騰越辦發(fā)〔2024〕79號(hào)

各（村）社區(qū)，各辦公室（中心、站所）：

12月1日全市已全面進(jìn)入森林草原防火期。為認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示、指示精神，切實(shí)做好2025年度森林草原防滅火工作，有效預(yù)防和最大限度地減少森林草原火災(zāi)的發(fā)生，進(jìn)一步明確各村（社區(qū)）、各辦公室（中心、站所）在森林草原防滅火工作中承擔(dān)的職責(zé)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大森林草原火災(zāi)尤其是人員傷亡事故發(fā)生，確保全街道森林草原資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)就做好今冬明春森林草原防滅火工作通知如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好今冬明春森林草原防滅火工作，努力減少和降低森林草原火災(zāi)的發(fā)生，決定調(diào)整充實(shí)騰越街道森林防火指揮所（以下稱(chēng)指揮所）成員，人員名單如下：

所  長(zhǎng)：范正雄 辦事處主任

副所長(zhǎng)：李慶林 紀(jì)工委書(shū)記

        劉定波 基層黨建辦公室主任

成  員：張 華 黨工委副書(shū)記

        楊榮波 黨工委副書(shū)記、武裝部長(zhǎng)

        段維寅 辦事處副主任

        湯有孫 辦事處副主任

        寸 清 辦事處副主任

        楊樹(shù)美 辦事處副主任

        馬明東 辦事處副主任、騰越派出所所長(zhǎng)

        尹禮俊 組織委員

        范  薇 宣傳委員

        閆  梅 紀(jì)工委副書(shū)記

        陳于堃 經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任

        官德斌 司法所所長(zhǎng)

        王曉萍 黨政綜合辦公室主任

        邵維尚 綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心主任

        許成逵 綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心副主任

        劉振斌 平安法治辦公室主任

        余希斌 社會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人

        李宇飛 黨群服務(wù)中心主任

        李繼燦 城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

        趙振東 綜合行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人

        張紹延 自然資源管理所所長(zhǎng)

        張成平 中心學(xué)校校長(zhǎng)

        各村（社區(qū)）總支（支部）書(shū)記

指揮所下設(shè)辦公室在綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心，由許成逵兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，具體業(yè)務(wù)由岳愛(ài)梅負(fù)責(zé)。

二、創(chuàng)新工作舉措

（一）深入開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)工作。各村（社區(qū)）、各辦公室（中心、站所）要以依法治火為主線(xiàn)，突出火源管控、撲火安全和火災(zāi)案例警示教育，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性，實(shí)施戶(hù)主通知書(shū)及責(zé)任和任務(wù)承諾書(shū)入戶(hù)、學(xué)校“五個(gè)一”、以案說(shuō)法、手機(jī)短信、警示標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌、五彩旗、公益廣告等七大宣傳工程，不斷創(chuàng)新工作方式，開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，在內(nèi)容上、做法上要不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)、文藝宣傳隊(duì)的積極作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，強(qiáng)化輿論，迅速掀起宣傳高潮，并結(jié)合《云南省森林防火條例》《草原防火條例》制定切實(shí)可行的森林草原防火村規(guī)民約。各村（社區(qū)）要以12月“森林草原防火宣傳月”為契機(jī)，制定森林草原防滅火責(zé)任清單、簽訂村（社區(qū)）與村（居）民小組、村（居）民小組與戶(hù)主森林草原防滅火責(zé)任和任務(wù)承諾書(shū)，充分利用文藝隊(duì)、廣播、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議、墻報(bào)、微信、抖音等形式進(jìn)行廣泛宣傳，確保森林草原防火深入村（社區(qū)） 、深入林區(qū)、深入學(xué)校、深入農(nóng)戶(hù)、深入人心。

進(jìn)入防火期后，村（社區(qū)）必須做到逢會(huì)必講，時(shí)時(shí)宣傳。在各重要路口、公路沿線(xiàn)、旅游景區(qū)景點(diǎn)書(shū)寫(xiě)半永久性標(biāo)語(yǔ)必須達(dá)10幅以上。中心學(xué)校要加強(qiáng)中小學(xué)生森林草原防火意識(shí)教育，積極開(kāi)展森林草原防火“五個(gè)一”宣傳教育工程；指揮所辦公室及其他相關(guān)辦公室（中心、站所）要做好巡邏宣傳檢查工作，重點(diǎn)抓好基層干部、群眾、義務(wù)撲火隊(duì)員的防撲火知識(shí)培訓(xùn)。各村（社區(qū)）、各辦公室（中心、站所）一定要團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，務(wù)必使森林草原防火家喻戶(hù)曉，人人皆知，切實(shí)增強(qiáng)全民的防火意識(shí)和法制觀念，同時(shí)加強(qiáng)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化依法治火和撲火安全，推動(dòng)森林草原防火社會(huì)化。

