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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《騰沖市落實(shí)“小切口”殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求抓好貫徹落實(shí)。

   騰沖市民政局                         騰沖市發(fā)展和改革局                          騰沖市市場(chǎng)監(jiān)管局              

                              騰沖市審計(jì)局                   騰沖市財(cái)政局

                                                                 2024年4月30日

  （此件公開(kāi)發(fā)布）

騰沖市落實(shí)“小切口”殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

工作方案

為有效解決殯葬領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益，進(jìn)一步推動(dòng)我市殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《保山市“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問(wèn)題“惠民行動(dòng)”2024年工作方案》《保山市民政局 保山市發(fā)展和改革委員會(huì) 保山市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于落實(shí)好“小切口”殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)騰沖行動(dòng)2024年重點(diǎn)任務(wù)分解方案》要求，結(jié)合騰沖市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫 徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工 作的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，牢牢把握殯葬工作基本屬性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦殯葬領(lǐng)域群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題和反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)持依法依規(guī)、分步實(shí)施、積極穩(wěn)妥全面開(kāi)展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制殯葬領(lǐng)域不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，推動(dòng)全市殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、整治任內(nèi)容和任務(wù)

（一）整治違反價(jià)格管理規(guī)定炒作墓地行為。一是對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)管理社會(huì)反映價(jià)格偏高的經(jīng)營(yíng)性公墓，由民政局、發(fā)改局和市場(chǎng)監(jiān)管局督促公墓經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展成本核算，綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾可接受度等因素，堅(jiān)持公平合法、誠(chéng)實(shí)信用的原則，合理確定公墓價(jià)格，并對(duì)外公示。二是對(duì)農(nóng)村公益性公墓，由市民政局會(huì)同市發(fā)改局督促指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，按照建墓的實(shí)際成本核定價(jià)格并對(duì)外公示，嚴(yán)禁超過(guò)核定價(jià)格向群眾售賣墓穴。三是嚴(yán)禁違規(guī)預(yù)售、轉(zhuǎn)賣墓穴（墓位）和骨灰存放格位等違規(guī)違法行為，防止炒作抬高價(jià)格。

（二）整治哄抬喪葬用品價(jià)格行為。由民政局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)轄區(qū)殯儀服務(wù)單位和殯葬市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查內(nèi)容為：一是對(duì)殯儀服務(wù)單位內(nèi)部的喪葬用品經(jīng)營(yíng)銷售行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查，防止殯儀服務(wù)單位在服務(wù)場(chǎng)所無(wú)序大幅抬高喪葬用品銷售價(jià)格。二是對(duì)喪葬用品市場(chǎng)銷售主體的經(jīng)營(yíng)銷售行為進(jìn)行檢查，防止無(wú)序抬高喪葬用品市場(chǎng)價(jià)格。

（三）整治捆綁基本服務(wù)和延伸服務(wù)收費(fèi)、擅自拆分基本服務(wù)重復(fù)收費(fèi)等擾亂殯葬市場(chǎng)秩序行為。由民政局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)殯儀服務(wù)單位的基本殯葬服務(wù)和延伸服務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)是：一是查處殯葬四項(xiàng)基本服務(wù)收費(fèi)未嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的行為。四項(xiàng)基本服務(wù)（遺體接運(yùn)、遺體存放、火化、骨灰寄存）必須實(shí)行政府定價(jià)，延伸服務(wù)須向市民政局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)備。二是查處未執(zhí)行收費(fèi)公示、服務(wù)清單制度和服務(wù)、收費(fèi)等主動(dòng)告知的行為。三是查處違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、拆分項(xiàng)目、巧立名目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、重復(fù)收費(fèi)及強(qiáng)制捆綁服務(wù)等行為。

（四）整治違反行業(yè)禁止性規(guī)定違規(guī)向非本地村民出售墓地等暗箱操作行為。由民政局督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)違規(guī)銷售墓地行為進(jìn)行整治，重點(diǎn)是：一是查處在公益性公墓（骨灰堂）違規(guī)銷售問(wèn)題，禁止向非本地人員出售公益性墓穴（骨灰格位），堅(jiān)持體現(xiàn)公益性公墓（骨灰堂）為本地村民服務(wù)的公益屬性。二是查處公益性公墓（骨灰堂）銷售暗箱操作的問(wèn)題，保障公益性墓穴（骨灰格位）不得私自轉(zhuǎn)讓和買賣，不得改變公益用途，不得違規(guī)對(duì)外銷售。

