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各村、駐清及鎮(zhèn)直各單位：

  現(xiàn)將《清水鎮(zhèn)2025年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2025年2月5日

(此件公開發(fā)布）

清水鎮(zhèn)2025年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案

為做好清水鎮(zhèn)2025年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，保護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院頒布實(shí)施的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《保山市人為地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》和《騰沖市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，編制本防治方案。

一、我鎮(zhèn)2025年地質(zhì)災(zāi)害因素預(yù)測

1. 降雨因素。根據(jù)騰沖市氣象局氣候預(yù)測，預(yù)計(jì)2025年全市降水總量較常年偏少，氣溫較常年偏高；冬春（1—4月）降水接近常年同期，5月降水接近常年同期，大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨季開始期接近常年，主汛期（6—8月）降水較常年同期偏少，秋季（9—11月）降水接近常年同期；各季節(jié)氣溫較常年同期偏高。綜合研判，2025年我市屬于溫度條件較好、降水稍偏欠的氣候年景。

2. 地質(zhì)環(huán)境因素。清水鎮(zhèn)地處山區(qū)、半山區(qū)，屬大盈江流域區(qū)塊，地質(zhì)環(huán)境構(gòu)造復(fù)雜，為火山風(fēng)化土、花崗巖風(fēng)化殼、第三系泥砂及第四系河流階地，結(jié)構(gòu)松散，侵蝕強(qiáng)烈，大于25o的邊坡較多，地表風(fēng)化嚴(yán)重，小沖溝眾多，地下水徑流及水熱蝕變強(qiáng)烈，有利于地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

二、重點(diǎn)危害區(qū)域

災(zāi)害易發(fā)區(qū)主要分布于熱海河谷一帶。

1. 熱海景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。熱海處于澡塘河峽谷地帶，地形陡峭，存在多處滑坡、崩塌隱患。黃瓜箐雖經(jīng)二期工程治理，但隱患仍未完全消除，若遇特大暴雨，易形成泥石流對景區(qū)造成威脅。硫磺場凹、美女池公路邊坡高陡，蝕變強(qiáng)烈，面蝕嚴(yán)重，處于發(fā)展期，雨季有發(fā)生滑坡、泥石流的可能性。受雨水沖刷，景區(qū)公路兩旁有大小規(guī)模不等的塌方可能。

2. 熱海公司科考區(qū)不穩(wěn)定。

3. 羅所沖下寨坡隱患點(diǎn)雖經(jīng)過治理，但在暴雨天氣、地震或溝渠等地下水滲漏時(shí)，有滑坡隱患。

4. 文興村高邊坡前緣沖蝕，并產(chǎn)生局部坍塌，蔡家寨老寨子后緣開裂，前沿下錯(cuò)，谷家寨后緣開裂，黃家地長期雨水沖蝕并產(chǎn)生局部坍塌，雨季期間均有滑坡危險(xiǎn)。

5. 芭蕉關(guān)大洼子坡高地陡，已有開裂現(xiàn)象，并有局部坍塌，雨水沖蝕及地震等因素易形成滑坡。

6. 老羊河石場地形陡峭，無序亂采和過度開采，加之以自我管理為主，雖然實(shí)施了歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程，但工程實(shí)施周期短，還不穩(wěn)定，隱患依然較大。

7. 駝峰路開挖面形成的高邊陡坡，雨水侵蝕有發(fā)生塌方的可能。

8. 機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目區(qū)山高坡陡，取土區(qū)沙土堆積較高，雨水侵蝕有發(fā)生滑坡可能。

三、2025年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期

清水鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為6月15日至10月15日。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《騰沖市地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作制度》，嚴(yán)格履行責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和法定代表人負(fù)責(zé)制，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任層層分解落實(shí)到部門、企業(yè)、個(gè)人、一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)，形成“橫向到邊、縱向到底”責(zé)任體系。各分管領(lǐng)導(dǎo)、站所各司其職，密切協(xié)作，共同做好全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）具體防治措施

1．堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，并始終遵循“以預(yù)防滑坡泥石流為主、以預(yù)測預(yù)報(bào)為主、以災(zāi)前避讓為主”的方針，以熱海景區(qū)為重點(diǎn)，圍繞各村民委員會(huì)人口集中居住區(qū)和山區(qū)居住地、公路沿線，進(jìn)一步建立群測群防體系，加強(qiáng)巡查和監(jiān)測預(yù)警工作。

2．認(rèn)真排查和確認(rèn)災(zāi)害隱患。各村、鎮(zhèn)自然資源管理所、安監(jiān)站、水利電力部門及熱海景區(qū)等要對大于25o的危險(xiǎn)性邊坡及有松散物且匯水面積較大的溝谷（靠近人口居住區(qū)、重要設(shè)施的地方）做排查，在對轄區(qū)和職責(zé)管理范圍內(nèi)已存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)完全掌握監(jiān)控的情況下，確定有無新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)出現(xiàn)，并在汛期加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告。

3．建立健全群測群防體系。（1）各村、鎮(zhèn)自然資源管理所、熱海景區(qū)管理部門、在建工程項(xiàng)目指揮部，要對已確認(rèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)責(zé)任心強(qiáng)、有一定文化素質(zhì)的監(jiān)測責(zé)任人。對各隱患點(diǎn)選定的工作人員，進(jìn)行明確的責(zé)任和分工，并填發(fā)防災(zāi)工作明白卡。（2）根據(jù)清水鎮(zhèn)轄區(qū)或存在隱患區(qū)域的具體情況，嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”，保證采取“三條措施”。

