| 索引號 | 01526020-0/20241121-00001 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市民政局 |
| 公開目錄 | 部門文件 | 發(fā)布日期 | 2024-11-21 10:03:10 |
| 文號 | 騰民政發(fā)〔2024〕58號 | 瀏覽量 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《騰沖市農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請按要求抓好貫徹落實。
騰沖市民政局 中共騰沖市委社會工作部 中共騰沖市委政法委員會
中共騰沖市委老干部局 騰沖市人民法院 騰沖市人民檢察院
騰沖市公安局 騰沖市司法局 騰沖市財政局
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2024年11月21日
（此件公開發(fā)布）
騰沖市農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升
三年行動方案（2024—2026年）
為加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的決策部署，貫徹落實《保山市農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動方案（2024—2026年）》，進(jìn)一步建立健全家庭盡責(zé)、基層主導(dǎo)、社會協(xié)同、全民行動、政府支持的工作體系，完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作重要論述和考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)農(nóng)村留守老年人安享晚年幸福生活作為落腳點，著力完善關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升關(guān)愛服務(wù)能力，廣泛開展互助養(yǎng)老和志愿服務(wù)活動，使農(nóng)村留守老年人得到基本生活照料和更好關(guān)愛服務(wù)。
（二）工作目標(biāo)
力爭到2026年底，與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系全面建成，養(yǎng)老、孝老、敬老的社會氛圍更加濃厚，關(guān)愛服務(wù)普遍開展，農(nóng)村留守老年人獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
（三）服務(wù)對象
農(nóng)村留守老年人是贍養(yǎng)人（老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人）持續(xù)6個月以上離開戶籍地縣域范圍從事務(wù)工、經(jīng)商或其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，留在農(nóng)村生活，事實身邊無贍養(yǎng)人或贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的60周歲以上戶籍老年人（以下簡稱“留守老年人”）。
二、主要工作任務(wù)
（一）健全關(guān)愛服務(wù)工作機制
1.健全工作機制。進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府支持保障、部門協(xié)同配合、市級統(tǒng)籌指導(dǎo)和組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織積極參與、村（居）民委員會和老年協(xié)會發(fā)揮骨干作用、社會力量廣泛參與的留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機制，充分發(fā)揮老年人組織、村民互助服務(wù)組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)作用。〔市民政局牽頭，各有關(guān)單位配合〕
2.摸清基本情況。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任主體，以村（社區(qū)）為網(wǎng)格單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體組織實施，對轄區(qū)內(nèi)留守老年人進(jìn)行全面排查，重點排查經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能（失智）、殘疾、家庭經(jīng)濟(jì)困難、重病、重疾、日常照護(hù)不到位等留守老年人，掌握轄區(qū)留守老年人的家庭狀況、經(jīng)濟(jì)來源、健康狀況、照料情況、精神狀態(tài)、安全情況、衛(wèi)生狀況、居住環(huán)境、服務(wù)需求、存在困難問題等信息，做到精準(zhǔn)界定、精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)識別。建立健全詳實完備的信息臺賬，實施分類動態(tài)管理，并錄入云南省養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，至少做到“一季度一更新”。市級層面要掌握轄區(qū)留守老年人數(shù)量規(guī)模、基本分布、主要特征等總體信息。〔市民政局牽頭，市人社局配合〕
3.分類動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要準(zhǔn)確掌握留守老年人接受關(guān)愛服務(wù)的意愿，結(jié)合年齡、居住狀況、身體狀況、生活狀況等基本信息，將關(guān)愛服務(wù)對象分為重點人群、次重點人群、一般人群三類人群，并根據(jù)實際適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。（1）重點人群。包括：年齡≥80歲的留守老年人；年齡＜80歲的重殘（殘疾等級為1—2級）、重度失能或完全失能、未開展能力評估但因身體原因長期臥床（按重度失能或完全失能歸類）的留守老年人，包含失智老年人。（2）次重點人群。包括：年齡＜80歲的中度失能或未開展能力評估但因身體原因行動不便（按中度失能歸類）的留守老年人。（3）一般人群。包括：年齡＜80歲的輕度失能或身體健康的留守老年人。〔市民政局牽頭，各有關(guān)單位配合〕
