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各相關(guān)股室：

現(xiàn)將《全市發(fā)展改革系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》印發(fā)你們，請(qǐng)按照行動(dòng)方案要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

騰沖市發(fā)展和改革局    

2024年4月17日      

(此件公開發(fā)布）  

全市發(fā)展改革系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照騰沖市安全生產(chǎn)委員會(huì)工作安排，依據(jù)《騰沖市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單的通知》，市發(fā)展改革局結(jié)合工作實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述，堅(jiān)持黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）主要原則

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主。針對(duì)制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾、瓶頸性堵點(diǎn)和根源性問題，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加強(qiáng)源頭管控，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、監(jiān)測預(yù)警，做到關(guān)口前移、重心下移，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

（三）行動(dòng)目標(biāo)

通過三年努力，到2026年，安全生產(chǎn)水平實(shí)現(xiàn)大幅提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全保障更加有力，各類事故得到有效遏制，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作，及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神。每年至少安排一次理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步學(xué)深悟透和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神實(shí)質(zhì)，專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)、通報(bào)典型事故案例，堅(jiān)持把安全作為發(fā)展的前提、把發(fā)展作為安全的保障，把安全生產(chǎn)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革穩(wěn)定等工作一體謀劃、一體推進(jìn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。〔責(zé)任股室：辦公室、基層黨建辦公室〕

（二）把安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。〔責(zé)任股室：國民經(jīng)濟(jì)綜合管理股〕在制定我市“十五五”數(shù)字化相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃過程中，做好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（責(zé)任股室：數(shù)據(jù)局）

（三）支持有利于提升安全水平和長期發(fā)展的項(xiàng)目，抓緊上報(bào)審批。加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，優(yōu)化審批流程，提高前期手續(xù)辦理效率，嚴(yán)禁出現(xiàn)“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”的三邊工程，對(duì)危化品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項(xiàng)目和人員密集場所，不得以集中審批為名降低安全門檻。〔責(zé)任股室：各項(xiàng)目股室〕

（四）加快推動(dòng)騰沖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極創(chuàng)建智慧園區(qū)、零碳園區(qū)。通過對(duì)數(shù)據(jù)收集管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)園企業(yè)生產(chǎn)全過程危險(xiǎn)隱患的分析排查和預(yù)警監(jiān)管，降低事故發(fā)生概率。開展數(shù)字化建設(shè)，利用數(shù)字化手段提升安全管理水平。〔責(zé)任股室：產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)股〕

（五）聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”這個(gè)主題和目標(biāo)，按照市安委會(huì)的安排部署，結(jié)合工作實(shí)際，采取多種形式開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。〔責(zé)任股室：各相關(guān)股室職能職責(zé)抓好落實(shí)〕扎實(shí)推進(jìn)局辦公區(qū)域消防安全工作，定期對(duì)全局辦公區(qū)開展檢查，及時(shí)排除隱患，培養(yǎng)全員消防安全意識(shí)。〔責(zé)任股室：辦公室牽頭、各股室配合〕

（六）按照職責(zé)分工，參與對(duì)不符合有關(guān)礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況的監(jiān)督和指導(dǎo)。〔責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)股〕

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署安排。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，事關(guān)“國之大者”，各股室必須高度重視，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這個(gè)觀念，堅(jiān)決扛牢扛實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。根據(jù)方案細(xì)化明確的任務(wù)措施，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。

（二）結(jié)合工作實(shí)際，確保落地見效。各股室要深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的重要意義，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位的安全職責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把各項(xiàng)任務(wù)措施與股室工作相結(jié)合，牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)梳理總結(jié)。聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，要注意調(diào)動(dòng)各方面積極性，提倡互相協(xié)助、相互尊重、齊心合力，共同解決好面對(duì)的復(fù)雜問題。定期根據(jù)騰沖市安委辦的要求梳理匯總進(jìn)展情況，及時(shí)上報(bào)。