（二）疏堵結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)違規(guī)用火專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)100%”的野外火源管理制度。各村（社區(qū)）要在高火險(xiǎn)期前成立野外違規(guī)用火專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)小組，對(duì)林草區(qū)、林緣100米范圍內(nèi)的違規(guī)用火進(jìn)行嚴(yán)格查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用火情況決不姑息，對(duì)行為人、包括行為單位、責(zé)任人要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，特別是屢教不改、有令不行、有禁不止的，通報(bào)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《云南省森林防火條例》《草原防火條例》等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)不作為、亂作為、慢作為、責(zé)任落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，一律實(shí)行街道辦事處通報(bào)制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并實(shí)行黨政同責(zé)，在森林草原火災(zāi)高發(fā)時(shí)段來(lái)臨前形成震懾效果。

（三）落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群的防控措施。在城市面山、涉林景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的村（社區(qū)）要有針對(duì)性的制定防控措施、撲救方案，確保區(qū)域地段萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)精神病患者、智障人員、少年兒童、老人、林區(qū)作業(yè)單位和人員等重點(diǎn)人群要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)護(hù)（管理）責(zé)任、措施，制定監(jiān)護(hù)責(zé)任卡，嚴(yán)防失火。對(duì)元旦節(jié)、春節(jié)、清明節(jié)、“五一”、“兩會(huì)”及中小學(xué)生寒假期間等重點(diǎn)時(shí)段，要重點(diǎn)盯防、增崗設(shè)卡，確保重要時(shí)段不出問(wèn)題。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行森林草原防滅火規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《墳地戶(hù)主登記制度》《林中空地及林緣農(nóng)地登記制度》《五種人清理登記制度》《清明節(jié)上墳申報(bào)制度》；繼續(xù)推行城市面山、風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)集中限時(shí)上墳和禁止燒香燭、冥紙制度，大力提倡清明節(jié)文明平安祭掃，倡導(dǎo)擺放鮮花、插柳條、熟食祭祀等無(wú)煙上墳習(xí)慣。對(duì)農(nóng)事活動(dòng)和人員活動(dòng)比較頻繁的地段、風(fēng)景區(qū)、墳地集中處，組織力量重點(diǎn)防范，任務(wù)到人，責(zé)任到人，嚴(yán)把野外用火安全關(guān)、火種入山關(guān)、森林草原防火高火險(xiǎn)期禁火關(guān)。

（五）做好森林草原火情監(jiān)測(cè)工作。各村（社區(qū)）合理配置護(hù)林員，所有護(hù)林員要及時(shí)上崗就位；科學(xué)設(shè)置森林草原防火檢查點(diǎn)，加強(qiáng)林草區(qū)巡護(hù)和防火檢查。

三、提升處置能力

（一）強(qiáng)化《森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》建設(shè)。指揮所辦公室、各村（社區(qū)）要進(jìn)一步修訂完善森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，確保有案可依、依案可行。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各村（社區(qū)）要迅速組建一支不少于30人的義務(wù)撲火隊(duì)伍，指揮所要指導(dǎo)好全街道撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，不斷提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，保證一旦發(fā)生火情，能夠“拉得出，能戰(zhàn)斗”。

（三）科學(xué)、安全、規(guī)范處置森林草原火災(zāi)。要嚴(yán)格執(zhí)行森林草原防火期值班帶班制度，一旦發(fā)生火情，要及時(shí)處置，并按程序上報(bào)指揮所辦公室及黨政辦，由黨政辦統(tǒng)籌后統(tǒng)一上報(bào)市森防指及市兩辦。森林草原火災(zāi)撲救中，要高度重視撲火安全，遵循科學(xué)撲救、保障安全的原則，嚴(yán)禁不適宜人員上山打火，堅(jiān)決防止發(fā)生人員傷亡事故。堅(jiān)決杜絕傷亡事故發(fā)生，保障撲火救災(zāi)科學(xué)、安全、高效。森林草原火災(zāi)明火撲滅后，要嚴(yán)格執(zhí)行火場(chǎng)移交手續(xù)，簽訂火場(chǎng)移交單，確保火場(chǎng)余火不復(fù)燃。

四、明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作

指揮所成員單位要各司其職、通力協(xié)作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起森林草原防滅火工作的有關(guān)責(zé)任，確保各項(xiàng)防撲火工作落到實(shí)處。在森林草原防火期，各掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和各辦公室（中心、站所）要對(duì)所掛鉤的村（社區(qū)）開(kāi)展不少于3次督促檢查，每次檢查后要撰寫(xiě)專(zhuān)題報(bào)告上報(bào)指揮所辦公室。各相關(guān)辦公室（中心、站所）要形成合力，確保各項(xiàng)防撲火工作落到實(shí)處。成員單位職責(zé)如下：

黨政綜合辦公室：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)撲救期間物資、生活保障及人員車(chē)輛調(diào)配。

基層黨建辦公室：一是組織民兵、預(yù)備役進(jìn)行相關(guān)的撲火專(zhuān)業(yè)技術(shù)、安全撲救訓(xùn)練和演練；二是動(dòng)員組織民兵參加當(dāng)?shù)氐纳植菰馂?zāi)預(yù)防、撲救工作。

紀(jì)工委：一是負(fù)責(zé)森林草原防滅火工作全面督查和專(zhuān)項(xiàng)督查；二是對(duì)工作履職不力、失職、瀆職情況進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。

