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索引號 01526020-0/20240828-00001 發(fā)布機構(gòu) 騰沖市民政局
公開目錄 部門文件 發(fā)布日期 2024-08-28 09:44:02
文號 騰民政發(fā)〔2024〕46號 瀏覽量
主題詞 民政
騰沖市民政局關(guān)于印發(fā)社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”改革創(chuàng)新試點方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):

為改革完善社會救助制度,加快構(gòu)建分層分類社會救助體系,推動社會救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變,推進社會救助高質(zhì)量發(fā)展,決定開展社會救“物質(zhì)+服務(wù)”改革創(chuàng)新試點工作,現(xiàn)將《騰沖市民政局社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”改革創(chuàng)新試點方案》印發(fā)你們,請認真貫徹落實。



騰沖市民政局

2024828

  (此件公開發(fā)布)


騰沖市民政局社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”

改革創(chuàng)新試點方案


為改革完善社會救助制度,加快構(gòu)建分層分類社會救助體系,推進社會救助高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《民政部 財政部關(guān)于印發(fā)<全國服務(wù)類社會救助試點工作方案>的通知(民202446號)《云南省民政廳 云南省財政廳關(guān)于進一步推進社會救助物質(zhì)+服務(wù)改革創(chuàng)新試點工作的通知》(云民發(fā)(202485號)要求,決定開展社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”改革創(chuàng)新試點工作,探索“物質(zhì)+服務(wù)”服務(wù)類社會救助的有效路徑和具體措施,實現(xiàn)社會救助事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展,困難群眾基本生活更加保障有力,特制定此方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持在發(fā)展中保障和改善民生重大部署,按照政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、多元救助、示范引領(lǐng)的基本原則,在提供物質(zhì)救助的基礎(chǔ)上,積極探索深化社會救助物質(zhì)+服務(wù)改革創(chuàng)新試點新模式、新措施,實現(xiàn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,改革發(fā)展成果更多惠及困難群眾,民生兜底保障安全網(wǎng)密實牢靠。

二、目標任務(wù)

20248月至20258月,通過政府購買服務(wù)方式,以困難群眾需求為導向,通過先行先試,規(guī)范社會救助物質(zhì)+服務(wù)供給主體、對象范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、運行機制、保障措施,推進社會救助項目化、多元化發(fā)展。

三、工作內(nèi)容

(一)服務(wù)對象。特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保對象、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、過渡期內(nèi)的防止返貧監(jiān)測對象等

(二)服務(wù)方式。通過向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、依法成立的公司企業(yè)、社會組織(不含由財政撥款保障的群團組織),公益二類和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,基層群眾性自治組織,以及具備條件的個人采取購買服務(wù)的方式進行;或參照福利彩票公益金向社會力量購買服務(wù),通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式組織采購。選定第三方機構(gòu)后,根據(jù)服務(wù)對象需求,開展針對性服務(wù),滿足困難群眾在日常生活中的個性化、多樣化需求。

(三)服務(wù)內(nèi)容

1. 提供針對性的照護服務(wù)、生活服務(wù)、關(guān)愛服務(wù),切實幫助其解決實際困難、恢復(fù)正常生活、實現(xiàn)自我發(fā)展。

2. 建立服務(wù)類社會救助需求評估體系,建立低收入人口服務(wù)類社會救助需求臺賬。

3. 編制服務(wù)類社會救助清單。如照護服務(wù)類中的訪視、看護照料、康復(fù)訓練、就醫(yī)陪護、健康監(jiān)測等服務(wù);生活服務(wù)類中的助餐助浴、助行助潔、代購代步等服務(wù);關(guān)愛服務(wù)類中的心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。

