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為貫徹落實《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）〉的通知》（安委〔2024〕2號）、《云南省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈云南省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）〉的通知》（云安〔2024〕3號）《保山市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)保山市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》（保安發(fā)〔2024〕5號）和《騰沖市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)騰沖市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）的通知》（騰安發(fā)〔2024〕4號）的通知，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，堅持黨對安全生產(chǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻理解“治本”含義，開展安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動”，落實落細(xì)安全生產(chǎn)十五條硬措施，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態(tài)清零，堅決防范遏制群死群傷的各類事故發(fā)生，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

（二）主要原則

著力“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，著力消減重大風(fēng)險，著力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患，著力“神經(jīng)末梢”“最后一米”。堅持安全第一、預(yù)防為主。針對制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾、瓶頸性堵點和根源性問題，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，加強源頭管控，夯實安全基礎(chǔ)，強化事故風(fēng)險評估、隱患排查、監(jiān)測預(yù)警，做到關(guān)口前移、重心下移，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。堅持標(biāo)本兼治、重在治本。聚焦重大事故隱患排查整治，圍繞“人防、技防、工程防、管理防、社會防”，實施一批重大政策和重大工程，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、 安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項，大幅提升本質(zhì)安全水平。堅持依法治理、源頭治理。運用法治思維和法治方式推動安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、保障能力低下且整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)退出市場；對存在重大事故隱患，整改后仍無法達(dá)到安全條件的企業(yè)，依法堅決予以淘汰退出。堅持社會共治、群防群治。把群眾觀點和群眾路線貫穿工作始終，把治理措施落實到最小單元，強化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，普及安全知識，培育安全文化，不斷增強全社會安全意識，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。

（三）行動目標(biāo)

通過三年努力，到2026年，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)水平實現(xiàn)明顯提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全保障更加有力，各類事故得到有效遏制，人民群眾安全感顯著增強，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制成熟有效運行。 安全生產(chǎn)治理能力顯著提升。黨委政府、各部門、各社區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈，消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強。安全風(fēng)險防控能力顯著提升。防范化解重大安全風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，重大風(fēng)險“4張清單”實現(xiàn)動態(tài)更新，重大事故隱患實現(xiàn)動態(tài)清零。2024年底前基本消除 2023 年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025 年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。安全生產(chǎn)監(jiān)管能力顯著提升。安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向小微企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)延伸，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量配置實現(xiàn)優(yōu)化。重點行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。嚴(yán)密防范較大生產(chǎn)安全事故，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，全市生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，部分重點行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)易發(fā)勢頭得到有效遏制反轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動由鎮(zhèn)安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭，加強“線上+線下”動態(tài)調(diào)度、統(tǒng)計分析研判、定期通報晾曬、常態(tài)化督導(dǎo)檢查。由鎮(zhèn)長任組長，分管消防安全的分管職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各職能部門負(fù)責(zé)人為行動組成員。各成員單位要積極配合安監(jiān)站開展三年行動日常工作的統(tǒng)籌、調(diào)配，聯(lián)合開展必要的督導(dǎo)檢查、迎檢迎考等工作。

三、重點任務(wù)

（一）開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升行動

1.開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題活動

（1）集中學(xué)習(xí)宣傳。組織觀看“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片，黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí)。開展社會宣傳，督促各社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開設(shè)專題專欄，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)騰沖行”等活動持續(xù)廣泛開展社會宣傳。（牽頭單位：組織辦牽頭，宣傳辦、中心校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）提升基礎(chǔ)支撐保障能力，強化安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動地方政府充實負(fù)有行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全監(jiān)管執(zhí)法人員。強化培訓(xùn)教育，加強部門間培訓(xùn)資源和專家?guī)旃蚕恚μ嵘O(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和能力。優(yōu)先保障安全投入，加快配齊安全監(jiān)管執(zhí)法裝備設(shè)施。（由安監(jiān)站牽頭，各社區(qū)各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）推動制度落實。大力宣傳安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法，曝光反面典型，深入貫徹落實《中共騰沖市委騰沖市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》《中共騰沖市委辦公室騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則>的通知》，完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單，嚴(yán)格執(zhí)行各級黨委、政府定期研究安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。（由宣傳辦牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（4）加強培訓(xùn)教育。分級、分期、分批組織開展社區(qū)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員輪訓(xùn)。（安監(jiān)站牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題活動

