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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市煙葉工作會(huì)議精神，扎實(shí)抓好2024年烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)工作，高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)，，確保我鄉(xiāng)2024年烤煙生產(chǎn)任務(wù)按質(zhì)按量完成，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收、財(cái)政增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型級(jí)，全面助力鄉(xiāng)村振興，結(jié)合團(tuán)田實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，現(xiàn)就2024年烤煙生產(chǎn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，堅(jiān)持“以煙穩(wěn)糧、以煙促糧、煙糧輪作、一體發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局總要求，以“穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙農(nóng)、穩(wěn)煙田、穩(wěn)收益”為工作目標(biāo)，以“穩(wěn)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，堅(jiān)持“以煙穩(wěn)糧、以煙促糧、煙糧輪作、一體發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局總要求，以“穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙農(nóng)、穩(wěn)煙田、穩(wěn)收益”為工作目標(biāo)，以“穩(wěn)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)科技、提質(zhì)量、增效益”為主攻方向，持續(xù)提升煙葉生產(chǎn)整體水平，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)保障能力，推動(dòng)全鄉(xiāng)煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）煙葉收購(gòu)計(jì)劃和工作目標(biāo)

2024年，全鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃9800擔(dān)（其中：國(guó)內(nèi)計(jì)劃9230擔(dān)、出口備貨570擔(dān)），實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入1600萬(wàn)元左右、煙葉稅約360萬(wàn)元。

（二）質(zhì)量要求

煙葉收購(gòu)按照國(guó)家收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，收購(gòu)等級(jí)綜合合格率達(dá)80%以上，綜合等級(jí)純度達(dá)90%以上，上等煙比例達(dá)到上級(jí)考核要求，煙葉內(nèi)在品質(zhì)化學(xué)成分評(píng)分達(dá)65分以上，農(nóng)藥殘留不超標(biāo)。杜絕一類非煙草雜質(zhì)。

（三）節(jié)令要求

團(tuán)田鄉(xiāng)于2月15日后開(kāi)始移栽，于2月28日前全面完成大田移栽任務(wù)。

三、工作重點(diǎn)及措施

深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞云南煙葉高質(zhì)量發(fā)展要求，著力推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作、十項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)”扎實(shí)開(kāi)展，全面提升優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)綜合保障能力，全面提升競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)烤煙工作善始善終

鞏固全鄉(xiāng)煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收、財(cái)稅增長(zhǎng)的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，各種煙村（社區(qū)）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，全面加強(qiáng)烤煙工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”重點(diǎn)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，掛鉤村領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真抓，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部工作積極性，合力推動(dòng)烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)工作高效落實(shí)，確保高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）夯實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)烤煙工作高效落實(shí)

圍繞種植面積、收購(gòu)計(jì)劃、移栽節(jié)令、田間管理、上等煙比例、均價(jià)，與各種煙村（社區(qū)）簽訂書(shū)面責(zé)任書(shū)，切實(shí)把任務(wù)、責(zé)任明確到人，確保下達(dá)的生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。

（三）嚴(yán)格合同管理，提升合同監(jiān)管水平

各村（社區(qū)）要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以烤煙種植合同為主線，嚴(yán)格任務(wù)分解，層層抓好落實(shí)，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重源頭控制，建立健全舉報(bào)機(jī)制，加大假合同、空合同管控力度，有效杜絕種煙不如買煙的現(xiàn)象發(fā)生，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化煙葉收購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，為種煙農(nóng)戶種實(shí)、種足、種好烤煙和交好煙葉構(gòu)建良好煙葉生產(chǎn)收購(gòu)氛圍，促進(jìn)全鄉(xiāng)煙草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鞏固基本煙田穩(wěn)定

各村（社區(qū)）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要以保障糧食生產(chǎn)安全為主導(dǎo)，堅(jiān)持“以煙穩(wěn)糧、以煙促糧、煙糧輪作、一體發(fā)展”的工作思路，構(gòu)建“穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙農(nóng)、穩(wěn)煙田”長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)好非煙糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)備制度，落實(shí)好煙糧為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，以基層黨組織領(lǐng)辦合作社為平臺(tái)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手，加大土地規(guī)模化中長(zhǎng)期集中性流轉(zhuǎn)，建立長(zhǎng)久的煙糧輪作基本煙田保護(hù)制度，正確引導(dǎo)、合理布局其它非煙糧產(chǎn)業(yè)，努力鞏固基本煙田穩(wěn)定，保證讓想種煙的農(nóng)民有田種煙。

