各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：

  為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，進(jìn)一步構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，市民政局、市財(cái)政局結(jié)合騰沖實(shí)際，制定了《騰沖市2024年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，明確了目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照要求做好項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施。

                                 騰沖市民政局                           騰沖市財(cái)政局

                                                          2024年8月31日

  （此件公開發(fā)布）

騰沖市2024年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)

提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《保山市民政局 保山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)保山市2024年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案》 （保民政通〔2024〕27號(hào)）精神，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)完善騰沖市居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施細(xì)則。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以老年人需求為導(dǎo)向，以滿足老年人居家生活照料、康復(fù)護(hù)理等需求為核心，通過政府引導(dǎo)、政策扶持、資金補(bǔ)貼、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，探索建立居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化照護(hù)服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)有效供給，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力充分釋放、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，不斷提升老年人獲得感、幸福感、安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）項(xiàng)目試點(diǎn)范圍：騰越街道、西源街道、清水鎮(zhèn)、北海鎮(zhèn)、曲石鎮(zhèn)、固?hào)|鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、荷花鎮(zhèn)。

（二）家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。為符合條件的經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，對(duì)其居家主要活動(dòng)區(qū)域和部位進(jìn)行適老化改造和智能化改造，此前已進(jìn)行相關(guān)改造并具備相應(yīng)功能的不重復(fù)改造。2025年6月底前，全市建成家庭養(yǎng)老床位不少于200張。

（三）開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)。為符合條件的經(jīng)濟(jì)困難的失能部分失能老年人提供生活照料、基礎(chǔ)護(hù)理、探訪關(guān)愛、健康管理、委托代辦、精神慰藉等上門服務(wù)。2025年6月底前，全市開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)不少于380人次（一個(gè)周期內(nèi)1名服務(wù)對(duì)象上門服務(wù)不低于30次）。

三、服務(wù)對(duì)象

具有騰沖市戶籍且長(zhǎng)期居住（原則上6個(gè)月以上）在騰沖市行政區(qū)域內(nèi)，個(gè)人或監(jiān)護(hù)人自愿申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)估符合相關(guān)條件年齡在60周歲及以上老年人的經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能老年人。

1. 經(jīng)濟(jì)困難老年人具體包括：

（1）分散供養(yǎng)的特困老年人；

（2）城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭老年人；

（3）城鄉(xiāng)居民最低生活保障邊緣家庭老年人；

（4）低收入家庭等。

2.失能、部分失能是指依據(jù)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》(GB/T42195—2022)、《長(zhǎng)期護(hù)理失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》標(biāo)準(zhǔn)確定的輕度失能及以上，須經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定。

四、服務(wù)提供主體

（一）家庭養(yǎng)老床位建設(shè)主體準(zhǔn)入條件

1. 依法設(shè)立、具備相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或家裝、通訊、科技類企業(yè)；

2. 信譽(yù)良好、近兩年內(nèi)未納入社會(huì)失信名單、未發(fā)生重大安全事故或群體信訪事件；

3. 具備家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、相應(yīng)設(shè)施設(shè)備安裝和智能設(shè)備與智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)接入能力，及響應(yīng)試點(diǎn)區(qū)家庭養(yǎng)老床位服務(wù)“派單”能力。

（二）居家上門服務(wù)主體準(zhǔn)入條件

1. 依法設(shè)立或備案、具有養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)等；

2. 信譽(yù)良好、近兩年內(nèi)未納入社會(huì)失信名單、未發(fā)生重大安全事故或群體信訪事件；

3. 能夠按照相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)配備有養(yǎng)老護(hù)理、康復(fù)服務(wù)或社會(huì)工作等方面的專業(yè)人員，為服務(wù)對(duì)象提供專業(yè)服務(wù)，能滿足所在區(qū)域服務(wù)需求。

五、服務(wù)內(nèi)容

（一）建設(shè)家庭養(yǎng)老床位。根據(jù)服務(wù)對(duì)象失能狀況、居家環(huán)境條件等情況并結(jié)合其意愿，對(duì)其居家環(huán)境關(guān)鍵區(qū)域或部位進(jìn)行適老化改造，按需安裝網(wǎng)絡(luò)連接、緊急呼叫、活動(dòng)監(jiān)測(cè)等智能化設(shè)備，并視情配備助行、助餐、感知類老年用品（適老化改造、智能化改造和老年用品配備可參考附件2）。此前已進(jìn)行相關(guān)改造并具備相應(yīng)功能的不重復(fù)改造。建設(shè)的家庭養(yǎng)老床位應(yīng)能有效改善居家環(huán)境，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，響應(yīng)服務(wù)需求，提升應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)老年人日常生活的安全性、便利性和舒適性。

