| 索引號(hào) | 01526090-5/20240129-00009 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市團(tuán)田鄉(xiāng) |
| 公開(kāi)目錄 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件 | 發(fā)布日期 | 2024-01-29 19:28:09 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直及駐團(tuán)各單位：
經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究，現(xiàn)將《團(tuán)田鄉(xiāng)2024年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
團(tuán)田鄉(xiāng)人民政府
2024年1月28日（此件公開(kāi)發(fā)布）
團(tuán)田鄉(xiāng)2024年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案
根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《保山市人為地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》及《保山市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》規(guī)定，為切實(shí)做好2024年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作，最大限度地保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合團(tuán)田鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和氣象形勢(shì)預(yù)測(cè)，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和各級(jí)黨委政府工作要求，把地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作作為重要的政治任務(wù)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”和“全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的原則，確保全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作有序開(kāi)展并取得突破進(jìn)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)田鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府充分研究，調(diào)整充實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組 長(zhǎng)：楊 根 黨委書(shū)記
劉安平 黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：張 碩 黨委副書(shū)記(專抓政法工作）、武裝部長(zhǎng)
成 員：康慶忠 自然資源管理所負(fù)責(zé)人
韓永松 安監(jiān)站負(fù)責(zé)人
趙興常 水務(wù)站負(fù)責(zé)人
楊世樓 民政辦負(fù)責(zé)人
革康飛 中心校負(fù)責(zé)人
彭龍邦 衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人
各村（社區(qū)）黨總支書(shū)記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)自然資源管理所，由張碩同志兼任辦公室主任，康慶忠同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查、災(zāi)情上報(bào)、組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、應(yīng)急物資發(fā)放等相關(guān)工作，完成工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其它工作。
（二）應(yīng)急救援“一支隊(duì)伍”
整合全鄉(xiāng)現(xiàn)有應(yīng)急救援力量資源，建立完善“一支隊(duì)伍管天下”應(yīng)急救援機(jī)制，成立由全鄉(xiāng)青壯年業(yè)務(wù)骨干組成的應(yīng)急隊(duì)伍，積極參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置工作，提升應(yīng)急處置工作能效，并督促各村（社區(qū)）、各隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，與地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員保持緊密聯(lián)系，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)及災(zāi)情發(fā)生情況。
三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)
2024年我鄉(xiāng)8個(gè)行政村（社區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共14個(gè)，其中滑坡隱患點(diǎn)12個(gè)，泥石流隱患點(diǎn)2個(gè)。除14個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)外，騰龍橋一級(jí)電站、二級(jí)電站，花石崖石場(chǎng)、龍抱樹(shù)采石場(chǎng)，帕允——曼弄鄉(xiāng)道沿線易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，是重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防控區(qū)域。
1. 14個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)
具體分布情況為：帕允村4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，分別為大坪田滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、下帕允滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、香菜田地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、何家寨地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。曼歧村1個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，為響石板泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。弄玲社區(qū)兩個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，分別為丙滿寨子腳滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、外寨滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。曼弄社區(qū)1個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，為老街子腳滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。小丙弄社區(qū)1個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，為三四組滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。曼哈村2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，分別為荒寨園滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、龍井泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。燕寺社區(qū)1個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，為燕寺滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。后庫(kù)社區(qū)2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，分別為龍?zhí)粱碌刭|(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、小荒田滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。
