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各村（社區(qū)）、站所（部門）：

經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究，現(xiàn)將《團田鄉(xiāng)2024年地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

團田鄉(xiāng)人民政府

2024年1月28日

（此件公開發(fā)布）

團田鄉(xiāng)2024年地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省地質(zhì)災(zāi)害處置規(guī)定》等制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于處置自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害等級劃分按國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四條的規(guī)定。

1．特大型：因災(zāi)死亡30人（含30人）以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；

2．大型：因災(zāi)死亡10人以上（含10人）以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬以上1000萬以下的；

3．中型：因災(zāi)死亡3人（含3）以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；

4．小型：因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。

（四）工作原則

預(yù)防為主，以人為本。堅持“以預(yù)防為主，以監(jiān)測預(yù)報為主，以災(zāi)前避讓為主”的方針和“群測群防相結(jié)合，單項治理與綜合治理相結(jié)合、重點建設(shè)規(guī)劃與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃相結(jié)合”的原則。建立健全群測群防機制，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)。在鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以災(zāi)害地人民政府及村（社區(qū)）委員會為主的管理體制。

二、組織體系

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，鄉(xiāng)人民政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危害程度及搶險救災(zāi)的需要，結(jié)合團田鄉(xiāng)“一支隊伍管天下”機制，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)隊伍。

三、預(yù)防和預(yù)警機制

（一）預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息

1．建立以預(yù)防為主的監(jiān)測預(yù)警體系

為切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

2．信息收集與分析

收集、整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，及時做出地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的共享。

（二）預(yù)防預(yù)警行動

編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，2024年我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點有14點，分布在8個行政村。

具體分布情況為：帕允村4個地質(zhì)災(zāi)害隱患點，分別為大坪田滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點、下帕允滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點、香菜田地質(zhì)災(zāi)害隱患點、何家寨地質(zhì)災(zāi)害隱患點。曼歧村1個地質(zhì)災(zāi)害隱患點，為響石板泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點。弄玲社區(qū)兩個地質(zhì)災(zāi)害隱患點，分別為丙滿寨子腳滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點、外寨滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點。曼弄社區(qū)1個地質(zhì)災(zāi)害隱患點，為老街子腳滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點。小丙弄社區(qū)1個地質(zhì)災(zāi)害隱患點，為三四組滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點。曼哈村2個地質(zhì)災(zāi)害隱患點，分別為荒寨園滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點、龍井泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點。燕寺社區(qū)1個地質(zhì)災(zāi)害隱患點，為燕寺滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點。后庫社區(qū)2個地質(zhì)災(zāi)害隱患點，分別為龍?zhí)粱碌刭|(zhì)災(zāi)害隱患點、小荒田滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點。

為切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，盡可能減少因災(zāi)損失，我鄉(xiāng)對14個排查出的隱患點安排專人進行監(jiān)測并納入地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)管理。

（三）加強地質(zhì)災(zāi)害險情巡查

加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的巡查，鄉(xiāng)人民政府、村（社區(qū)）要加強對監(jiān)測員的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，自然資源管理所工作人員進行定期和不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)險情時，及時報告，及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施。情況危急時，村（社區(qū)）要強制組織疏散撤離到安全避險場所。

（四）發(fā)放“明白卡”

提高群眾的防災(zāi)和避災(zāi)意識，根據(jù)已查出的地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，層層落實群測群防工作，發(fā)放《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡》。

（五）建立健全地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警制度

開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，通過微信平臺、廣播等方式向村級發(fā)布。有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的氣象預(yù)報預(yù)警信息公布后，要做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。

四、地質(zhì)災(zāi)害速報制度

接到出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，于1個小時內(nèi)上報。接到出現(xiàn)中型、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，于2小時內(nèi)上報。

五、應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，即根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。由鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，分級負責(zé)處置。

