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市留守兒童關(guān)愛救助保護領(lǐng)導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：

現(xiàn)將《騰沖市落實“小切口”留守兒童關(guān)愛救助保護專項督查工作方案的通知》印發(fā)給你們，請按要求抓好貫徹落實。

    騰沖市民政局                               騰沖市教育體育局              騰沖市人民檢察院  

                                                            騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                                                                                                                    2024年5月10日

騰沖市落實“小切口”留守兒童關(guān)愛救助保護

專項督查工作方案

為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于未成年人保護、兒童福利領(lǐng)域的重要指示批示精神和省委、省政府，保山市委、市政府工作要求，進一步提升站位、統(tǒng)一思想、強化統(tǒng)籌、凝聚合力、壓實責任，確保留守兒童安全、健康、教育等得到有效保障。進一步推動我市留守兒童關(guān)愛救助保護工作健康有序發(fā)展，根據(jù)《保山市“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”2024年工作方案》《縱深推進清廉云南建設騰沖行動2024年重點任務分解方案》要求，結(jié)合騰沖市實際，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的熱點問題和反映強烈的突出問題，緊盯留守兒童定期走訪、掛聯(lián)幫扶、精準救助等責任落實，切實保障留守和困境兒童人身安全、基本生活、基本教育等權(quán)益；推動辦好1+N寄宿學校、做好“雙代理家長”，開展預防留守兒童和困境兒童違法犯罪和被侵害專項行動；整治在留守和困境兒童關(guān)愛救助保護工作中責任不落實、推諉扯皮、弄虛作假和形式主義、官僚主義，嚴肅查處套取、冒領(lǐng)、貪污、挪用救助資金等行為。

二、工作任務和時間要求

（一）健全完善市、鄉(xiāng)、村三級全市留守兒童關(guān)愛救助保護機制，成立領(lǐng)導小組，完善工作專班。充實未成年人保護工作站和社工站工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少要明確1名工作人員擔任兒童督導員，選取1名思想素質(zhì)好、文化程度高、責任心強、熟悉當?shù)厍闆r且愿意長期從事兒童工作的村（社區(qū)）女干部擔任兒童主任、未成年人保護專員及“校外代理家長”，符合條件的，提倡婦聯(lián)主席、兒童主任和民政協(xié)理員“一肩挑”。建立“一鄉(xiāng)一賬”、“一戶一檔”，做好留守兒童定期走訪、全面排查、家庭監(jiān)護指導等工作。每季度要對轄區(qū)內(nèi)的留守兒童全面開展1次走訪工作。完善工作考核和獎懲機制，督促兒童督導員、兒童主任根據(jù)工作職責認真履職，依托系統(tǒng)實行實名制管理。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：市留守兒童關(guān)愛救助保護工作領(lǐng)導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2024年11月30日前〕

（二）各學校落實“校內(nèi)代理家長”職責。各級各類學校校長作為留守兒童“校內(nèi)總代理家長”，各班主任作為各班級留守兒童“校內(nèi)代理家長”，學校要建立留守兒童成長信息卡和家校聯(lián)系制度，優(yōu)先保障、定期家訪，全面掌握留守兒童居家情況。對校內(nèi)留守兒童實行“三個優(yōu)先”，加強校內(nèi)親子電話視頻設施設備建設。〔牽頭單位：市教育體育局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2024年11月30日前〕

（三）提升基層學校寄宿條件。整合學校閑置資源、功能室，調(diào)劑現(xiàn)有校舍，實施改（擴）建或新建工程等方式，提升農(nóng)村學校寄宿條件，保障有寄宿需求的留守兒童“應寄宿盡寄宿”。〔牽頭單位：市教育體育局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2024年11月30日前〕

（四）落實領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶。科級以上領(lǐng)導干部（含職級干部）要結(jié)對幫扶掛聯(lián)村的留守兒童，確保結(jié)對幫扶實現(xiàn)全覆蓋。每季度至少開展1次入戶走訪，每月至少開展1次多形式的溝通聯(lián)系。全市留守兒童和困境兒童實行每月書面調(diào)度、每半年召開1次專題會或聯(lián)席會，每年開展1次調(diào)研，研究情況、總結(jié)工作。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：各掛聯(lián)單位、市留守兒童關(guān)愛救助保護工作領(lǐng)導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2024年11月30日前〕

（五）筑牢基本生活保障網(wǎng)絡。堅持“政策找人”、“幫扶找人”、“關(guān)愛找人”，加大排查，主動發(fā)現(xiàn)，精準幫扶，及時將符合條件的孤兒等特殊困難兒童納入救助范圍，按時足額發(fā)放救助資金。對生活發(fā)生變故的留守兒童家庭及時進行臨時救助。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：各掛聯(lián)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2024年11月30日前〕

（六）加強基礎(chǔ)教育保障。將留守兒童關(guān)愛救助保護工作作為實施教育高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，加強學校教職工隊伍建設，加強師德師風建設，實施好助學項目。〔牽頭單位：市教育體育局；責任單位：團市委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2024年11月30日前〕

（七）發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟”。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度。〔牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2024年11月30日前〕

（八）深入開展預防留守兒童違法犯罪和被侵害專項行動。強化事前普法預防、事中法律援助和事后幫助引導。通過開展“利劍護蕾”等各類專項行動或?qū)ｍ椪危M一步加強涉留守兒童違法犯罪的打擊力度。〔牽頭單位：市人民檢察院；責任單位：市委政法委、市公安局、市法院、市司法局、各掛聯(lián)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2024年11月30日前〕

三、工作要求

（一）強化組織保障。成立專項督查工作組，組長由民政局局長擔任，副組長由民政局、檢察院、教體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、分管領(lǐng)導擔任，成員從民政局、檢察院、教體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)。專項督查工作組下設辦公室在民政局，由民政局分管領(lǐng)導兼任辦公室主任，負責處理專項督查日常事務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需明確一名聯(lián)絡員，專門負責與市級工作組對接聯(lián)系相關(guān)工作。

（二）明確責任。專項督查過程中，民政局負責牽頭協(xié)調(diào)各方面工作，并履行好健全全市留守兒童關(guān)愛救助保護機制、落實領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶、筑牢基本生活保障網(wǎng)絡職責任務；教體局負責各學校落實“校內(nèi)代理家長”職責，提升基層學校寄宿條件等職責任務。市人社局負責加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度職責任務；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）負責積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體職責任務；市人民檢察院負責深入開展預防留守兒童違法犯罪和被侵害專項行動職責任務。各單位既要各司其職，履行好自身職責，又要強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保專項督查取得實效。

（三）建立長效機制。市級專項督查工作組、各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要站在講政治、顧大局的高度，充分認識此次專項行動的重要意義，把留守兒童關(guān)愛救助保護納入重點工作安排，要以此次專項督查為契機，堅持問題導向，對專項督查發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改。確保相關(guān)工作落到實處，確保此次專項督查工作取得實效。

  請各有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)各自工作職責，按時完成工作任務，按照清廉云南建設騰沖行動“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”工作專班要求，各牽頭單位將牽頭事項工作開展情況每月18日前報市民政局匯總后上報工作專班。聯(lián)系人：張萍，聯(lián)系電話：5196958，郵箱：[email protected]。