2. 重點(diǎn)工程區(qū)域
包括騰龍橋一級(jí)電站、二級(jí)電站，花石崖石場(chǎng)、龍抱樹(shù)采石場(chǎng)。由于架設(shè)大型設(shè)備、采石挖礦，對(duì)地質(zhì)構(gòu)造造成了一定影響，加上邊坡開(kāi)挖、棄土堆放等情況，如遇暴雨或地震，有發(fā)生滑坡、泥石流的幾率。
3. 帕允——曼弄鄉(xiāng)道沿線
由于道路沿線山體大方量開(kāi)挖，邊坡較多，開(kāi)挖地表尚未板結(jié)，汛期雨水沖刷，鄉(xiāng)道沿線山體土壤易疏松，易出現(xiàn)滑坡，沿線村寨、民居、交通等存在隱患，屬于2024年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防控區(qū)域。
為切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，盡可能減少因?yàn)?zāi)損失，鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)14個(gè)排查出的隱患點(diǎn)安排專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)并納入地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)管理，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，明確預(yù)警信號(hào)和撤離路線，并定期不定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展巡查排查，及時(shí)上報(bào)存在的隱患并組織轉(zhuǎn)移。
四、2023年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)
（一）降雨情況預(yù)測(cè)
根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，2024年騰沖市降水總量接近常年到略偏少，氣溫接近常年到略偏高；降水季節(jié)差異較大，預(yù)計(jì)冬春季和秋季降水接近常年同期到略偏多，5月雨量偏少，主汛期降水接近常年同期到略偏少；雨季開(kāi)始期接近常年。各季節(jié)氣溫接近常年同期到略偏高。綜合研判2024年騰沖市屬于溫度條件較好，降水稍偏少的氣候年景，極端氣候事件總體呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。
（二）氣象地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
1. 地震：騰沖市地處歐亞板塊和印度洋板塊沖擊結(jié)合部，境內(nèi)斷裂構(gòu)造十分發(fā)育，巖漿活動(dòng)劇烈，發(fā)生地震的機(jī)率和頻度較高。團(tuán)田鄉(xiāng)屬騰沖市南部地區(qū)，受巖漿活動(dòng)影響，若發(fā)生5級(jí)以上的強(qiáng)震，則極易誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。
2. 地質(zhì)環(huán)境：團(tuán)田鄉(xiāng)地質(zhì)環(huán)境較為脆弱，地質(zhì)災(zāi)害隱患眾多，地貌多為中高山深切割陡坡地貌，且地表風(fēng)化嚴(yán)重，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。前幾年，隨著山林的大量砍伐，客觀上造成植被的破壞，將不斷出現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患。
3. 地質(zhì)災(zāi)害類型：主要分為自然地質(zhì)災(zāi)害和人為地質(zhì)災(zāi)害兩種。
根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，2024年地質(zhì)災(zāi)害防治工作要早安排早落實(shí)，在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行全面檢查，做好提前防范工作，消除各種隱患，確保安全度汛。
五、重點(diǎn)防范期
根據(jù)今年的氣候特征及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生歷史，結(jié)合近年來(lái)的氣候異常情況研究分析，確定團(tuán)田鄉(xiāng)2024年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為5—10月。
六、防治目標(biāo)
認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查、汛后核查“三查”制度，及時(shí)處理地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”。汛前排查要建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系機(jī)制，做好地質(zhì)災(zāi)害防范準(zhǔn)備；汛中巡查要及時(shí)排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時(shí)發(fā)布指令，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾，有效減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；汛后復(fù)查要認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題，分析研究解決措施，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃部署下步工作，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。
七、防治工作措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚思想共識(shí)
由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)自然資源管理所牽頭，各村（社區(qū)）和相關(guān)站所（部門(mén)）配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《保山市人為地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》《保山市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識(shí)。各村（社區(qū)）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，要建立和完善責(zé)任制，編制好方案、預(yù)案，層層明確責(zé)任，將地質(zhì)災(zāi)害的巡查監(jiān)測(cè)任務(wù)落實(shí)到具體的村組和個(gè)人，形成“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作抓緊抓好。
