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各社區(qū)，各學(xué)校，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故工作，落實(shí)屬地責(zé)任，現(xiàn)將《荷花鎮(zhèn)2024年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

荷花鎮(zhèn)人民政府        

2024年3月18日       

（此件公開發(fā)布）

荷花鎮(zhèn)2024年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、保山、騰沖校園安全相關(guān)會(huì)議精神，全力遏制學(xué)生溺亡和交通安全事件發(fā)生，結(jié)合荷花實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于校園安全的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)生命至上發(fā)展理念，加強(qiáng)轄區(qū)水域和交通安全隱患的排查治理，落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人員管理措施，深化“1530”學(xué)校安全教育和“71015”常態(tài)化檢查機(jī)制，督促家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人履行學(xué)生校外安全監(jiān)護(hù)責(zé)任，從源頭上降低中小學(xué)生溺水和發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”協(xié)同管理體系，堅(jiān)決遏制學(xué)生溺水和交通安全事件發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為組織開展好2024年全市預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)，成立由鎮(zhèn)政府分管教育的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，派出所所長(zhǎng)、中心學(xué)校校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，派出所、中心學(xué)校、自然資源所、交通站、農(nóng)科站、水務(wù)站等部門負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在中心學(xué)校，由中心學(xué)校校長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)日常工作。

三、職責(zé)分工

（一）宣傳辦。積極利用網(wǎng)絡(luò)、新媒體等平臺(tái)進(jìn)行防溺水、防交通事故、防暴力傷害、防電信詐騙等多形式、多渠道的社會(huì)宣傳，暑期、節(jié)假日和周末增加宣傳頻次，形成全社會(huì)關(guān)注學(xué)生安全的良好氛圍。

（二）中心學(xué)校。統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推動(dòng)防范學(xué)生溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各村、學(xué)校防范學(xué)生溺水和交通事故進(jìn)行督促檢查；積極探索預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故的新舉措、新機(jī)制、新模式，探索預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故聯(lián)動(dòng)機(jī)制；邀請(qǐng)有關(guān)單位進(jìn)校宣講預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故安全知識(shí)；通過(guò)微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛宣傳預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故常識(shí)。

（三）水務(wù)局站。全覆蓋、無(wú)死角、“地毯式”排查存在的安全隱患，設(shè)置危險(xiǎn)水域警示提示標(biāo)識(shí)、防護(hù)設(shè)施和救生桿（圈），明確責(zé)任主體和責(zé)任人，制定鎮(zhèn)、村、村民小組的水域管理責(zé)任表，加強(qiáng)日常安全巡查，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)水域管理制度化、規(guī)范化。

（四）派出所。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)水域、危險(xiǎn)道路的巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、能現(xiàn)場(chǎng)消除的現(xiàn)場(chǎng)消除，不能消除的及時(shí)將隱患情況通報(bào)所涉社區(qū)、中心學(xué)校；對(duì)發(fā)生的學(xué)生溺水、交通事故及時(shí)開展調(diào)查處置和配合有關(guān)部門做好善后工作；開展校園周邊交通環(huán)境、接送學(xué)生車輛治理，開展學(xué)生交通安全宣傳教育；嚴(yán)肅查處非法“校車”，校園周邊無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的“黑車”和接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)超載、超速、酒駕及學(xué)生無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車、未滿16周歲騎乘電動(dòng)車等違法行為，加強(qiáng)學(xué)生放假收假時(shí)校園“直通車”的管理。

（五）自然資源所。督促礦山企業(yè)建立礦區(qū)范圍水域、地面塌陷積水區(qū)、施工用水蓄水區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的責(zé)任表并落實(shí)相關(guān)責(zé)任，加大對(duì)廢棄礦坑積水區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理后蓄水區(qū)的巡查力度。

（六）項(xiàng)目辦。對(duì)在建及停工項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)行全面排查，完善防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)志，并定期巡檢巡查，設(shè)立警示標(biāo)志、安全宣傳欄和救生桿（圈），加強(qiáng)日常巡查管理。

（七）農(nóng)科站。全面加強(qiáng)魚塘、灌溉用水池水壩的管理，設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)志、必要的防護(hù)設(shè)施和救生桿（圈），督促指導(dǎo)魚塘業(yè)主及時(shí)勸返到魚塘邊玩耍、釣魚的學(xué)生，禁止未成年學(xué)生到魚塘進(jìn)行釣魚、游泳等活動(dòng)。

（八）文化站。在旅游景區(qū)景點(diǎn)涉水區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志、安全宣傳欄和救生桿（圈），加強(qiáng)日常巡查管理，按照規(guī)定配備管理人員或救生員。

