 | 2024-03-12 15:28:59 |
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關(guān)于做好2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知
根據(jù)《云南省財(cái)政廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》（云財(cái)規(guī)〔2022〕14號）、《云南省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2024年中央耕地建設(shè)與利用資金的通知》（云財(cái)農(nóng)〔2023〕199號），現(xiàn)就做好我市2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作通知如下：
一、認(rèn)真領(lǐng)會好政策目標(biāo)
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策是國家促進(jìn)糧食生產(chǎn)的重要措施，是惠民惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，事關(guān)保障國家糧食安全，社會關(guān)注度高，各地要高度重視。要以穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量和提高糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以加強(qiáng)耕地地力保護(hù)為根本要求，認(rèn)真推進(jìn)補(bǔ)貼政策落實(shí)。要通過實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民綜合實(shí)施科學(xué)輪作、秸稈還田、農(nóng)機(jī)化作業(yè)、科學(xué)施用化肥、增施有機(jī)肥、病蟲害綠色防控等耕地保護(hù)舉措，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，切實(shí)提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。
二、嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在保持耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，聚焦補(bǔ)貼對象，明確補(bǔ)貼依據(jù)，嚴(yán)格補(bǔ)貼范圍，突出政策效能，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體保護(hù)耕地的積極性，切實(shí)把耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)落細(xì)。
（一）補(bǔ)貼對象。原則上以擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民為補(bǔ)貼對象。鼓勵各地在征得擁有耕地承包權(quán)農(nóng)民同意的基礎(chǔ)上，對流轉(zhuǎn)土地實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體給予耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼依據(jù)。原則上以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記確認(rèn)的耕地面積為申報(bào)補(bǔ)貼資金的依據(jù)，但必須根據(jù)云財(cái)規(guī)〔2022〕14號文件結(jié)合實(shí)際情況核減以下7種不得享受補(bǔ)貼政策的農(nóng)戶：1．作為畜牧養(yǎng)殖場、漁業(yè)養(yǎng)殖場占用的耕地。2．國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已頒發(fā)林權(quán)證或已享受退耕還林政策的耕地。3．成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，包括：在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和輔助設(shè)施用地，如工廠化作物栽培的連棟溫室用地，水產(chǎn)養(yǎng)殖池、工廠化養(yǎng)殖池等生產(chǎn)設(shè)施用地，育種育苗場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測用地和環(huán)保設(shè)施用地；農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地，如晾曬場，糧食烘干設(shè)施，糧食和農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場所用地。4．非農(nóng)業(yè)征（占）用等已改變用途的耕地。5．對拋荒1年以上的耕地，取消次年補(bǔ)貼資格。待復(fù)耕后重新納入補(bǔ)貼范圍。拋荒一年以上的耕地，由其所有權(quán)屬的村集體等組織開展復(fù)耕復(fù)種，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。6．占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地。7．擅自轉(zhuǎn)為林地、園地的耕地等。
未完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以第二輪家庭土地承包合同面積為申報(bào)補(bǔ)貼資金的依據(jù)，但必須根據(jù)實(shí)際情況核減耕地用途變更不得享受補(bǔ)貼政策的情形。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省級下達(dá)的資金規(guī)模，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)補(bǔ)貼范圍的耕地面積審定后，計(jì)算并確定畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全市內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行測算確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
三、規(guī)范補(bǔ)貼工作流程
（一）納入“一卡通”平臺管理。嚴(yán)格按照《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理試行辦法》（云財(cái)規(guī)〔2022〕22號）、《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作方案》（云財(cái)農(nóng)〔2022〕148號）等文件規(guī)定，會同財(cái)政、人社、金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門，將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金納入“一卡通”平臺管理，通過“一卡通”管理平臺發(fā)放至補(bǔ)貼對象社會保障卡銀行賬戶。
（二）嚴(yán)格補(bǔ)貼面積核實(shí)審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真對照耕地實(shí)際用途情況，仔細(xì)排查核減不得享受補(bǔ)貼政策的7種情形，嚴(yán)格落實(shí)面積申報(bào)、核實(shí)、公示、審定等程序。
1．村級初核公示。由村委會（社區(qū)）組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶據(jù)實(shí)填報(bào)耕地面積并初核，經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可，在村民小組、村委會村務(wù)公開場所公示或向戶主發(fā)送公示信息，無異議后蓋章上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
2．鄉(xiāng)級復(fù)核公示。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村委會（社區(qū)）上報(bào)的耕地補(bǔ)貼面積進(jìn)行復(fù)核，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村務(wù)公開場所公示，無異議后蓋章報(bào)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3．縣級核實(shí)審定。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織工作人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的耕地補(bǔ)貼面積抽查核實(shí)，無異議后審定耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積。
（三）嚴(yán)格補(bǔ)貼資金核算兌付流程。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會同財(cái)政、人社、金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門做好補(bǔ)貼對象補(bǔ)貼資金核算、公示、兌付工作。
1．補(bǔ)貼信息核實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好補(bǔ)貼對象身份證號、補(bǔ)貼面積、社會保障卡銀行卡號、手機(jī)號碼等基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確無誤銜接。
2．補(bǔ)貼資金公示。依據(jù)審定面積測算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，核算補(bǔ)貼對象補(bǔ)貼金額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會利用政務(wù)村務(wù)公開場所等方式進(jìn)行公示，有異議的核查修正后再次進(jìn)行公示。
3．補(bǔ)貼資金審核。對通過審核及公示無異議的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過跨部門對比、抽查等方式對申請人信息再核實(shí)，不符合條件的退回重核。
4．制定補(bǔ)貼資金發(fā)放方案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財(cái)政等有關(guān)部門，根據(jù)核定的補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼金額、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等制定補(bǔ)貼發(fā)放方案。
5．補(bǔ)貼資金發(fā)放。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)審定的補(bǔ)貼發(fā)放方案，通過“一卡通”管理平臺將補(bǔ)貼資金按工作程序發(fā)放到戶。
6．發(fā)放結(jié)果反饋和處理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)及時(shí)將發(fā)放結(jié)果反饋至“一卡通”管理平臺，對因補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息有誤等原因?qū)е卵a(bǔ)貼發(fā)放失敗的，應(yīng)及時(shí)核實(shí)更正信息，直至補(bǔ)貼發(fā)放成功。
四、壓實(shí)補(bǔ)貼工作進(jìn)度
（一）2024年3月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完成2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案制定。
（二）2024年4月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織完成2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼面積等信息采集、復(fù)核、公示、審定等工作并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理股。
（三）2024年5月10日前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)審定的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金額度測算畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，會同財(cái)政等有關(guān)部門完成補(bǔ)貼發(fā)放方案制定和數(shù)據(jù)錄入。
（四）2024年6月30日前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財(cái)政等有關(guān)部門，按照惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理要求，完成2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金兌付。
如果以上工作進(jìn)度在時(shí)間上有新要求，按最新要求執(zhí)行。
五、抓實(shí)日常工作管理
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)對耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，按時(shí)段工作如期完成。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會同財(cái)政等有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼對象、面積是否屬實(shí)，資金是否兌付到位，補(bǔ)貼程序是否合規(guī)等。一旦發(fā)現(xiàn)基層工作人員私自保管代管、違規(guī)收卡借卡、扣留扣押補(bǔ)貼對象社會保障卡等情況的，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。
（三）加強(qiáng)政策宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組要開展政策宣傳，充分利用新聞媒體、政務(wù)村務(wù)公開場所等宣傳國家耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，做到基層干部知曉、群眾知曉，把補(bǔ)貼政策宣傳到千家萬戶。
騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年3月12日
（此件公開發(fā)布）