（1）提高企業(yè)安全管理能力水平。嚴(yán)格落實《云南省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》。2025年底前，國有企業(yè)全部建立完善企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與安全生產(chǎn)績效掛鉤制度。2026年底前，各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊。（安監(jiān)站牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）建立完善安全風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。出臺我市加強安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的指導(dǎo)意見。2025年底前，各類企業(yè)建立較為完善的雙重預(yù)防機(jī)制；2026年底前，企業(yè)通過信息化監(jiān)管平臺向監(jiān)管部門和企業(yè)職代會“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。（安監(jiān)站牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)。2026年底前，非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路運輸、水利、電力、民爆等行業(yè)領(lǐng)域及規(guī)模以上企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和自評工作。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（4）加強企業(yè)安全管理制度建設(shè)。完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵、費用提取、工傷保險、教育培訓(xùn)等制度，大力推動實施安全生產(chǎn)責(zé)任險，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立完善企業(yè)失信懲戒和守信激勵機(jī)制。（安監(jiān)站牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/span>

1.開展危險化學(xué)品監(jiān)管專項整治

（1）認(rèn)真落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，推動各項制度措施落地見效。（安監(jiān)站牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）認(rèn)真落實《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》。2023年9月底前，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)全面完成安全風(fēng)險隱患自查并制定整改方案；2026年底前，涉及重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)完成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。（安監(jiān)站牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）提升危險化學(xué)品企業(yè)自動化控制水平。到2026年底，全鎮(zhèn)涉及危險化學(xué)品“兩重點一重大”即重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源的監(jiān)管生產(chǎn)（儲存）企業(yè)完成設(shè)施設(shè)備改造升級和自動化控制、安全儀表系統(tǒng)改造升級，所有涉及危險化工工藝裝置的上下游配套裝置實現(xiàn)自動化控制。（安監(jiān)站牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.開展非煤礦山監(jiān)管專項整治

（1）強化安全生產(chǎn)源頭治理。嚴(yán)格落實《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級的實施意見》、《保山市人民政府關(guān)于促進(jìn)金屬非金屬礦山轉(zhuǎn)型升級的實施意見》和《騰沖市人民政府關(guān)于調(diào)整騰沖市金屬非金屬礦山轉(zhuǎn)型升級實施方案的請示》（騰政報〔2017〕76號）有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山延續(xù)和新設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條件；尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，嚴(yán)格控制新建獨立選礦廠尾礦庫，嚴(yán)禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫，禁止在各類保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)周邊范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫。（安監(jiān)站、自然資源管理所按職責(zé)分別牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）加大整頓關(guān)閉力度。通過“改造升級一批、整合重組一批、淘汰關(guān)閉一批”，有效解決非煤礦山“小、散、弱”狀況。取締關(guān)閉非法設(shè)置的臨時砂石料場。（安監(jiān)站、自然資源管理所按職責(zé)分別牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）嚴(yán)密管控非煤礦山重大安全風(fēng)險。制定實施非煤礦山安全風(fēng)險分級管控工作指南，嚴(yán)防地下礦山中毒窒息、火災(zāi)、跑車墜罐、透水、冒頂片幫，露天礦山坍塌、爆炸等事故，嚴(yán)厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為。對單班入井人數(shù)超過30人或井深超過800米的金屬非金屬地下礦山逐一進(jìn)行專家會診。2023年，邊坡高度在200米以上的露天礦山及堆置高度在200米以上的排土場建成在線監(jiān)測系統(tǒng)；2025年，所有生產(chǎn)礦山建成風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；2026年底前，所有生產(chǎn)地下礦山按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。（安監(jiān)站，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.消防行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/span>

（1）持續(xù)開展打通消防“生命通道”工程。2023年底前，在全面摸排整治基礎(chǔ)上，根據(jù)市政府制定實施“一城一策、一區(qū)一策”綜合治理方案要求，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)消防行業(yè)進(jìn)行專項整治；2026年底前，分類分批完成整改。（派出所牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