“四項(xiàng)制度”是指：一是層層負(fù)責(zé)制度。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)工作由鎮(zhèn)政府、自然資源管理所和各村層層負(fù)責(zé)，每個(gè)隱患點(diǎn)所落實(shí)的預(yù)防責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人及監(jiān)測負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。二是汛期值班制度。在汛期各級(jí)監(jiān)測人員要明確值班地點(diǎn)、聯(lián)系電話，上、下聯(lián)系人，保證通訊暢通，做好每天的信息溝通、反饋。三是險(xiǎn)情巡查制度。監(jiān)測負(fù)責(zé)人汛期要輪流值班，24小時(shí)進(jìn)行險(xiǎn)情巡查，主要觀測異常降雨、地面開裂、土體蠕動(dòng)、樹干傾斜、山洪暴漲、異常驚響等災(zāi)害前兆和誘發(fā)因素，并做好相關(guān)記錄，一旦發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)前兆立即報(bào)警，轉(zhuǎn)移群眾至安全地帶。四是災(zāi)情速報(bào)制度。包括災(zāi)前的緊急情況報(bào)告和發(fā)災(zāi)后的情況速報(bào)兩方面。發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)前兆或異常，要在第一時(shí)間報(bào)警，迅速轉(zhuǎn)移群眾，并盡快向上級(jí)和自然資源管理所報(bào)告。一旦災(zāi)害發(fā)生，盡快逐級(jí)上報(bào)，對災(zāi)情（包括災(zāi)情規(guī)模、誘發(fā)因素、傷亡數(shù)字、財(cái)產(chǎn)損失等）要盡量準(zhǔn)確。鎮(zhèn)政府接到災(zāi)情報(bào)告后向市搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，根據(jù)災(zāi)情決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

“三條措施”是指：一是簡易觀測措施。災(zāi)害隱患點(diǎn)要建立簡易觀測設(shè)施，進(jìn)行定量觀測記錄。地裂縫兩側(cè)釘樁做裂距和落距變化觀測；泥石流溝做降雨、溝水水位、泥位和流速觀測。按要求做好記錄，妥善保存記錄資料，以便檢查和分析研究，判斷危險(xiǎn)程度。二是汛期災(zāi)情報(bào)警措施。災(zāi)害前兆或緊急情況出現(xiàn)后，監(jiān)測負(fù)責(zé)人要立即上報(bào)，并發(fā)出警報(bào)。群測防點(diǎn)要配備鑼、鼓、號(hào)角等警報(bào)器材，確定警報(bào)信號(hào)，讓群眾熟悉了解信號(hào)并能及時(shí)做出反應(yīng)。三是緊急避讓措施。對每個(gè)威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)害隱患點(diǎn)，都要制定出迅速有效的避讓措施和撤離路線、場所，一旦出現(xiàn)緊急情況，可以安全撤離。要填寫發(fā)放避災(zāi)明白卡給每戶受威脅的群眾，使之明白了解聽到報(bào)警信號(hào)后的撤離路線、避災(zāi)場所。

4. 加強(qiáng)對黃瓜箐的監(jiān)測，根據(jù)專家研判、降雨量等時(shí)機(jī)情況，實(shí)施道路封鎖等相關(guān)嚴(yán)管嚴(yán)控措施。

5. 加大對機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目區(qū)及其他在建工程施工區(qū)域的巡查檢查。

（三）鎮(zhèn)政府安排相應(yīng)配套資金，對每個(gè)災(zāi)害隱患點(diǎn)建立觀測措施、配備報(bào)警器材，補(bǔ)貼監(jiān)測人員，確保監(jiān)測預(yù)警工作落到實(shí)處。

（四）密切關(guān)注市自然資源局和市氣象局發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對重點(diǎn)危險(xiǎn)隱患點(diǎn)監(jiān)測工作的檢查、督導(dǎo)。

（五）重點(diǎn)防范期內(nèi)，各監(jiān)測預(yù)報(bào)員要將地質(zhì)災(zāi)害信息向鎮(zhèn)自然資源管理所匯報(bào)，鎮(zhèn)自然資源管理所按要求填表做記錄，資料歸檔妥善保管。

（六）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害科普知識(shí)宣傳，加大地質(zhì)災(zāi)害防治執(zhí)法力度。

五、成立清水鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：王成昌 黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：邵純偉 黨委委員、人大主席

     江 超 黨委副書記（專抓政法工作）、武裝部長

組 員： 謝大虎 黨委副書記

     劉興洪 黨委副書記（掛職）

     任定世 黨委副書記、駐村工作隊(duì)長

     趙志成 紀(jì)委書記

     趙家清 黨委委員、副鎮(zhèn)長

     邵 今 黨委委員、組織委員

     董履香 黨委委員、宣傳委員

     尚忠良 副鎮(zhèn)長

     黃曉敏 副鎮(zhèn)長

     王全仁 副鎮(zhèn)長、派出所所長

     濮青山 黨政辦主任

     奎麗雪 自然資源所負(fù)責(zé)人

     尹東菊 農(nóng)科站站長

     李成斌 林業(yè)站站長

     張志華 安監(jiān)站站長

     熊曉艷 項(xiàng)目辦主任

     羅仁欽 綜治辦主任

     藺汝洋 水務(wù)站站長

     王友志 村規(guī)中心主任、交管站負(fù)責(zé)人

     彭懷明 中心校校長

     劉漢升 衛(wèi)生院院長

     羅 怡 民政辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在鎮(zhèn)自然資源所，由邵純偉兼任辦公室主任，奎麗雪兼任辦公室副主任。

六、主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人

（一）熱海旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防責(zé)任人由景區(qū)法人擔(dān)任，監(jiān)測責(zé)任人和負(fù)責(zé)人由景區(qū)指派。鎮(zhèn)政府督促、檢查該項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)對全鎮(zhèn)在建工程，特別是機(jī)場跑道改擴(kuò)建區(qū)域的巡查。