4.定期開展探訪。不斷完善政府主導(dǎo)、社會共同參與，以定期上門入戶、電話視頻等方式為主要途徑，了解掌握留守老年人居家生活情況，督促贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，根據(jù)實際需要提供政策宣傳講解、需求轉(zhuǎn)介和必要救援等服務(wù)的留守老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌指導(dǎo)、村（居）民委員會協(xié)助實施，針對重點人群、次重點人群、一般人群三類人群，實施差異化、針對性探訪關(guān)愛服務(wù)。根據(jù)留守老年人身體狀況和服務(wù)需求，科學(xué)安排服務(wù)力量，靈活采取服務(wù)方式，合理確定服務(wù)頻次，原則上每月探訪關(guān)愛不少于一次；對失能等重點人群，要視情增加探訪關(guān)愛頻次；在極端惡劣天氣、傳統(tǒng)節(jié)日等特殊時間節(jié)點，要適當(dāng)增加探訪頻率，加強精神慰藉，進(jìn)一步提升老年人的生活安全感和幸福感。〔市民政局牽頭，各有關(guān)單位配合〕
5.強化應(yīng)急處置。建立“信息暢通、流程清晰、統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、快速響應(yīng)、處置有效”的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機制，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。探訪關(guān)愛注重常態(tài)溝通和應(yīng)急處置相結(jié)合，100%實現(xiàn)對留守老年人入戶宣傳普及安全知識、應(yīng)急自救知識和健康知識等。發(fā)現(xiàn)留守老年人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發(fā)生危重病情、患有嚴(yán)重精神疾病、面臨重大困境等情況時，要及時向村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府或市級民政部門報告，緊急處置后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府依據(jù)有關(guān)要求和分工實施關(guān)愛救助。有條件的可探索建立留守老年人風(fēng)險評估制度，制定風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)，對風(fēng)險等級高的留守老年人及時實施關(guān)愛救助。〔市民政局牽頭，各有關(guān)單位配合〕
（二）落實家庭關(guān)愛主體責(zé)任
6.強化家庭主體責(zé)任。家庭是留守老年人贍養(yǎng)和關(guān)愛服務(wù)的責(zé)任主體，子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人要依法履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，不得忽視、冷落，避免讓中度及以上等級失能老年人單獨居住生活。扶養(yǎng)人要依法履行扶養(yǎng)義務(wù)。子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)定期看望或者問候留守老年人，不得忽視、冷落老年人。村（居）民委員會加強對家庭監(jiān)護(hù)的督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)留守老年人子女或其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不依法履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)時，要予以勸誡、制止；發(fā)現(xiàn)虐待老年人或?qū)夏耆藢嵤┘彝ケ┝Φ囊枰詣褡琛⒅浦够蛘吲u教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。〔市法院、檢察院、公安局、民政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
7.鼓勵親友鄰里幫扶互助。鼓勵家族成員和親友對留守老年人給予生活照料和精神關(guān)愛，鼓勵鄰里鄉(xiāng)親為留守老年人提供關(guān)愛服務(wù)。子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人因外出務(wù)工等原因不能履行贍養(yǎng)義務(wù)的，在尊重老年人意愿的前提下，可與親屬或其他人簽訂委托照顧協(xié)議妥善安排老人生活，向村（居）民委員會及時、如實報告去向、聯(lián)系方式等信息。〔市民政局牽頭，各有關(guān)單位配合〕
8.強化村（居）民委員會基礎(chǔ)性作用。村（居）民委員會要以電話問候、上門訪問、集中訪問等方式定期探訪留守老年人，及時了解生活情況，協(xié)助做好基本信息摸查。要對留守老年人的子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)情況開展監(jiān)督，督促其對留守老年人給予生活照料和精神關(guān)愛。要強化教育引導(dǎo)，提高子女或其他贍養(yǎng)人的守法意識，增強村規(guī)民約對家庭贍養(yǎng)義務(wù)人的道德約束，推動形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰里相親的良好鄉(xiāng)村社會風(fēng)尚。鼓勵有條件的村（社區(qū)）將集體收入按一定比例用于留守老年人關(guān)愛服務(wù)，通過購買服務(wù)等形式開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)。〔市民政局牽頭，各有關(guān)單位配合〕