（2）強化消防安全綜合治理。針對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工等重點場所，老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部、“城中村”、出租屋等突出風(fēng)險以及新材料、新業(yè)態(tài)，分階段開展排查整治，全面落實差異化風(fēng)險管控措施，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

（3）逐步補齊農(nóng)村消防工作短板。健全完善農(nóng)村消防工作組織機(jī)構(gòu)，壓實農(nóng)村消防工作責(zé)任，分步推進(jìn)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌實施農(nóng)村火災(zāi)隱患治理，深入開展農(nóng)村消防宣傳教育培訓(xùn)。2023年，突出做好貧困村消防安全工作；到2026年，全鎮(zhèn)農(nóng)村消防安全水平明顯改善。

（4）加強重點行業(yè)領(lǐng)域消防安全管理。中心校、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，明確3年整治目標(biāo)任務(wù)，推動所管行業(yè)領(lǐng)域全面提升消防安全管理水平。

（5）實施消防信息化管理能力提升工程。積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推動建設(shè)基層消防網(wǎng)格信息化管理平臺。2025年，消防安全重點單位建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)接入保山市監(jiān)控系統(tǒng)。2026年底前，逐步建立完善建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，建成火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺。

4.道路運輸行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/span>

（1）深入實施公路安全生命防護(hù)工程。加快臨水臨崖等隱患路段和危橋改造整治，開展高速公路交通基礎(chǔ)設(shè)施和隧道安全隱患排查治理，深化農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，全面清理整治農(nóng)村“馬路市場”。（交通管理站、派出所按職責(zé)分別牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）加強老舊客車和臥鋪客車監(jiān)管。到2023年底，全鎮(zhèn)現(xiàn)存不具備限速功能的客運車輛全部有序、穩(wěn)妥退出運輸市場，“兩客一危”營運車輛“五小工程”（視頻動態(tài)監(jiān)控終端、安全視頻播放設(shè)備、安全帶、滅火器和安全應(yīng)急錘）實現(xiàn)全覆蓋；到2026年底，57座以上大客車和臥鋪客車全部退出道路運輸客運市場，基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問題。（交通管理站、企業(yè)辦、派出所按職責(zé)分別牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）加強危險貨物道路運輸安全管理。重點整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運輸?shù)冗`法違規(guī)行為。到2023年底，全面落實統(tǒng)一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。（交通管理站、派出所按職責(zé)分別牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.交通運輸（民航、鐵路、郵政、水上交通）和漁業(yè)船舶行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/span>

（1）開展公鐵水并行交匯地段安全專項整治。強化安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置與管理，全面推進(jìn)公跨鐵立交橋固定資產(chǎn)移交，嚴(yán)厲打擊危及鐵路運營安全的機(jī)動車違章駕駛行為。（交通管理站、派出所分別牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）開展郵政寄遞安全綜合整治。加強寄遞渠道安全整治，強化寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化寄遞安全綜合治理，健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制，嚴(yán)格落實部門監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體“三個責(zé)任”。（郵電所牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）開展水上涉客運輸安全整治。加強“四類重點船舶”和“三江”、重點庫湖區(qū)安全監(jiān)管，開展船舶、渡口（碼頭）的隱患排查治理和風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊渡船超航線、超乘客定額、超核定載重線、超核定抗風(fēng)等級冒險航行。（交通管理站牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/span>

（1）加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作指導(dǎo)。將城鎮(zhèn)安全韌性作為城鎮(zhèn)體檢評估的重要內(nèi)容，將城鎮(zhèn)安全發(fā)展落實到城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)；建立城鎮(zhèn)安全平臺體系，推動城鎮(zhèn)安全、可持續(xù)發(fā)展。（鄉(xiāng)村振興辦牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）開展建筑物改建改用問題專項整治。全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所情況，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患的行為。（鄉(xiāng)村振興辦、自然資源管理所按職責(zé)分別牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）落實城鎮(zhèn)建設(shè)安全各方責(zé)任。根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)安全出現(xiàn)的新情況，明確建筑物所有權(quán)人、參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。（鄉(xiāng)村振興辦牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（4）開展城鎮(zhèn)地下空間摸底調(diào)查。落實城鎮(zhèn)地下空間利用和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施安全管理措施，推動開展城鎮(zhèn)地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)，推動市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。（集鎮(zhèn)辦、鄉(xiāng)村振興辦分別牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（5）開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程專項整治。開展起重機(jī)械、高支模、深基坑等專項治理，依法打擊建筑市場違法違規(guī)行為。（鄉(xiāng)村振興辦牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.危險廢物專項整治