（二）提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括但不限于生活照護(hù)、基礎(chǔ)護(hù)理、探訪關(guān)愛、健康管理、委托代辦、精神慰藉等（服務(wù)內(nèi)容可參考附件3）。項(xiàng)目周期內(nèi)，應(yīng)為每位服務(wù)對(duì)象累計(jì)提供不少于30次的居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

六、項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

（一）家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)助每張不超過5000元。已實(shí)施民政部門適老化改造的家庭，不再進(jìn)行家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。同一住址有2名或以上老年人建床的，對(duì)共同使用的適老化與智能化設(shè)施設(shè)備不進(jìn)行重復(fù)資助。

（二）居家養(yǎng)老上門服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)服務(wù)對(duì)象能力評(píng)估情況，評(píng)估為重度失能老年人的，每人補(bǔ)助不超過3900元；評(píng)估為中度失能老年人的，每人補(bǔ)助不超過3000元；評(píng)估為輕度失能老年人的，每人補(bǔ)助不超過2400元（同一天多次上門的只計(jì)1次，每次服務(wù)不低于1小時(shí)，低于1小時(shí)不計(jì)服務(wù)次數(shù)）。

七、時(shí)間步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2024年8月—9月）

1. 動(dòng)員部署。制定《騰沖市2024年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，組織召開會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確項(xiàng)目實(shí)施的范圍、對(duì)象。（2024年8月20日前）

2. 篩查對(duì)象。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分失能老年人情況開展摸底，調(diào)查老年人身體狀況、建床和接受服務(wù)意愿，按不少于1:1.2的比例進(jìn)行初篩，完成老年人床位建設(shè)和上門服務(wù)申請(qǐng)（填寫附件4）。（2024年8月20日前）

3. 確定對(duì)象。評(píng)估中標(biāo)單位根據(jù)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T42195—2022），對(duì)初篩對(duì)象進(jìn)行逐戶（人）的能力評(píng)估、服務(wù)需求和床位建設(shè)需求調(diào)查，形成一戶（人）一檔案，市民政局根據(jù)評(píng)估報(bào)告，與服務(wù)對(duì)象簽訂建床和服務(wù)協(xié)議。（2024年9月20日前）

4. 制定清單。結(jié)合保山市民政局制定的家庭床位建設(shè)和上門服務(wù)價(jià)格清單，制定招標(biāo)計(jì)價(jià)清單。（2024年9月30日前）

（二）實(shí)施階段（2024年10月—2025年6月）

1. 招標(biāo)采購。市民政局嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)和程序，聘請(qǐng)第三方對(duì)家庭床位建設(shè)、上門服務(wù)和服務(wù)監(jiān)理開展招投標(biāo)，簽定有關(guān)合同，明確各方責(zé)任義務(wù)。（2024年10月31日前）

2. 建設(shè)家庭養(yǎng)老床位。完成適老化改造、智能化改造、老年用品配置，懸掛“彩票公益金資助—中國(guó)福利彩票”標(biāo)識(shí)，完善工程檔案，相關(guān)信息錄入金民工程系統(tǒng)。（2024年11月至2025年2月）

3. 居家養(yǎng)老上門服務(wù)。每月開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)不少于4次，同一天多次上門的只計(jì)1次，每次服務(wù)時(shí)長(zhǎng)不低于1小時(shí)，服務(wù)信息錄入金民工程系統(tǒng)。（2024年11月至2025年5月）

家庭養(yǎng)老床位建設(shè)單位被職能部門依法責(zé)令停業(yè)整頓、關(guān)停，無法繼續(xù)提供養(yǎng)老服務(wù)的，市民政局需及時(shí)按規(guī)定程序，重新選定服務(wù)機(jī)構(gòu)，按時(shí)按質(zhì)完成床位建設(shè)工作。因簽約的服務(wù)對(duì)象住院、變更居住地、去世等原因，服務(wù)無法開展的，根據(jù)合同約定或協(xié)商一致后，由市民政局決定解除服務(wù)合同，做好相關(guān)費(fèi)用結(jié)算，并另選符合條件的對(duì)象，繼續(xù)開展上門服務(wù)。

