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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：

現(xiàn)將《騰沖市困境兒童待遇保障問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求抓好貫徹落實(shí)。

騰沖市民政局

2025年4月28日

騰沖市困境兒童待遇保障問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治

工作方案

根據(jù)中央、省、市紀(jì)委集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的工作部署以及《保山市困境兒童待遇保障問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案》要求，為抓實(shí)壓細(xì)各項(xiàng)工作措施，確保整治工作取得實(shí)效，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)的重要指示批示精神，聚焦孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等特殊群體待遇保障工作中的突出問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)困境兒童待遇保障政策精準(zhǔn)落實(shí)到位，相關(guān)服務(wù)有力有效提供，切實(shí)增強(qiáng)保障對(duì)象及其家庭的獲得感、幸福感和滿意度。

二、重點(diǎn)整治問(wèn)題

（一）對(duì)象認(rèn)定不精準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)問(wèn)題

1. 對(duì)象認(rèn)定不精準(zhǔn)問(wèn)題。主要包括：保障對(duì)象認(rèn)定審核把關(guān)不嚴(yán)、調(diào)查工作不實(shí)，將不符合保障條件兒童納入保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要逐條對(duì)“全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)”中錄入的孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童信息進(jìn)行逐條梳理核實(shí)，查找是否存在兒童基本信息、健康信息、就學(xué)信息不齊全、不準(zhǔn)確；兒童父母信息、監(jiān)護(hù)人信息、其他家庭成員信息不齊全、不準(zhǔn)確；福利保障情況和其他救助幫扶情況未錄入或錄入錯(cuò)誤；兒童父母證明材料未上傳或上傳不完整。比如：事實(shí)無(wú)人兒童認(rèn)定材料中緬籍父（母）的失聯(lián)認(rèn)定材料是否只上傳“兒童失聯(lián)父母不具備查詢條件回執(zhí)單”，卻未上傳“兒童父母失聯(lián)認(rèn)定表”，又如：事實(shí)無(wú)人兒童父母的殘疾證明僅上傳殘疾證封面，卻未上傳殘疾等級(jí)和類(lèi)別頁(yè)面。

2. 動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)問(wèn)題。主要包括：兒童已死亡、被收養(yǎng)、超齡未就讀或家庭情況發(fā)生變化等不再符合保障情形時(shí)，未及時(shí)停發(fā)生活費(fèi)、未及時(shí)更新全國(guó)兒童福利系統(tǒng)等問(wèn)題。比如：超齡孤兒未退出保障也未納入“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”范圍，又如：事實(shí)無(wú)人兒童父（母）刑滿釋放、重病治愈或家庭條件不符合困難家庭認(rèn)定等情況了解不及時(shí)，導(dǎo)致不符合保障條件仍在繼續(xù)享受補(bǔ)助。

3. 遲保、漏保的問(wèn)題。主要包括：未落實(shí)“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”機(jī)制，導(dǎo)致符合保障的兒童未及時(shí)納入保障范圍。比如：兒童父母于2022年3月死亡，但該兒童到2024年7月才納入保障。

（二）家庭探訪機(jī)制落實(shí)不到位的問(wèn)題

主要包括：探訪制度流于形式，未建立健全走訪記錄臺(tái)賬，政策宣傳、執(zhí)行不到位，導(dǎo)致兒童應(yīng)保未保。保障對(duì)象認(rèn)定過(guò)程中材料查驗(yàn)不嚴(yán)、信息不實(shí)、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童重復(fù)領(lǐng)取困難殘疾人生活補(bǔ)貼等問(wèn)題。比如：事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童須是困難家庭發(fā)生變故的，困難家庭包括低保、特困、建檔立卡貧困戶和低保邊緣戶等。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未進(jìn)行家庭收入核對(duì)，將非困難家庭的兒童納入保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促兒童主任嚴(yán)格落實(shí)每月1次困境家庭走訪制度，重點(diǎn)了解孩子們的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，關(guān)注他們是否面臨經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難或心理壓力等問(wèn)題，對(duì)走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的具體困難要按照問(wèn)題的不同情況分類(lèi)施策、妥善解決。對(duì)不符合保障情形的，及時(shí)終止其保障資格并從全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)中進(jìn)行減員處理。

（三）兒童福利保障政策落實(shí)不到位問(wèn)題

1. 不規(guī)范問(wèn)題。主要包括：未嚴(yán)格按照全市保障標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放補(bǔ)助金、違規(guī)重復(fù)發(fā)放待遇，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，超出最高享受待遇標(biāo)準(zhǔn)、生活費(fèi)未通過(guò)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”平臺(tái)發(fā)放、未嚴(yán)格落實(shí)事實(shí)無(wú)人兒童與低保金補(bǔ)差發(fā)放政策、對(duì)象發(fā)放錯(cuò)誤、對(duì)象卡號(hào)錯(cuò)誤，以及縣級(jí)未按規(guī)定安排配套資金等問(wèn)題。