（1）全面開展危險廢物排查。督促相關(guān)單位建立規(guī)范化的危險廢物清單臺賬，嚴(yán)格分類分區(qū)貯存，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別，嚴(yán)格落實儲存安全防護(hù)措施。重點監(jiān)督檢查和嚴(yán)厲打擊化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位等存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。（企業(yè)辦牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）完善危險廢物管理機(jī)制。建立完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，逐步形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。逐步提升危險廢物處置能力，合理規(guī)劃處置設(shè)施建設(shè)。督促企業(yè)對重點環(huán)保設(shè)施和項目組織安全風(fēng)險評估論證和隱患排查治理。（企業(yè)辦牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.粉塵涉爆等其他領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/span>

（1）加強粉塵涉爆、渣土、生活垃圾、污水處理貯存、處置，、農(nóng)村生產(chǎn)生活中安全風(fēng)險評估管控和隱患排查治理，落實安全責(zé)任和措施。（各社區(qū)牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）公路、水利、水電等建設(shè)工程，冶金等工貿(mào)行業(yè)，油氣管道、民爆物品、水利、電力、農(nóng)用機(jī)械、食品藥品、重要工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備、文化、旅游、學(xué)校、醫(yī)院、市場、商場、林草、氣象等重點行業(yè)領(lǐng)域及其他行業(yè)領(lǐng)域，也要結(jié)合實際制定實施方案，組織實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動。

四、進(jìn)度安排

從2023年3月至2026年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）制定方案（2023年3月）。按程序報批印發(fā)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃總方案，指導(dǎo)督促各有關(guān)部門和企業(yè)制定實施方案，作出具體部署。各部門、各社區(qū)、企業(yè)的實施方案，于2023年3月31日前報鎮(zhèn)安委會辦公室。

（二）排查整治（2023年3月至12月）。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，堅持邊查邊改、立行立改，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2025年）。動態(tài)更新“兩個清單”，采取建立臺賬、掛牌督辦、限期整改、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲問責(zé)等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2026年）。深入分析安全生產(chǎn)方面共性問題和突出隱患，深挖深層次矛盾和原因，從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面建立完善具體制度，健全長效機(jī)制，形成一套較為完善的安全生產(chǎn)制度體系。

五、保障措施

（一）強化各方保障。完善支持安全生產(chǎn)工作的財政、稅收、信貸等政策，健全高危企業(yè)搬遷用地置換等補償政策，完善不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)整頓關(guān)閉工作涉及職工安置、債務(wù)清償、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等政策措施。統(tǒng)籌管好用好每年預(yù)算安排的專項經(jīng)費，探索建立多元化投入機(jī)制。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)。全面實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，推動安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。

（二）加強監(jiān)管服務(wù)。將“打非治違”貫穿專項整治三年行動全過程，嚴(yán)格“四個一律”執(zhí)法措施，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。堅持從嚴(yán)執(zhí)法和從細(xì)服務(wù)相結(jié)合，組織專家組開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，實行遠(yuǎn)程“會診”與專家指導(dǎo)、上門服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題，加強跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。大力推廣可復(fù)制經(jīng)驗，曝光負(fù)面典型，鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

（三）嚴(yán)格跟蹤問效。綜合運用通報、約談、警示、曝光、督辦、考核、線索移交、提出問責(zé)建議等措施，對整治工作不負(fù)責(zé)、分工責(zé)任不落實、措施不得力、重大問題隱患不整改、逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅決問責(zé)。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

芒棒鎮(zhèn)人民政府

2024年3月18日

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