| 索引號 | 01526097-2/20250102-00002 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市清水鎮(zhèn) |
| 公開目錄 | 公共法律服務(wù) | 發(fā)布日期 | 2025-01-02 15:20:07 |
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一年來，清水鎮(zhèn)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神，將習(xí)近平法治思想貫徹落實宣傳到全鎮(zhèn)工作的各方面。緊緊圍繞騰沖市委、市政府總體部署，以騰沖市創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”為契機，扎實推進依法行政工作，不斷提高政府工作法治化水平，取得了積極成效。現(xiàn)將一年來法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）把握正確政治方向，法治政府建設(shè)更加扎實有力。
堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)，同學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神結(jié)合起來，同扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結(jié)合起來，同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神結(jié)合起來，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實。鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞清水鎮(zhèn)“一規(guī)劃兩綱要”，充分發(fā)揮云南省“八五”普法聯(lián)系點的優(yōu)勢作用，積極參與騰沖市創(chuàng)建“全國法治政府示范市”創(chuàng)建工作，以“普法強基補短板”專項行動為抓手，將法治鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，民主法治建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，強化黨組織對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)工作有序推進，努力打造清水特色樣板。
（二）營造良好法治氛圍，“八五”普法工作開啟新里程。
一是抓實關(guān)鍵少數(shù)。建立健全國家工作人員常態(tài)化學(xué)法制度，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”頭雁效應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以上率下，帶頭領(lǐng)學(xué)促學(xué)，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，以實際行動帶動全民尊法學(xué)法守法用法護法。二是普法宣傳進村入戶。鎮(zhèn)普法小分隊深入全鎮(zhèn)27個自然村、64個村民小組，用“蹲點式”散發(fā)宣傳材料，詼諧易懂的語言“送法上門”，積極推進普法宣傳全覆蓋，確保普法宣傳教育到村、到組、到戶、到人。對普法重點人群采取以案說法、以案釋理的形式，精準(zhǔn)上門普法，簽訂守法提醒告知書。同時，鎮(zhèn)普法辦充分利用相關(guān)節(jié)日、趕集日，組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門集中開展普法宣傳活動，為廣大人民群眾做好法律服務(wù)。三是普法宣傳進校園。深入轄區(qū)7所中小學(xué)校，針對中小學(xué)生年齡特點和需求，為師生和家長上好法治課，充分發(fā)揮“小手拉大手”作用，著力提高師生和家長的法治意識。四是積極推動特色法治文化陣地建設(shè)。建成了三家村馮家營法治文化廣場、陳家寨“家風(fēng)家訓(xùn)普法廊”、花緣里“法理花園”和“大地茶海”法治文化大院等法治文化陣地，有效將旅游景點與法治文化陣地建設(shè)有機結(jié)合，實現(xiàn)了普法與旅游相伴同行，普法與傳統(tǒng)村落保護和諧共生。一年來，清水鎮(zhèn)共開展各類普法宣傳活動20余次，宣教人數(shù) 4600余人次，發(fā)放宣傳材料4000余份，現(xiàn)場解答群眾咨詢80余人次。
（三）健全多元化解機制，社會公平正義更加有效彰顯。
清水鎮(zhèn)始終把人民調(diào)解工作作為常抓不懈的中心工作，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實擔(dān)負(fù)起維護社會穩(wěn)定的職責(zé)使命。落實好“一統(tǒng)籌、四統(tǒng)一、二同步、雙及時”工作法，實行“三級三次”調(diào)解法，選優(yōu)配強人民調(diào)解隊伍，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)6個村（社區(qū)），建有人民調(diào)解委員會7個，規(guī)范化調(diào)解室7個，聘任專職調(diào)解員9名，兼職調(diào)解員76名，矛盾糾紛排查（受理）信息員64名。按照“發(fā)現(xiàn)登記、風(fēng)險評估、分流交辦、預(yù)防處置、動態(tài)管理、跟蹤回訪”閉環(huán)程序，鎮(zhèn)村組聯(lián)動開展化解攻堅和疏導(dǎo)穩(wěn)控。村組落實化解矛盾糾紛的第一道防線作用，“一事一策、一人一策”，專人負(fù)責(zé)，努力把矛盾風(fēng)險化解在村組。綜治辦、司法所、派出所等職能部門，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政、道德約束等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法多元化解矛盾糾紛，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。今年來，開展矛盾糾紛排查活動12次，共排查出矛盾糾紛120起，成功化解118起，化解率達到98.3%。重點化解了因土地糾紛、鄰里糾紛等引發(fā)的矛盾，有效避免了矛盾的激化和升級，維護了社會穩(wěn)定。