（二）完善制度方案，壓實(shí)防治責(zé)任
各村（社區(qū)）要制定周密的地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案。一是要明確各災(zāi)害點(diǎn)分布情況和防治措施，明確責(zé)任人及工作任務(wù)，系統(tǒng)周密地部署本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。二是要制定各災(zāi)害點(diǎn)的緊急避險(xiǎn)預(yù)案，明確危險(xiǎn)范圍和威脅對(duì)象、出險(xiǎn)信號(hào)、緊急避險(xiǎn)路線、集合地點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)測(cè)員和責(zé)任人的責(zé)任，搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的組織實(shí)施等。三是要切實(shí)扛牢地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。各村（社區(qū)）在汛期每月至少開(kāi)展3次以上全面細(xì)致的險(xiǎn)情排查工作，還要根據(jù)重大天氣情況適時(shí)進(jìn)行排查，排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按防治工作要求全面落實(shí)防治措施，并將排查結(jié)果和落實(shí)措施情況及時(shí)報(bào)告自然資源管理所，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)查看，核定險(xiǎn)情，指導(dǎo)各村（社區(qū)）做好防治工作。各村（社區(qū)）要掌握隱患點(diǎn)情況，一旦險(xiǎn)情災(zāi)情有變化或變化加劇，要及時(shí)報(bào)告并確定避險(xiǎn)搶險(xiǎn)措施，該搬遷撤離的必須搬遷撤離，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力
采用“線上+線下”的形式，多渠道開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳及應(yīng)急避險(xiǎn)培訓(xùn)，切實(shí)提高群眾自救互救能力。緊密結(jié)合團(tuán)田鄉(xiāng)“三到訪”“六點(diǎn)半課堂”工作機(jī)制，充分利用好“婦女互助組”“十戶聯(lián)防群”“火塘?xí)钡绕脚_(tái)，進(jìn)一步開(kāi)展好宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)群眾力量，切實(shí)提高群測(cè)群防能力，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。鄉(xiāng)自然資源管理所要組織各村（社區(qū)）常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)，告知群眾本轄區(qū)內(nèi)的險(xiǎn)區(qū)及險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告方式，緊急避險(xiǎn)的信號(hào)、路線、集合地點(diǎn)等。要通過(guò)深入廣泛地宣傳，使廣大群眾明白地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，把廣大群眾調(diào)動(dòng)起來(lái)積極參與防治工作，提高群測(cè)群防能力。
（四）加強(qiáng)隱患排查，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，是預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的重要前提，是做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作最有效的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。對(duì)全鄉(xiāng)重要的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，自然資源管理所要配置監(jiān)測(cè)設(shè)備，各村（社區(qū)）要落實(shí)和督促好監(jiān)測(cè)員，在汛期實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)制度，做好巡查監(jiān)測(cè)記錄。監(jiān)測(cè)員工作職責(zé)：一是要在災(zāi)害隱患點(diǎn)建立簡(jiǎn)易觀測(cè)設(shè)施，進(jìn)行定期觀測(cè)記錄，地裂縫要兩側(cè)釘樁做裂距和落距變化觀測(cè)，泥石流溝要做降雨、溝水水位、泥位和流速觀測(cè)，并按要求做好記錄，妥善保存記錄資料，以便檢查和分析研究，判斷危險(xiǎn)程度。二是災(zāi)害前兆或緊急情況出現(xiàn)后，要立即上報(bào)情況，根據(jù)配備的警報(bào)器材和確定的警報(bào)信號(hào)，發(fā)出警報(bào)，讓群眾及時(shí)作出反應(yīng)。三是對(duì)每個(gè)威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)害隱患點(diǎn)，要有效的避讓措施和撤離路線、場(chǎng)所，一旦出現(xiàn)緊急情況，可以迅速安全撤離。對(duì)受威脅群眾要填寫(xiě)發(fā)放避險(xiǎn)明白卡，使其明白撤離路線、避災(zāi)場(chǎng)所，必要時(shí)可進(jìn)行演練。各隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)員、各村（社區(qū)）必須落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度，排好值班表，確保隨時(shí)有人值守及通信暢通。在汛期，各村（社區(qū)）要安排專人做好信息收集、上報(bào)工作，如出現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情，有關(guān)村（社區(qū)）要及時(shí)向掛村領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
八、因?yàn)?zāi)搬遷選址要求
對(duì)有險(xiǎn)情隱患確實(shí)需要搬遷的，有關(guān)村（社區(qū)）要協(xié)調(diào)做好搬遷工作，搬遷選址要遵守以下原則:
（一）集中安置搬遷戶的宅基地應(yīng)由鄉(xiāng)人民政府及農(nóng)經(jīng)站、林業(yè)站、自然資源管理所、村鎮(zhèn)規(guī)劃中心等部門(mén)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查統(tǒng)一規(guī)劃。
（二）分散安置戶的新選宅基地必須符合下列要求：
一是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《云南省土地管理規(guī)定》的農(nóng)村建房用地標(biāo)準(zhǔn)，符合《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等規(guī)定。
二是在新選宅基地過(guò)程中要嚴(yán)格按照“就近搬遷”原則，且符合村（社區(qū)）集體土地總體利用規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃及交通、環(huán)保等相關(guān)規(guī)劃，不得占用基本農(nóng)田，不占或盡量少占林地。
三是符合地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與區(qū)劃成果，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，避免形成新的安全隱患。