（三）動員社會力量積極參與
9.充分發(fā)揮基層老年協(xié)會獨特優(yōu)勢。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立老年協(xié)會或其他老年人組織，鼓勵留守老年人入會互助養(yǎng)老。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村老年協(xié)會積極參與和組織留守老年人關(guān)愛服務(wù)，開展老年人喜聞樂見的文體娛樂、教育培訓(xùn)、知識講座等活動。加強農(nóng)村老年協(xié)會的資金能力建設(shè)，建立政府專項撥款、社會捐款、協(xié)會經(jīng)濟(jì)實體或提供有償服務(wù)、會員繳納會費及其他收入等多渠道的資金來源。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托交由老年協(xié)會等社會力量運營管理，把具備資質(zhì)的老年協(xié)會納入政府購買服務(wù)承接主體。〔市民政局、財政局、老齡辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
10.廣泛開展關(guān)愛志愿服務(wù)。鼓勵鄉(xiāng)賢人士、社會愛心企業(yè)和個人資助開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)。鼓勵農(nóng)村基層組織組建志愿者隊伍，為志愿服務(wù)活動開展提供場所和其他便利條件，完善志愿服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)村志愿服務(wù)體系。引導(dǎo)城市和農(nóng)村志愿者和志愿服務(wù)組織為留守老年人提供內(nèi)容豐富、形式多樣、符合需要的志愿服務(wù)。鼓勵低齡健康老年人為高齡、失能留守老年人提供力所能及的志愿服務(wù)，探索建立志愿服務(wù)互助循環(huán)機制。〔市民政局牽頭，各有關(guān)單位配合〕
11.推動社會工作專業(yè)力量參與。加大農(nóng)村社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，支持農(nóng)村基層組織、為老服務(wù)組織根據(jù)需要配備使用社會工作專業(yè)人才。發(fā)揮社會工作人文關(guān)懷、助人自助的專業(yè)優(yōu)勢，通過設(shè)立社會工作站點、政府購買服務(wù)等方式，及時為留守老年人提供心理疏導(dǎo)、情緒疏解、精神慰藉、代際溝通、家庭關(guān)系調(diào)適、社會融入等服務(wù)。〔市民政局牽頭，各有關(guān)單位配合〕
12.支持社會組織提供關(guān)愛服務(wù)。落實稅費減免等優(yōu)惠政策，加快孵化培育專業(yè)化為老服務(wù)機構(gòu)。鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)村電商組織等其他社會力量參與關(guān)愛留守老年人。積極推進(jìn)將留守老年人納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)對象，由養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化組織提供助餐、助潔、康復(fù)護(hù)理等內(nèi)容加以關(guān)愛。對村（居）民委員會等群眾性自治組織設(shè)立的家政服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等社會服務(wù)機構(gòu)的托老服務(wù)類崗位，開展探訪關(guān)愛服務(wù)。〔市民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、財政局、稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
13.持續(xù)開展智慧助老服務(wù)。積極組織開展“智慧助老—教老年人用手機”行動，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。社會組織、社會工作者、志愿者要引導(dǎo)家庭成員加強與農(nóng)村留守老年人親情溝通，通過“親情連線”和“遠(yuǎn)程視頻”幫助留守老年人與外出務(wù)工親人實現(xiàn)“云團(tuán)圓”。〔市民政局牽頭，各有關(guān)單位配合〕
（四）提升政府關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量
14.加大留守老年人社會救助力度。要健全管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)合理、資金落實的臨時救助制度，切實解決留守老年人突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。落實農(nóng)村最低生活保障政策，將符合條件的留守老年人及時納入保障范圍。對符合特困供養(yǎng)條件的老年人實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作。落實高齡補貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼和殘疾人補貼制度，為符合條件的留守老年人及時發(fā)放補貼。〔市民政局牽頭，各有關(guān)單位配合〕