（三）驗(yàn)收階段（2025年6月—7月底前）

1. 項(xiàng)目初驗(yàn)。市民政局協(xié)同市財(cái)政局和監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行初驗(yàn)，驗(yàn)收結(jié)果作為資金支付、竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)，形成初驗(yàn)報(bào)告，上報(bào)保山市民政局、保山市財(cái)政局。（2025年6月）

2. 核實(shí)審計(jì)。此項(xiàng)工作由保山市民政局牽頭，協(xié)同保山市財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和初驗(yàn)情況進(jìn)行檢查，根據(jù)檢查結(jié)果完善相關(guān)工作，完成項(xiàng)目審計(jì)和保山市級(jí)驗(yàn)收。（2025年7月）

3. 迎接考核。對(duì)照民政部考核細(xì)則，查缺補(bǔ)漏，備齊各類臺(tái)賬資料，做好迎接民政部考核驗(yàn)收相關(guān)工作。（2025年7月）

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立2024年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目專班，項(xiàng)目專班下設(shè)辦公室在市民政局，市民政局負(fù)責(zé)制定推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和上門服務(wù)規(guī)范化。

（二）加強(qiáng)資金管理。市財(cái)政局要在中央政策支持的基礎(chǔ)上，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、上門服務(wù)工作。嚴(yán)格按照規(guī)定使用中央專項(xiàng)彩票公益金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)，不得以任何形式挪用、截留和滯留補(bǔ)助資金，接受社會(huì)監(jiān)督和有關(guān)部門審計(jì)。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要多渠道、多形式宣傳家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策，提高居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)的社會(huì)知曉率。市民政局積極引導(dǎo)有資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、老年人以及家屬廣泛參與，協(xié)同提升居家養(yǎng)老的功能和水平，滿足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求。

（四）加強(qiáng)臺(tái)賬管理。市民政局要指定專人負(fù)責(zé)服務(wù)對(duì)象工作臺(tái)賬，及時(shí)將本次項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象工作臺(tái)賬信息錄入“金民工程”全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目”板塊，并適時(shí)更新工作進(jìn)度，確保資金高效使用和任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)規(guī)范達(dá)標(biāo)。

（五）加強(qiáng)工作調(diào)度。嚴(yán)格按照要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并根據(jù)《保山市2024年居家和社基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案》規(guī)定節(jié)點(diǎn)向保山市民政局提交任務(wù)進(jìn)展、資金使用、績(jī)效評(píng)價(jià)等項(xiàng)目情況報(bào)告，自覺接受上級(jí)部門組織的督導(dǎo)檢查和工作調(diào)度。

附件：1. 家庭養(yǎng)老床位基本項(xiàng)目參考清單

2. 居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本項(xiàng)目參考清單

3. 保山市家庭養(yǎng)老床位和上門服務(wù)申請(qǐng)表

附件1

家庭養(yǎng)老床位基本項(xiàng)目參考清單

注：中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持的服務(wù)項(xiàng)目分為基礎(chǔ)項(xiàng)目和可選項(xiàng)目，基礎(chǔ)項(xiàng)目是必須配置的項(xiàng)目，可選項(xiàng)目是根據(jù)老年人實(shí)際情況和需求進(jìn)行個(gè)性化配置的項(xiàng)目。適老化改造配置項(xiàng)目（1—13 項(xiàng)）中的可選項(xiàng)目7項(xiàng)選2項(xiàng)（不可重復(fù)選）；智能化改造配置項(xiàng)目（14—23 項(xiàng)）中的可選項(xiàng)目4項(xiàng)選1項(xiàng)；老年用品配置項(xiàng)目（24—28 項(xiàng)）中的可選項(xiàng)目5項(xiàng)選3項(xiàng)（不可重復(fù)選）。

附件2

居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本項(xiàng)目參考清單

附件3

保山市家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和上門服務(wù)申請(qǐng)表

縣（市、區(qū)）：                                 填表時(shí)間： 年 月 日

注：本表一式兩份，申請(qǐng)人、服務(wù)機(jī)構(gòu)各留一份。