4. 構(gòu)建服務(wù)類社會救助網(wǎng)絡(luò)。積極推進通過政府購買服務(wù)方式提供服務(wù)類社會救助,推動社會救助由單一物質(zhì)救助向物質(zhì)+服務(wù)綜合救助模式轉(zhuǎn)變。培育發(fā)展一批從事服務(wù)類社會救助工作的社會組織和市場主體,壯大社區(qū)慈善力量。發(fā)揮民政系統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人福利、兒童福利、社會組織等職能優(yōu)勢,統(tǒng)籌銜接養(yǎng)老、助殘、托幼等關(guān)愛服務(wù)政策,整合優(yōu)化慈善幫扶、志愿服務(wù)、對口結(jié)對、鄰里互助等社會資源。

5. 建設(shè)服務(wù)類社會救助工作陣地。縣級民政部門搭建縣級服務(wù)類社會救助樞紐型平臺,承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)類社會救助政策,培育孵化服務(wù)類社會救助項目和機構(gòu),優(yōu)化服務(wù)類社會救助資源布局,培養(yǎng)服務(wù)類社會救助隊伍力量,健全多部門協(xié)調(diào)會商機制等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托便民服務(wù)中心、民政服務(wù)站等現(xiàn)有場所,打造社會救助綜合服務(wù)平臺,承擔申請受理、需求摸排、資源鏈接、項目落地等組織實施工作。困難群眾較多的村(社區(qū))設(shè)立社會救助服務(wù)站(點),承擔探訪關(guān)愛、主動發(fā)現(xiàn)、協(xié)助代辦、服務(wù)回訪等具體工作。

6. 建立服務(wù)類社會救助資金多渠道保障機制。合理統(tǒng)籌財政資金、社會捐贈等不同渠道資金用于服務(wù)類社會救助,推動服務(wù)類社會救助工作持續(xù)有序開展。積極推動地方留成彩票公益金對試點工作的支持和傾斜。

7. 健全服務(wù)類社會救助監(jiān)管機制。完善項目前期、中期、后期的全過程監(jiān)管機制,重點圍繞救助對象滿意度開展評估,不斷推動改進服務(wù)質(zhì)量。大力推進服務(wù)類社會救助標準化建設(shè),形成相對統(tǒng)一的區(qū)域服務(wù)標準。

四、工作保障

(一)成立工作領(lǐng)導小組

為切實做好社會救助物質(zhì)+服務(wù)試點工作,經(jīng)民政局研究,成立騰沖市民政局社會救助物質(zhì)+服務(wù)試點工作領(lǐng)導小組,組成人員如下:

    長:吳大升  民政局黨組書記

丹穎  民政局局長

副組長:劉品成  民政局黨組成員、副局長

張瑞宏  民政局黨組成員、副局長

      民政局黨組成員、副局長

      民政局黨組成員

    員:孟存周  民政局辦公室主任
                        趙興同  民政局社會救助股負責人
                        彭紅梅  民政局規(guī)劃財務(wù)股負責人

        馬關(guān)改  民政局民間組織社會事務(wù)和慈善事業(yè)社會工作股股長

孫玲宗  民政局養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利股股長

余南華  民政局社會救助股工作人員

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦主任或社會事務(wù)辦主任

騰沖市民政局社會救助物質(zhì)+服務(wù)試點工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在社會救助股,由趙興同任辦公室主任,社會救助股和核對中心全體工作人員按工作需要參與,聯(lián)絡(luò)員為趙興同(電話:0875—5133509)。今后領(lǐng)導小組人員如遇變動,由擔任相應(yīng)職務(wù)人員接替,不再另行發(fā)文。

(二)加大資金保障

所需經(jīng)費從地方留成彩票公益金、已有社會救助工作經(jīng)費、民政事業(yè)專項補助資金中列支或根據(jù)改革完善社會救助制度文件中總額度不得超過當年困難群眾救助資金總支出的5%”列支政府購買社會救助服務(wù)所需經(jīng)費。積極引導社會資金參與,保障試點工作取得實效。

(三)強化監(jiān)督宣傳

  民政局全面掌握社會救助物質(zhì)+服務(wù)試點工作進展,跟蹤落實過程。各實施方加大工作宣傳力度,重點宣傳試點工成效和典型案例,積極營造良好試點工作氛圍。