15.落實留守老年人社會保障政策。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)擴大參保覆蓋面，按時足額為已參保留守老年人發(fā)放基本養(yǎng)老金。嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌等政策規(guī)定，對納入醫(yī)療救助對象的留守老年人，按城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌等政策規(guī)定給予分類資助參保并享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助待遇保障。推進(jìn)老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，重點做好高血壓、糖尿病、肺結(jié)核和嚴(yán)重精神障礙患者簽約服務(wù)。將對殘疾留守老年人探訪關(guān)愛納入“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”，及時提供輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)等基本康復(fù)服務(wù)。及時將符合條件的農(nóng)村留守老年人住房納入農(nóng)村危房改造補助范圍。加強老年人健康知識宣傳和教育，開展農(nóng)村留守老年人良好生活習(xí)慣、健康知識宣傳普及，納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范疇規(guī)范管理，并建立健康檔案。每年為農(nóng)村留守老年人健康體檢1次，并根據(jù)健康體檢結(jié)果進(jìn)行分類管理。〔市民政局、財政局、人社局、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、殘聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
16.大力提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。將留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點規(guī)劃的農(nóng)村公共服務(wù)方面內(nèi)容。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，在滿足農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求的同時，向有需求的留守老年人開放。發(fā)展農(nóng)村老年助餐服務(wù)，進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村老年人提供就近便利的生活照料服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系中的重要作用，為農(nóng)村老年人提供內(nèi)容豐富、形式多樣、符合需求的關(guān)愛服務(wù)。建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，整合農(nóng)村黨建活動室、農(nóng)家書屋、學(xué)校等資源，豐富老年人精神文化生活。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。支持利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施，為留守老年人獲取有關(guān)服務(wù)以及與其外出工作子女親情交流等，搭建高效、便捷、適用的智能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。〔市民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文游局、衛(wèi)健局、老齡辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
17.豐富居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。規(guī)范開展老年人家庭適老化改造工作，把經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、殘疾留守老年人作為居家適老化改造重點對象，切實提升老年人居家養(yǎng)老的安全性、便利性。加大政府購買服務(wù)力度，大力培育專業(yè)化社會服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵社會組織、醫(yī)療機構(gòu)、文化單位、家政物業(yè)服務(wù)公司等社會力量參與，規(guī)范開展助餐、助潔、助浴、助急、助醫(yī)、助購、助行、助樂、助聊、助學(xué)等“10+N”全方位助老服務(wù)和其他個性化服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)將專業(yè)化服務(wù)延伸至家庭，探索通過政府購買服務(wù)等方式，為居家困難老年人上門提供基本養(yǎng)老服務(wù)，對有養(yǎng)老服務(wù)需求但自身沒有能力解決的困難老年人，采取多種方式，逐步滿足其基本養(yǎng)老服務(wù)需求。〔市民政局牽頭，各有關(guān)單位配合〕
18.引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，出臺促進(jìn)鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。充分發(fā)揮基層服務(wù)平臺及幫扶人員作用，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、勞動維權(quán)、社會保障等綜合服務(wù)。〔市人社局牽頭〕