2. 不及時(shí)問(wèn)題。主要包括：未落實(shí)“每月10日前發(fā)放孤兒等困境兒童基本生活費(fèi)”的要求，兒童卡號(hào)信息更新不及時(shí)、遇特殊情況未及時(shí)發(fā)放。

3. 嚴(yán)重違規(guī)操作問(wèn)題。主要包括：工作人員利用職務(wù)便利貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、超范圍發(fā)放、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、截留挪用兒童福利資金等違紀(jì)違法行為。

三、整改要求

（一）開(kāi)展自檢自查，建立整改臺(tái)賬。（2025年3月—5月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)照重點(diǎn)整治問(wèn)題全面開(kāi)展自檢自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理分類(lèi)形成問(wèn)題清單，詳細(xì)記錄問(wèn)題描述、具體表現(xiàn)、涉及對(duì)象等內(nèi)容。逐一建立整改臺(tái)賬，建立整治清單、責(zé)任清單及整改時(shí)限，堅(jiān)持立行立改、邊查邊改，對(duì)一時(shí)難于整改的，必須明確整改措施、責(zé)任和時(shí)限，于每月15日以前報(bào)送附件1、附件2至市民政局兒童福利和慈善事業(yè)促進(jìn)股，在摸排、自查及整改過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的典型案例及時(shí)上報(bào)。

（二）開(kāi)展走訪摸排，提交問(wèn)卷調(diào)查。（2025年4月—5月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在走訪摸排中，要通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷方式，全面了解孤兒等困境兒童待遇保障中存在的問(wèn)題。調(diào)查問(wèn)卷要覆蓋全部散居孤兒和事實(shí)無(wú)人兒童，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)性和可靠性。散居孤兒和事實(shí)無(wú)人兒童保障政策調(diào)查問(wèn)卷各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行存檔，掃描報(bào)送PDF格式，《困境兒童待遇保障政策調(diào)查問(wèn)卷分析表》于5月19日前報(bào)送至市民政局兒童福利和慈善事業(yè)促進(jìn)股。

（三）暢通線索舉報(bào)，強(qiáng)化整改督辦。（2025年4月—12月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要暢通信訪舉報(bào)渠道，排查摸底問(wèn)題線索，將問(wèn)題整改擺在突出位置，強(qiáng)化重點(diǎn)督辦、提級(jí)辦理。對(duì)重大問(wèn)題、重要線索加強(qiáng)研判、掛牌督辦，徹查、真改，做好風(fēng)險(xiǎn)防范、矛盾化解等工作，確保整治取得實(shí)效。強(qiáng)化日常統(tǒng)籌調(diào)度，清單化管理，及時(shí)報(bào)送整治進(jìn)展情況。對(duì)于搞形式走過(guò)場(chǎng)、整治不力，群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決的,特別是整改不徹底和整治期間又出現(xiàn)新問(wèn)題或有負(fù)面輿情的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)并予以通報(bào)。

四、工作要求

（一）提高政治站位。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題高度重視，多次作出重要指示批示。困境兒童待遇保障問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作是二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)和省紀(jì)委十一屆五次全會(huì)明確的整治任務(wù)，要高度重視，從政治高度和全局角度切實(shí)抓好整治工作，推動(dòng)取得實(shí)效。

（二）狠抓工作落實(shí)。以問(wèn)題線索排查帶動(dòng)集中整治做深做實(shí)，督辦群眾反映強(qiáng)烈、久查未結(jié)的問(wèn)題線索。對(duì)于涉及范圍廣、群眾反響強(qiáng)烈、影響惡劣的問(wèn)題，從嚴(yán)查處、查清查透；對(duì)反映問(wèn)題具體、查辦條件成熟的，堅(jiān)決移交相關(guān)部門(mén)立案，迅速查處。加強(qiáng)問(wèn)題線索分析，健全會(huì)商研判、聯(lián)動(dòng)整改等機(jī)制，結(jié)合有關(guān)部門(mén)系統(tǒng)治理突出問(wèn)題。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)問(wèn)題線索少但群眾反映較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)指導(dǎo)。

（三）確保工作實(shí)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)，不搞“一刀切”和粗暴執(zhí)法，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，積極推動(dòng)整合相關(guān)部門(mén)力量，壓實(shí)相關(guān)職能部門(mén)整改責(zé)任，及時(shí)移交處置問(wèn)題線索，合力解決重點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)和實(shí)的要求相統(tǒng)一，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。

（四）堅(jiān)持全面整治。聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)群眾訴求辦理情況的監(jiān)督,找準(zhǔn)找實(shí)群眾在兒童福利領(lǐng)域的操心事煩心事揪心事,推動(dòng)兒童福利領(lǐng)域反腐敗工作向基層向群眾身邊延伸，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為,有力維護(hù)群眾的根本利益，促進(jìn)兒童福利事業(yè)健康有序的發(fā)展。加強(qiáng)兒童福利領(lǐng)域熱點(diǎn)輿情跟蹤處置，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，防止炒作,讓群眾可感可知，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。