（九）林業(yè)站。督促護(hù)林員在日常巡護(hù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)林區(qū)水庫(kù)、壩塘、湖泊等重點(diǎn)水域有游泳、釣魚、玩耍的學(xué)生時(shí)，立即勸退并通報(bào)派出所、中心學(xué)校。

（十）安監(jiān)站。協(xié)調(diào)組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)商，適時(shí)向全市手機(jī)用戶發(fā)送防溺水防交通事故等學(xué)生安全教育提示和督促學(xué)生家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的公益短信。

（十一）消防工作站。組織對(duì)溺水事故、交通事故及時(shí)開展打撈、救援等應(yīng)急工作。

（十二）社保中心。督促提醒外出務(wù)工人員做好子女的安全教育。

（十三）群團(tuán)組織

1．團(tuán)委。通過(guò)學(xué)校團(tuán)組織、少工委加大對(duì)防溺水防交通事故等安全知識(shí)的宣傳教育，組織動(dòng)員志愿者進(jìn)村入戶宣傳，多形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村兒童青少年、家長(zhǎng)防溺水防交通事故的宣傳教育。

2．婦聯(lián)。依托鎮(zhèn)、村、村民小組綜合服務(wù)設(shè)施、文明實(shí)踐站（所）、婦女之家、兒童之家等陣地，利用寒暑假等節(jié)假日開展防溺水防交通事故等學(xué)生安全知識(shí)家庭教育講座和親子活動(dòng)。

3．科協(xié)。在組織科普日、科技周、“三下鄉(xiāng)”“科普敲門”、科普劇等活動(dòng)時(shí)，增加防溺水防交通事故等的應(yīng)急科普宣傳。

（十四）學(xué)校。落實(shí)學(xué)校黨組織書記、校長(zhǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，每周至少全覆蓋排查1次校內(nèi)安全隱患，做到排查一處整治一處，確保不留死角、不漏一處。對(duì)校內(nèi)有溺水隱患的水域設(shè)立防溺水警示標(biāo)志，加裝防護(hù)設(shè)施和設(shè)置救生桿（圈），安排專人巡查值守。每天對(duì)學(xué)生到校、就寢情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)格上課期間學(xué)生考勤制度，強(qiáng)化放學(xué)、課間、午休等重點(diǎn)時(shí)段人員管理，發(fā)現(xiàn)學(xué)生遲到、早退、曠課等情況，立即尋回并告知家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人；壓實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師責(zé)任，通過(guò)主題班會(huì)、線上線下、點(diǎn)面結(jié)合等形式，強(qiáng)化安全教育并通過(guò)大量的事故案例警示教育學(xué)生；督促班主任在周末、放假時(shí)、學(xué)生離校前，嚴(yán)格落實(shí)“1530”機(jī)制；安排教師幫扶落實(shí)到家情況，確保“一對(duì)一”幫扶，住宿制學(xué)校要進(jìn)一步摸排住校生情況，并進(jìn)行規(guī)范管理。對(duì)水域危險(xiǎn)地段、重點(diǎn)學(xué)生進(jìn)行摸排，對(duì)有玩水愛(ài)好的學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)教育，對(duì)留守兒童、單親家庭、無(wú)家長(zhǎng)接送的學(xué)生進(jìn)行摸排建檔；在校內(nèi)設(shè)立預(yù)防溺水和交通事故宣傳欄（窗），運(yùn)用學(xué)校電子顯示屏滾動(dòng)安全宣傳標(biāo)語(yǔ)，在校內(nèi)重要部位張貼安全提示語(yǔ)，設(shè)立固定安全教育提示標(biāo)牌；全面整治校內(nèi)水域隱患，定期摸排校園及周邊學(xué)生集中活動(dòng)區(qū)域水情情況，提請(qǐng)地方政府及有關(guān)部門采取措施及時(shí)治理。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）鎮(zhèn)政府

1．召開動(dòng)員會(huì)議。組織召開預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，安排專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作，壓實(shí)村屬地管理責(zé)任。

2．組織專項(xiàng)督導(dǎo)。組建預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合督導(dǎo)組，重點(diǎn)督促檢查專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、部門職責(zé)落實(shí)情況和家、校、社協(xié)同配合情況，及時(shí)反饋存在的突出問(wèn)題，督促隱患整改落實(shí)。

3．開展重點(diǎn)時(shí)段工作調(diào)度。根據(jù)工作情況定期不定期集中開展1輪專項(xiàng)行動(dòng)工作調(diào)度，聽取預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，研究解決存在的突出問(wèn)題，安排重點(diǎn)工作。