（五）整治殯葬領(lǐng)域內(nèi)外勾連、違規(guī)兼職取酬、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的行為。由民政局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、殯葬經(jīng)營(yíng)管理單位從業(yè)人員進(jìn)行排查整治，重點(diǎn)是：一是排查殯儀館工作人員與中介機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)推銷“一條龍服務(wù)”，從中收取“傭金”、代辦費(fèi)等違規(guī)牟利的行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按規(guī)定嚴(yán)肅處理。二是排查市級(jí)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公墓管理人員違規(guī)兼職取酬、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按規(guī)定嚴(yán)肅處理。三是排查殯儀館是否交由社會(huì)力量投資經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)期限過(guò)長(zhǎng)、監(jiān)管不到位、公益屬性減弱的行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促進(jìn)行整改。

（六）整治套取侵占公益性公墓墓地維修管理費(fèi)、殯葬補(bǔ)助等行為。由民政局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門聯(lián)合對(duì)公益性公墓資金及殯葬補(bǔ)助資金管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)是：一是排查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公益性公墓資金管理使用情況，禁止資金使用在與公益性公墓建設(shè)管理無(wú)關(guān)的方面，確保做到專款專用。二是排查上級(jí)殯葬補(bǔ)助資金的兌付和使用情況，確保上級(jí)殯葬補(bǔ)助資金及時(shí)兌付和規(guī)范管理使用，嚴(yán)肅查處套取殯葬補(bǔ)助資金行為。

三、時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求

根據(jù)要求，本次專項(xiàng)整治分三個(gè)階段有序推進(jìn)。

（一）自查階段（5月9日以前）。由市級(jí)殯葬服務(wù)單位（騰沖市福天公司、騰沖市殯儀館）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞整治內(nèi)容要求進(jìn)行自檢自查，并形成問(wèn)題清單（見(jiàn)附件）于5月9日前報(bào)市民政局。

（二）集中整治階段（5月10日—7月31日）。由市級(jí)殯葬服務(wù)單位（騰沖市福天公司、騰沖市殯儀館）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞存在問(wèn)題進(jìn)行整改，整改情況分別于6月3日、7月3日、7月31日?qǐng)?bào)市民政局。同時(shí)，市民政局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、審計(jì)局、財(cái)政局組成聯(lián)合工作組分批次對(duì)全市各公墓（骨灰堂）、殯葬服務(wù)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查整治，整治情況及時(shí)報(bào)上級(jí)各部門。

（三）鞏固提升階段（8月1日—8月30日）。市級(jí)殯葬服務(wù)單位（騰沖市福天公司、騰沖市殯儀館）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合專項(xiàng)整治情況建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固提升專項(xiàng)整治成果，并于8月30日前現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)整治工作情況報(bào)告報(bào)市民政局。

民政局聯(lián)系人：楊東，電話（傳真）：5155318。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。市級(jí)層面成立專項(xiàng)整治工作組，組成由民政局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由民政局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員從民政局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、審計(jì)局、財(cái)政局抽調(diào)。專項(xiàng)整治工作組下設(shè)辦公室在民政局，由民政局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理專項(xiàng)整治日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需明確一名聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)與市級(jí)工作組對(duì)接聯(lián)系相關(guān)工作。

（二）明確責(zé)任。專項(xiàng)整治過(guò)程中，民政局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)各方面工作，并履行好殯葬管理的職責(zé)任務(wù)；發(fā)改局負(fù)責(zé)殯葬領(lǐng)域價(jià)格制定指導(dǎo)工作；市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)殯葬領(lǐng)域哄抬喪葬用品價(jià)格和違規(guī)收取費(fèi)用工作；審計(jì)局和財(cái)政局負(fù)責(zé)公墓資金和殯葬補(bǔ)助資金管理使用排查處理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)好本轄區(qū)內(nèi)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題的整治工作，并配合市級(jí)工作組開(kāi)展好相關(guān)工作。各單位既要各司其職，履行好自身職責(zé)，又要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

  （三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。市級(jí)專項(xiàng)整治工作組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要圍繞專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，加強(qiáng)殯葬管理政策解讀和宣傳引導(dǎo)，大力宣傳殯葬改革先進(jìn)典型，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示干部群眾，引導(dǎo)樹(shù)立移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)的殯葬新風(fēng)。同時(shí)，要加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究，制定完善相關(guān)政策措施，建立健全規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。