（五）加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升生態(tài)特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)水平抓好綠色防控技術(shù)推廣，強(qiáng)化生物、物理、農(nóng)業(yè)綜合防治，不斷提升全鄉(xiāng)特色優(yōu)質(zhì)煙葉安全生產(chǎn)水平。持續(xù)推進(jìn)烘烤節(jié)能減排工作，積極推廣生物質(zhì)燃料替代柴煤烘烤技術(shù)，提高烘烤環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化田間殘膜回收及農(nóng)藥瓶袋等非煙物質(zhì)和煙株病殘?bào)w的清除處理，烤煙烘烤結(jié)束后徹底、及時(shí)清除植株，有效保護(hù)好植煙環(huán)境。

（六）狠抓重點(diǎn)技術(shù)落實(shí)，提升優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)整體水平

圍繞“連片規(guī)劃保輪作、含氯超標(biāo)不種煙”等“十項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)”要求，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，加強(qiáng)煙草、合作社基層隊(duì)伍技能提升，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，打造育苗示范點(diǎn)、建立科技興煙示范田、樣板田，著力在砍塊劃片、壯苗培育、最佳節(jié)令集中移栽、深耕高培土、上部煙葉4—6片一次性成熟采烤等技術(shù)落實(shí)上下功夫，確保優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)水平取得明顯提升，努力滿足卷煙工業(yè)企業(yè)對(duì)原料的需求，為團(tuán)田煙葉贏得更大的市場(chǎng)空間。

（七）抓實(shí)防災(zāi)減災(zāi)，提升自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力

氣象部門要進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)作業(yè)指揮中心平臺(tái)的服務(wù)水平，完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域性特殊氣候應(yīng)對(duì)能力，全面提升防災(zāi)減災(zāi)水平，努力降低煙葉災(zāi)害損失；農(nóng)業(yè)、煙草、保險(xiǎn)等部門要建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，各種村（社區(qū)）要加強(qiáng)宣傳，在落實(shí)好政策性保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)歷年來(lái)易發(fā)、頻發(fā)自然災(zāi)害的煙區(qū)，引導(dǎo)煙農(nóng)增投商業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)災(zāi)后保障能力；保險(xiǎn)部門要加強(qiáng)組織管理，堅(jiān)持公平、公平、及時(shí)的原則，扎實(shí)抓好災(zāi)情評(píng)估、定損、賠付工作，最大限度地減少煙農(nóng)因?yàn)?zāi)損失。

（八）強(qiáng)化投入保障，夯實(shí)煙葉生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)

村（社區(qū)）、各部門要牢固樹(shù)立“以煙養(yǎng)煙”的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)烤煙生產(chǎn)扶持資金預(yù)算保障，支持村（社區(qū)）加大烤房維修力度，確保種植面積與烤房配套，煙葉烘烤安全保障，加大煙區(qū)溝渠、道路修復(fù)力度，改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

（九）強(qiáng)化煙葉流通監(jiān)管，營(yíng)造良好煙葉生產(chǎn)收購(gòu)環(huán)境。

政法、煙草、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要通力協(xié)作，堅(jiān)持煙草專賣政策，建立市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，疏堵并舉，打防結(jié)合，綜合治理，維護(hù)良好的煙葉收購(gòu)流通秩序和市場(chǎng)環(huán)境。煙草部門要強(qiáng)化煙葉種植、收購(gòu)、移庫(kù)等內(nèi)部規(guī)范管理工作，嚴(yán)格計(jì)劃合同管理，嚴(yán)厲打擊各種利用簽訂大合同、虛假合同倒買倒賣煙葉違法行為，堅(jiān)決杜絕虛假合同和買賣合同、侵吞煙農(nóng)合同等違法行為，切實(shí)維護(hù)好煙農(nóng)利益。

（十）強(qiáng)化監(jiān)督考核，為高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)提供保障

要強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)督考核，對(duì)各村（社區(qū)）基本煙田保護(hù)、面積落實(shí)、技術(shù)落實(shí)、組織管理等工作情況開(kāi)展督促指導(dǎo)，對(duì)工作推進(jìn)不利、落實(shí)有差距的村鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)。各部門要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，確保圓滿完成2024年全鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

附件：團(tuán)田鄉(xiāng)2024年烤煙生產(chǎn)任務(wù)分配表

團(tuán)田鄉(xiāng)人民政府

2024年2月1日

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