19.加強留守老年人平安守護(hù)工作。工作中發(fā)現(xiàn)侵害老年人合法權(quán)益的行為，要第一時間通報有關(guān)部門，屬于公安機關(guān)管轄的第一時間報警。結(jié)合鄉(xiāng)村振興掛包幫機制，建立領(lǐng)導(dǎo)包保化解工作機制，每半年開展1次合法權(quán)益問題、矛盾糾紛排查，防止因矛盾糾紛激化導(dǎo)致侵害留守老年人案件發(fā)生。老齡部門要積極協(xié)調(diào)同級檢察機關(guān)依法對侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪行為提起公訴，協(xié)調(diào)同級人民法院開辟留守老年人訴訟綠色通道。法律援助機構(gòu)要積極為符合法律援助條件的留守老年人提供法律援助服務(wù)。深入開展送法進(jìn)村、安全知識進(jìn)村（社區(qū)）等活動，重點加強防跌倒、防火防溺、防電信和養(yǎng)老詐騙等宣傳，提高農(nóng)村留守老年人自我保護(hù)意識、應(yīng)急避險、自救互救等能力。鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)服務(wù)主體加強智能語音、北斗定位等新技術(shù)應(yīng)用，倡導(dǎo)老年人家庭配置智能呼叫、健康監(jiān)測等智能設(shè)備，與緊急聯(lián)系人共享日常生活信息。探索建立留守老年人法律維權(quán)服務(wù)站，依法保障老年人合法權(quán)益。〔市委政法委、法院、檢察院、公安局、司法局、民政局、老齡辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
20.推動農(nóng)村老年教育發(fā)展。加強規(guī)劃和政策引領(lǐng)，加大辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級老年教育網(wǎng)絡(luò)。到2026年，力爭全市建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年大學(xué)達(dá)100%，結(jié)合實際情況，穩(wěn)步推進(jìn)村（社區(qū)）老年大學(xué)教學(xué)點，經(jīng)常性組織老年人參與教育活動。〔市委老干部局牽頭，各有關(guān)單位配合〕
三、階段安排
（一）部署啟動（2024年9—10月）
民政部門會同相關(guān)部門結(jié)合實際制定具體實施方案，明確工作任務(wù)、工作目標(biāo)、方法步驟、組織保障等，建立部門間協(xié)作機制，明確部門責(zé)任、實施主體、完成時限。
（二）重點推進(jìn)（2024年11月—2025年12月底）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要整合各方面工作力量，扎實推進(jìn)各項重點工作任務(wù)，著力補短板強弱項，加大攻堅力度。2024年12月底前完成轄區(qū)內(nèi)留守老年人全面摸底排查，并完成信息系統(tǒng)更新工作，為留守老年人全部建立檔案，對摸排發(fā)現(xiàn)的重點人群制定有針對性的幫扶措施，建立健全常態(tài)化幫扶機制；2024年底前取得階段性成果，探訪關(guān)愛服務(wù)普遍有效開展；2025年底前基本實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，留守老年人月探訪率達(dá)到100％。
（三）鞏固提升（2026年1—12月底）
認(rèn)真總結(jié)工作成效和經(jīng)驗，及時梳理工作中形成的有效做法和協(xié)作方式，鞏固階段性工作成果，對存在的困難問題提出改進(jìn)措施，對表現(xiàn)突出的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定予以表揚鼓勵，持續(xù)推進(jìn)留守老年人關(guān)愛服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要充分認(rèn)識開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動的重要性，及時安排部署。市老齡工作委員會、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議要將留守老年人關(guān)愛服務(wù)納入統(tǒng)籌指導(dǎo)范圍，推進(jìn)留守老年人關(guān)愛服務(wù)與老齡工作、養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。市級財政要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，支持做好留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作。
（二）加強宣傳引導(dǎo)。要加強《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《云南省老年人權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)宣傳，加強孝親敬老傳統(tǒng)美德宣傳，提高子女或其他贍養(yǎng)人守法意識，發(fā)揮孝親敬老典型的示范引導(dǎo)作用。要及時研究總結(jié)與宣傳推廣留守老年人關(guān)愛服務(wù)實踐先進(jìn)經(jīng)驗，營造全社會正確對待、積極接納、關(guān)心關(guān)愛留守老年人的友好環(huán)境。
（三）加強督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要以防范生活安全風(fēng)險為重點內(nèi)容，以經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能留守老年人為重點對象，督促各方履行關(guān)愛職責(zé)，增強生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護(hù)、權(quán)益維護(hù)等基本服務(wù)，防止沖擊社會道德底線的問題發(fā)生。要及時分解工作任務(wù)，嚴(yán)格落實責(zé)任單位、責(zé)任人，制定留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作考核、責(zé)任追究和獎懲機制，適時開展督查、通報。對重視不夠、措施不實、任務(wù)不落實的部門和個人要嚴(yán)肅追究責(zé)任，特別是對底數(shù)不清、風(fēng)險隱患排查不扎實、突發(fā)事件處置不及時、關(guān)愛服務(wù)流于形式的要嚴(yán)肅處理。