（四）完善依法行政制度，政府治理體系更加成熟完善。
一是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行人大規(guī)范性文件備案審查和報備制度，嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件備案審查和合法性審查制度。二是全面推行政府規(guī)范性文件合法性審查機制。《清水鎮(zhèn)人民政府工作規(guī)則》，對科學(xué)民主決策、依法行政、行政監(jiān)督、工作安排、會議制度、公文辦理制度、作風(fēng)紀(jì)律等作了明確的規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。有效提高了全鎮(zhèn)依法行政水平，2024年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生因違法行政或行政不作為而造成嚴(yán)重后果的事件。三是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作，認(rèn)真抓好行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的落實。對上級督查部門督查發(fā)現(xiàn)、反饋的問題，及時制定整改措施，限期整改落實。加強行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策機制，不斷推進行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。配強配齊重大行政執(zhí)法決定法制審核人員，制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，針對已經(jīng)確定的重大行政決策事項，通過明確承辦單位、履行程序以及檔案整理要求，充分保障了重大行政決策事項得以有效貫徹執(zhí)行。四是嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。切實做到行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，清水鎮(zhèn)2024年涉及共同行政應(yīng)訴1件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到100%。五是嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律法規(guī)。依法處置應(yīng)急處置措施，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，全面提高依法應(yīng)對突發(fā)事件能力和水平。
（五）彰顯法治惠民利民，公共法律服務(wù)提升新格局。
清水鎮(zhèn)推行政府購買機制，實現(xiàn)法律服務(wù)常態(tài)化。全面落實“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，聘請4名專職律師擔(dān)任鎮(zhèn)、村、組和各中小學(xué)法律顧問，對6個行政村、7所中小學(xué)校、傳統(tǒng)古村落、鄉(xiāng)村振興示范點、市域社會治理示范點全部完成簽約。著力實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，開展“法律明白人”培訓(xùn)4場次，培訓(xùn)人數(shù)150余人次。完善多元化一站式法律服務(wù)體系，“法治副校長”“律師法治村長”“學(xué)法用法示范戶”“法律明白人”齊上陣，采取“新媒體平臺+面對面”結(jié)合等方式，線上線下為群眾解答法律咨詢，為人民群眾提供有力的法律服務(wù)支持。大力推廣云南掌上“12348”和“鄉(xiāng)村法治通”法律服務(wù)機器人的使用，讓人民群眾在家就能享受到高效、便捷、普惠的公共法律服務(wù)，滿足了人民群眾多層次、多領(lǐng)域法律需求，公共法律服務(wù)觸手可及惠民生，群眾辦事依法、解決問題用法的風(fēng)向標(biāo)持續(xù)向好。
（六）推動和諧社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定貢獻新力量。
隨著機構(gòu)改革的不斷深化，“平安法治”工作機構(gòu)日趨完善，依托規(guī)范化綜治中心、綜治信息化平臺、“雪亮工程”的建設(shè)，清水鎮(zhèn)建成覆蓋全鎮(zhèn)的監(jiān)控平臺，形成平安建設(shè)、安全消防、信訪穩(wěn)定、道路交通等大安全大穩(wěn)定的視頻監(jiān)控調(diào)度指揮平臺。努力探索鄉(xiāng)村自治途徑，以人居環(huán)境整治為切入點，推行“三員三長”“美麗約定”，有效促進群眾村民自我管理、自我發(fā)展，深化村民自治水平。抓實“十戶聯(lián)防”措施，將全鎮(zhèn)劃分為380個網(wǎng)格單元，統(tǒng)籌人居環(huán)境整治、社會治安綜合整治、命案防控、家庭風(fēng)險評估等工作，促成“家庭風(fēng)險評估大起底”、“命案隱患大排查”、“矛盾糾紛大化解”、“社會治安大整治”、“普法強基補短板”5大專項行動有機統(tǒng)一，確保社會安定有序，市域社會治理現(xiàn)代化水平取得成效，群眾安全感滿意度持續(xù)提升。
清水鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作目標(biāo)明確，責(zé)任具體，系統(tǒng)推進、穩(wěn)步實施，政府工作人員法治思維和依法辦事能力不斷提升，全民法律意識不斷增強，群眾形成了依靠法律途徑表達個人訴求、維護自身合法權(quán)益的思想自覺和行動自覺，構(gòu)建了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治良序，法治政府建設(shè)不斷取得新成效。