4．組織工作述職。2024年12月上旬，組織開展預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)集中述職。

（二）各站所

1．組織隱患排查。對(duì)照《荷花鎮(zhèn)2024年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)方案》，全面開展責(zé)任領(lǐng)域范圍內(nèi)的安全隱患排查，建立隱患風(fēng)險(xiǎn)工作臺(tái)賬和責(zé)任清單。

2．開展集中整改。制定風(fēng)險(xiǎn)隱患整改工作方案，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，及時(shí)開展任務(wù)交辦和推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患整改，做到整改不落實(shí)不放過(guò)、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不放過(guò)、任務(wù)不完成不放過(guò)。

3．落實(shí)巡查值守制度。建立健全危險(xiǎn)水域、危險(xiǎn)時(shí)段、危險(xiǎn)路面的日常安全管理巡查值守制度，保障安全管護(hù)力量。對(duì)開放性危險(xiǎn)水域，要指定專人看管，做好日常巡查，休息日、節(jié)假日、持續(xù)高溫天氣要增加巡查密度，對(duì)人跡罕至偏僻水面，節(jié)假日要適當(dāng)增加巡查次數(shù)，嚴(yán)防發(fā)生溺亡事件；嚴(yán)格落實(shí)“護(hù)學(xué)崗”和“高峰勤務(wù)”要求，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)日常交通安全巡查頻次，嚴(yán)防重大涉校涉生交通事故發(fā)生。

4．設(shè)置設(shè)施標(biāo)識(shí)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)水域要設(shè)置警示標(biāo)志，添置完善長(zhǎng)繩、竹竿、救生圈、救生衣等必要的救護(hù)設(shè)施，讓涉溺水危險(xiǎn)的人第一時(shí)間能進(jìn)行自救或互救；具備條件的要在危險(xiǎn)水域周邊設(shè)置智慧視頻監(jiān)控和喊話喇叭，對(duì)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域人員實(shí)時(shí)跟蹤、預(yù)警、喊話、驅(qū)離。凡是人員常去游泳的地方，要設(shè)警示標(biāo)志；凡是曾經(jīng)發(fā)生溺水事件的水域，要豎立“溺亡多發(fā)地”標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；凡是水深高危水域，要設(shè)警示標(biāo)語(yǔ)。在車輛可以直接駛?cè)氲膶W(xué)校大門口設(shè)置防沖撞設(shè)施，在重點(diǎn)路段重點(diǎn)部位安裝提示牌、限速牌、減速帶等安全設(shè)施，在交通事故多發(fā)路段全面設(shè)置高危警示標(biāo)志。

（三）各學(xué)校

1．進(jìn)行專題匯報(bào)。主動(dòng)向同級(jí)黨委、政府專題匯報(bào)預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況，會(huì)同有關(guān)單位和基層組織定期開展水域和交通事故隱患排查整治，落實(shí)安全巡邏巡查值守等工作制度。

2．細(xì)化任務(wù)清單。對(duì)照《荷花鎮(zhèn)2024年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)方案》，逐條分解任務(wù)、細(xì)化措施，推動(dòng)工作落實(shí)，確保安全責(zé)任、工作人員、防范措施到位。

3．上好安全教育課。通過(guò)播放安全警示片、臉盆憋氣體驗(yàn)式安全教育課等方式，每周至少開展1次預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故主題教育。

4．召開專題家長(zhǎng)會(huì)。結(jié)合校園實(shí)際情況召開1次以預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故為主題的家長(zhǎng)會(huì)，壓實(shí)家長(zhǎng)對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)教育職責(zé)。

5．開展實(shí)地家訪。組織老師上門家訪，面對(duì)面宣傳防溺水和交通安全知識(shí)，送達(dá)各類宣傳資料，簽訂安全監(jiān)管責(zé)任書。

6．發(fā)送安全提醒信息。2024年3月至12月的周末、節(jié)假日、暑假期間和持續(xù)高溫天氣時(shí)段，不定期向?qū)W生家長(zhǎng)發(fā)送安全教育提醒短信，提醒家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人依法履行學(xué)生離校期間的安全教育和監(jiān)管責(zé)任。

7．開展征文活動(dòng)。以三年級(jí)以上中小學(xué)生為重點(diǎn)，組織開展1次“珍惜生命，做自己生命安全的第一責(zé)任人”主題教育征文活動(dòng)，適時(shí)面向?qū)W校、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)布。