社會(huì)事務(wù)辦公室：一是負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)災(zāi)后救助工作；二是轄區(qū)林區(qū)寺觀廟宇森林草原防火宣傳及相關(guān)工作。

綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心：一是負(fù)責(zé)組織街道森林草原防火宣傳教育，監(jiān)督、檢查各村（社區(qū)）森林草原防滅火措施落實(shí)情況；二是負(fù)責(zé)指揮所辦公室日常事務(wù)；三是協(xié)助街道辦事處進(jìn)行火場(chǎng)指揮調(diào)度。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：一是負(fù)責(zé)落實(shí)森林草原防滅火工作經(jīng)費(fèi)，加大森林草原防滅火工作資金調(diào)度，將所需資金列入財(cái)政預(yù)算；二是森林草原火災(zāi)撲救機(jī)械設(shè)備的協(xié)調(diào)、調(diào)度等應(yīng)急處置工作。

騰越派出所：負(fù)責(zé)處理各種違規(guī)用火行為和配合市公安局查處森林草原火災(zāi)案件。

黨群服務(wù)中心：負(fù)責(zé)轄區(qū)景區(qū)景點(diǎn)森林草原防滅火宣傳及相關(guān)工作的落實(shí)。

中心學(xué)校：在各中、小學(xué)校開(kāi)展森林草原防火“五個(gè)一”工程和學(xué)生森林草原防火宣誓活動(dòng)，督促檢查中、小學(xué)校開(kāi)展森林草原防火知識(shí)宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生從小樹(shù)立愛(ài)林、護(hù)林、愛(ài)草、護(hù)草意識(shí)和生態(tài)安全意識(shí)。一是督促各中、小學(xué)校開(kāi)展“五個(gè)一”“小手牽大手”活動(dòng)，通過(guò)學(xué)生向家庭、社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳；二是督促檢查各中、小學(xué)校校長(zhǎng)、班主任、教師、學(xué)生森林草原防火責(zé)任制落實(shí)和執(zhí)行情況。

各成員單位在完成職能范圍職責(zé)的同時(shí)，協(xié)助掛鉤村（社區(qū)）完成如下工作：

一是督促村（社區(qū)）建立健全森林草原防滅火組織機(jī)構(gòu)；

二是督促、配合村（社區(qū)）開(kāi)展森林草原防火知識(shí)宣傳；

三是督促村（社區(qū)）層層簽訂責(zé)任和任務(wù)承諾書(shū)，落實(shí)責(zé)任清單；

四是督促村（社區(qū)）落實(shí)各項(xiàng)森林草原防滅火措施；

五是指導(dǎo)村（社區(qū)）制定森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；

六是督促村（社區(qū)）組建撲火隊(duì)伍，開(kāi)展安全預(yù)防撲救知識(shí)培訓(xùn)；

七是幫助掛鉤村（社區(qū)）協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題；

八是“元旦、春節(jié)、清明、五一”、“兩會(huì)”期間及高火險(xiǎn)期等重要時(shí)段，抽調(diào)單位人員配合村（社區(qū)）開(kāi)展守卡、巡山工作；

九是出現(xiàn)火情，按職責(zé)職能參與火情火災(zāi)撲救工作。

五、嚴(yán)肅責(zé)任追究

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各村（社區(qū)）、各防滅火責(zé)任單位要全面落實(shí)森林草原防滅火責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任和任務(wù)承諾書(shū)，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任落實(shí)到林草區(qū)基層，落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到防火一線(xiàn)，特別要加強(qiáng)村（社區(qū)）與組、組與戶(hù)的防滅火責(zé)任和任務(wù)落實(shí)，把工作落實(shí)到最基層，確保責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到戶(hù)、到人。

（二）強(qiáng)化督促檢查。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)掛鉤村（社區(qū)）森林草原防火滅工作的督促檢查指導(dǎo)；掛鉤部門(mén)要積極深入掛鉤村（社區(qū)），參與查找隱患、排查整改、宣傳教育等工作；紀(jì)工委及指揮所要加大森林草原防滅火工作督促檢查，通過(guò)督查做到森林草原防滅火工作責(zé)任落實(shí)到位、宣傳教育到位、防范措施到位、應(yīng)急響應(yīng)到位。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。紀(jì)工委要加大巡察檢查力度，對(duì)排查不徹底、存在問(wèn)題整改不力的村（社區(qū)）和辦公室（中心、站所），將啟動(dòng)“兩書(shū)一函”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并在全街道范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)在森林草原防滅火工作中玩忽職守，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)野外違規(guī)用火查處不力，造成森林草原火情多的村（社區(qū)），在街道內(nèi)通報(bào)；對(duì)損失大、造成人員傷亡的，嚴(yán)格按照《騰沖縣人民政府關(guān)于印發(fā)騰沖縣森林防火責(zé)任追究辦法（試行）的通知》（騰政發(fā)〔2014〕27號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。

                                                  騰沖市人民政府騰越街道辦事處

                                                         2024年12月24日

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