二、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）存在不足。
1、依法行政水平有待提升，隊伍建設(shè)達不到法治政府工作的新要求。
2、普法力度需進一步加強，部分群眾缺乏主動運用法律維權(quán)的意識。
3、行政執(zhí)法不夠規(guī)范，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力參差不齊，執(zhí)法過程中存在調(diào)查取證不嚴(yán)謹(jǐn)、文書制作不規(guī)范等問題。
（二）原因分析：
1、領(lǐng)導(dǎo)干部對法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠， 對法律的學(xué)習(xí)還不夠主動、不夠深入。
2、普法工作開展的精細(xì)程度不夠，有覆蓋，但成效不佳。
3、法律專業(yè)人才缺乏，現(xiàn)有執(zhí)法人員缺乏系統(tǒng)的法律知識和執(zhí)法技能培訓(xùn)。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）維護法律權(quán)威。黨政主要負(fù)責(zé)人堅持憲法至上，依法全面履行政府職能，推進行政執(zhí)法責(zé)任制落實，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，強化政府合法性審查，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。黨委主要負(fù)責(zé)人大力支持人大主席團、政府依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和村級黨政主要負(fù)責(zé)人依法辦事，糾正不作為、亂作為，不違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，依法接受人大監(jiān)督。
（二）強化履職擔(dān)當(dāng)。黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，積極謀劃和落實好法治政府建設(shè)各項工作。抓實關(guān)鍵少數(shù)。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”頭雁效應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法護法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，認(rèn)真落實黨委、政府法律顧問制度，加強對黨委政府文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，有效確保了各項決策的科學(xué)性和合法性。不斷加快法治清水、法治政府、法治社會一體化建設(shè)進程。
（三）抓實普法宣傳。黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署將習(xí)近平法治思想和憲法法律納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為干部職工日常法治教育的重點范圍，推動學(xué)法制度落細(xì)落實。細(xì)化普法責(zé)任清單，將普法工作融入社會主義核心價值觀培育全過程，讓人民群眾在生產(chǎn)生活中養(yǎng)成學(xué)法守法習(xí)慣，樹立法治意識，形成法治風(fēng)尚。
（四）聚力守土盡責(zé)。在夯實更高水平平安清水建設(shè)基礎(chǔ)上“做示范、走在前”，牢固樹立國家安全觀，鞏固依法行政在維護社會穩(wěn)定方面的工作經(jīng)驗，做好重大任務(wù)維穩(wěn)安保工作。進一步完善矛盾糾紛多元調(diào)解體系，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解工作指導(dǎo)，繼續(xù)探索新型領(lǐng)域矛盾糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。積極參與騰沖市創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展。
四、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
2025年，我們將按照中央及云南省、保山市和騰沖市總體工作要求部署，圍繞清水鎮(zhèn)發(fā)展大局和法治政府建設(shè)目標(biāo)，增強工作積極性、主動性和創(chuàng)新性，努力把清水鎮(zhèn)法治政府建設(shè)推向更高水平，為推進清水鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的法治保障。一是全面貫徹落實宣傳黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想，抓好法治政府建設(shè)工作各項制度的落實。二是加強執(zhí)法主體建設(shè)，突出抓好應(yīng)知應(yīng)會法律知識和新法新規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員法依法行政的能力和水平。三是認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督的各項職能，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍全面、正確的履行行政執(zhí)法職責(zé)。四是堅持以人民為中心的普法工作導(dǎo)向，進一步完善法治文化體系建設(shè)，繼續(xù)推進“法律明白人”培養(yǎng)工程，深入推進普法工作,全力打好“八五”普法收官戰(zhàn)。五是完善依法治理體系，創(chuàng)新工作機制，全面加快推進清水鎮(zhèn)法治政府建設(shè)進程。
五、其他需要報告的情況
無
中共清水鎮(zhèn)委員會
清水鎮(zhèn)人民政府
2025年1月2日