8．開展安全教育活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“1530”安全宣傳教育模式，利用主題班會(huì)、國(guó)旗下講話、黑板報(bào)、推送各類安全教育短視頻、致家長(zhǎng)的一封信等形式開展豐富多彩的安全知識(shí)宣傳，讓預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故安全意識(shí)入心入腦，形成學(xué)生自我保護(hù)的防范意識(shí)。

9．探索建立學(xué)校、班級(jí)信息員制度，完善同學(xué)互相提醒機(jī)制。綜合考慮學(xué)生家庭住址和上、放學(xué)回家路線等因素，分片分區(qū)域分學(xué)校成立防溺水和交通事故“聯(lián)防互助小組”，探索建立學(xué)校、班級(jí)信息員制度，建立相互提醒機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)組內(nèi)成員到危險(xiǎn)水域、私自違規(guī)下水或違規(guī)駕乘機(jī)動(dòng)車等危險(xiǎn)行為，小組其他成員及時(shí)報(bào)告家長(zhǎng)和老師，以便及時(shí)制止，防止危險(xiǎn)發(fā)生。

（四）各村

1．加強(qiáng)監(jiān)督巡查。將控輟保學(xué)工作納入村規(guī)民約管理，配合政府督促家長(zhǎng)做好適齡兒童入學(xué)、復(fù)學(xué)；精準(zhǔn)掌握每名在家在組在村學(xué)生的動(dòng)態(tài)，落實(shí)督促指導(dǎo)家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)和學(xué)生游玩的提醒提示責(zé)任。

2．建立巡查值守制度。發(fā)動(dòng)村組干部、黨員志愿者、巾幗志愿隊(duì)、網(wǎng)格信息員和學(xué)生家長(zhǎng)定期對(duì)危險(xiǎn)水域、重點(diǎn)水域、危險(xiǎn)路段排查巡查檢查，對(duì)易發(fā)生溺水事故的水域進(jìn)行重點(diǎn)巡查；全面排查區(qū)域內(nèi)的河流、水庫(kù)、水塘、水坑等危險(xiǎn)水域，并設(shè)立防溺水警示標(biāo)志，加裝防護(hù)設(shè)施和設(shè)置救生桿（圈）；周末、節(jié)假日和持續(xù)高溫天氣期間，村內(nèi)危險(xiǎn)水域要有專人巡查值守。

3．加強(qiáng)安全教育宣傳。以“敲門”行動(dòng)、鄉(xiāng)村大喇叭“喊話”、電子顯示屏、公示欄、橫幅、微信、短信、村民會(huì)議等方式，多渠道對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)生進(jìn)行宣傳、教育；積極探索設(shè)立“少年兒童之家”，加強(qiáng)對(duì)留守兒童、單親、孤兒等特殊人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)，統(tǒng)籌各類資源構(gòu)建關(guān)愛(ài)少年兒童的“安全網(wǎng)”。

五、工作步驟

從即日起至2024年12月31日結(jié)束，分4個(gè)階段開展。

（一）動(dòng)員部署（即日起至2024年3月31日）。制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，組織召開動(dòng)員會(huì)議，安排2024年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）組織實(shí)施（2024年4月1日至11月底）。綜合運(yùn)用各類媒體平臺(tái)全方位開展防溺水和交通安全宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員的安全管理，落實(shí)學(xué)校日常安全教育管理責(zé)任，督促職能部門排查整治安全隱患，落實(shí)家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)責(zé)任人員監(jiān)護(hù)責(zé)任，全力遏制涉校涉生安全事故發(fā)生。

（三）督導(dǎo)檢查（2024年7月、9月）。由鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各村、各學(xué)校預(yù)防學(xué)生溺水、交通事故專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行2輪檢查，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，安全隱患得到及時(shí)整改。

（四）總結(jié)提升（2024年12月底前）。總結(jié)提煉預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)優(yōu)秀防溺水和交通事故宣傳教育作品。

六、有關(guān)要求

（一）扛牢安全責(zé)任。始終把預(yù)防中小學(xué)生溺水和交通事故作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益的民生工程、民心工程來(lái)抓，堅(jiān)決克服麻痹思想，杜絕形式主義，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)中小學(xué)生生命安全。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。要全方位、多渠道開展預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故的宣傳教育。引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，及時(shí)掌握中小學(xué)生外出行蹤動(dòng)態(tài)，防止發(fā)生意外事故。推動(dòng)水域管理、交通安全屬地管理、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，降低發(fā)生中小學(xué)生溺水事故和交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）嚴(yán)格督促檢查。定期開展督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)整改落實(shí)。對(duì)發(fā)生學(xué)生溺水和交通事故的嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。