六、應(yīng)急機構(gòu)體系

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

充分整合全鄉(xiāng)現(xiàn)有應(yīng)急救援力量資源，建立“一支隊伍管天下”機制，在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下成立由全鄉(xiāng)青壯年業(yè)務(wù)骨干組成的應(yīng)急救援隊伍，積極參與應(yīng)急救援處置工作，打通基層應(yīng)急救援“最后一公里”，實現(xiàn)應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一救援、統(tǒng)一值守“三個統(tǒng)一”，并定期對業(yè)務(wù)骨干開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，極大提升應(yīng)急處置工作能效，將地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失降到最低。

（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé)

“一支隊伍”職責(zé)：接受鄉(xiāng)人民政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的各項指令；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，對啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；部署組織各防災(zāi)救災(zāi)專業(yè)組實施救災(zāi)行動；執(zhí)行鄉(xiāng)人民政府下達的其他任務(wù)。

（三）地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)專業(yè)組職責(zé)

鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)10個地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)專業(yè)組，由地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成。各組主要職責(zé)是：

1．人員搶救、工程搶險組：成員單位為派出所、武裝部基干民兵，由派出所所長任組長。主要職責(zé)是搶救被壓埋人員并協(xié)助有關(guān)單位進行工程搶險。

2．醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組：成員單位為鄉(xiāng)衛(wèi)生院、各村（社區(qū)）衛(wèi)生所，由中心衛(wèi)生院院長任組長。主要職責(zé)是迅速組織急救隊伍，搶救傷員，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等；迅速向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

3．緊急救援組：成員單位為民政辦、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、中心校，由民政辦負責(zé)人任組長。主要職責(zé)是負責(zé)調(diào)配救濟物品，保障災(zāi)民的基本生產(chǎn)，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的秩序。

4．治安保衛(wèi)組：成員單位為派出所、交管站、武裝部，由交管站負責(zé)人任組長。主要職責(zé)是密切關(guān)注社會動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和排除各種不穩(wěn)定因素。做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)和消防工作，維護道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行；加強對重點目標(biāo)的警戒。

5．通訊保障組：成員單位為電信所、郵政所，由電信所所長任組長。主要職責(zé)是負責(zé)盡快修復(fù)通訊設(shè)施，保障抗災(zāi)救災(zāi)通訊暢通。

6．電力保障組：由供電所負責(zé)。主要職責(zé)是修復(fù)、發(fā)送變配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能，恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。

7．應(yīng)急運輸組：成員單位為武裝部、交管站，由交管站負責(zé)人任組長。主要職責(zé)是負責(zé)組織盡快修復(fù)公路和有關(guān)設(shè)施；優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散。

8．災(zāi)害監(jiān)測組：成員單位為自然資源管理所、安監(jiān)站，由自然資源管理所所長任組長。主要職責(zé)是負責(zé)組織力量，加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報工作，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)與鄰區(qū)的監(jiān)測工作；在災(zāi)害現(xiàn)場進行災(zāi)害的趨勢跟蹤。

9．災(zāi)害損失評估組：成員單位為自然資源管理所、農(nóng)經(jīng)站，由自然資源管理所所長任組長。主要職責(zé)是負責(zé)對災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡情況作出統(tǒng)計評估，為政府抗災(zāi)救災(zāi)決策提供依據(jù)。

10．應(yīng)急資金保障組：成員單位為財政所、民政辦、自然資源管理所，由財政所所長任組長。主要職責(zé)是負責(zé)鄉(xiāng)級應(yīng)急資金和應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。

（四）宣傳與培訓(xùn)

要采取多種形式，在全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急法律、法規(guī)，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、避險、自救、互救的知識，加強對在校中小學(xué)生的教育，不斷增強社會公眾防范、應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的意識和能力。

（五）監(jiān)督檢查

開展對各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

（六）預(yù)案管理與更新

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實踐經(jīng)驗和實際需要，及時修訂本預(yù)案。

（七）責(zé)任與獎懲

對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。