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       一年來(lái)，清水鎮(zhèn)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)宣傳到全鎮(zhèn)工作的各方面。緊緊圍繞騰沖市委、市政府總體部署，以騰沖市創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市為契機(jī)，堅(jiān)持依法執(zhí)政、全面依法行政，深入開(kāi)展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將一年來(lái)法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

  一、多措并舉，推進(jìn)法治政府建設(shè)顯成效

（一）強(qiáng)化組織保障。

鎮(zhèn)黨委政府高度重視法治政府建設(shè)工作，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。調(diào)整完善了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程，把習(xí)近平法治思想、憲法和法律法規(guī)列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，緊緊圍繞清水鎮(zhèn)“一規(guī)劃兩綱要”，充分發(fā)揮云南省“八五”普法聯(lián)系點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)作用，以“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，將法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村振興與民主法治建設(shè)相結(jié)合，逐級(jí)強(qiáng)化黨組織對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化普治并舉。

一是抓實(shí)關(guān)鍵少數(shù)。建立健全國(guó)家工作人員常態(tài)化學(xué)法制度，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”頭雁效應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以上率下，帶頭領(lǐng)學(xué)促學(xué)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全民尊法學(xué)法守法用法護(hù)法。二是普法宣傳進(jìn)村入戶。鎮(zhèn)普法小分隊(duì)深入全鎮(zhèn)27個(gè)自然村、64個(gè)村民小組，采取以案說(shuō)法、以案釋理形式，用詼諧易懂的語(yǔ)言開(kāi)展“送法上門(mén)”服務(wù)。充分利用鎮(zhèn)村趕集日，組織開(kāi)展集中法治宣傳活動(dòng)。走村入戶開(kāi)展“一對(duì)一”普法宣傳和警示教育，簽訂守法提醒告知書(shū)，“蹲點(diǎn)式”散發(fā)宣傳材料，積極推進(jìn)普法宣傳全覆蓋，確保普法宣傳教育到村、到組、到戶、到人。三是普法宣傳進(jìn)校園。深入轄區(qū)7所中小學(xué)校，針對(duì)中小學(xué)生年齡特點(diǎn)和需求，為師生們上好法治課。充分發(fā)揮“小手拉大手”作用，著力提高師生和家長(zhǎng)的法治意識(shí)，教育引導(dǎo)其尊法學(xué)法守法用法。四是強(qiáng)化法治文化陣地普法。新建荊陳社區(qū)小陳家寨“清水鎮(zhèn)家風(fēng)家訓(xùn)普法廊”，統(tǒng)籌利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、黨群服務(wù)中心、“花緣里”景區(qū)“法理花園”“長(zhǎng)安花園”，“大地茶海”景區(qū)法治文化大院和三家村馮家營(yíng)法治廣場(chǎng)等陣地。讓過(guò)往游客和群眾通過(guò)掃碼學(xué)法、以案釋法、情景交融、游戲互動(dòng)等方式，讓群眾和游客在休息娛樂(lè)和旅游中學(xué)法，將法治宣傳融入群眾日常生產(chǎn)生活中。五是聚焦服務(wù)基層治理，實(shí)施“三治融合”。大力推進(jìn)民主法治示范村建設(shè)。截至目前，清水鎮(zhèn)共有國(guó)家級(jí)民主法治示范村1個(gè)，保山市級(jí)民主法治示范村1個(gè)，騰沖市級(jí)民主法治示范村1個(gè)，法治村建設(shè)占比50%。

（三）強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)。

清水鎮(zhèn)始終把人民調(diào)解工作作為常抓不懈的中心工作，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)使命。落實(shí)好“一統(tǒng)籌、四統(tǒng)一、二同步、雙及時(shí)”工作法，實(shí)行“三級(jí)三次”調(diào)解法，選優(yōu)配強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)6個(gè)村（社區(qū)），建有人民調(diào)解委員會(huì)7個(gè)，規(guī)范化調(diào)解室9個(gè)，聘任專(zhuān)職調(diào)解員9名，兼職調(diào)解員71名，矛盾糾紛排查（受理）信息員64名。按照“發(fā)現(xiàn)登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分流交辦、預(yù)防處置、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤回訪”閉環(huán)程序，鎮(zhèn)村組聯(lián)動(dòng)開(kāi)展化解攻堅(jiān)和疏導(dǎo)穩(wěn)控。村組落實(shí)化解矛盾糾紛的第一道防線作用，“一事一策、一人一策”，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，努力把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在村組。司法所、綜治辦、派出所等職能站所，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、道德約束等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法多元化解矛盾糾紛，努力把矛盾化解在激化前。今來(lái)年，全鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛101件，受理調(diào)解矛盾91件，調(diào)解成功89件，司法確認(rèn)3起，成功率97.8%。開(kāi)展矛盾糾紛排查活動(dòng)6次。完成信訪案件答復(fù)1起。

（四）強(qiáng)化依法行政。

一是全面推行政府規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。制定了《清水鎮(zhèn)人民政府工作規(guī)則》，對(duì)科學(xué)民主決策、依法行政、行政監(jiān)督、工作安排、會(huì)議制度、公文辦理制度、作風(fēng)紀(jì)律等作了明確的規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。有效提高了全鎮(zhèn)的依法行政水平。全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生因違法行政或行政不作為而造成嚴(yán)重后果的事件。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作，認(rèn)真抓好行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的落實(shí)。對(duì)上級(jí)督查部門(mén)督查發(fā)現(xiàn)、反饋的問(wèn)題，及時(shí)制定整改措施，限期整改落實(shí)。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策機(jī)制，不斷推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。配強(qiáng)配齊了重大行政執(zhí)法決定法制審核人員，制定了重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單。針對(duì)已經(jīng)確定的重大行政決策事項(xiàng)，通過(guò)明確承辦單位、履行程序以及檔案整理要求，充分保障了重大行政決策事項(xiàng)得以有效貫徹執(zhí)行。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行人大規(guī)范性文件備案審查和報(bào)備制度，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查和合法性審查制度。四是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。切實(shí)做到行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，清水鎮(zhèn)2023年涉及共同行政應(yīng)訴1件，目前等待法院通知開(kāi)庭，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。五是嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)。依法處置應(yīng)急處置措施，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，全面提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平。

（五）強(qiáng)化公共服務(wù)。

清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)成立公共法律服務(wù)工作站（點(diǎn)），大力實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，推行政府購(gòu)買(mǎi)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)常態(tài)化。全面落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度，聘請(qǐng)5名專(zhuān)職律師擔(dān)任鎮(zhèn)、村、組和各中小學(xué)法律顧問(wèn)，對(duì)6個(gè)行政村、7所中小學(xué)校、傳統(tǒng)古村落、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、市域社會(huì)治理示范點(diǎn)全部完成簽約。“律師法治校長(zhǎng)”“律師法治村長(zhǎng)”“法治中心戶”“法律明白人”齊上陣，采取“微信群+面對(duì)面”結(jié)合等方式，線上線下為群眾解答法律咨詢，提供法律服務(wù)。公共法律服務(wù)觸手可及惠民生，群眾辦事依法、解決問(wèn)題用法的風(fēng)向標(biāo)持續(xù)向好。

為助力鄉(xiāng)村振興，為群眾提供有力的法律服務(wù)支持，我鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)均安裝了“鄉(xiāng)村法治通”法律服務(wù)機(jī)器人，為居民提供普法宣傳、法律法規(guī)查詢以及法律援助等服務(wù)，讓群眾在家門(mén)口就享受到高效、便捷、普惠的公共法律服務(wù)。形成多元化一站式法律服務(wù)體系，從線上到線下共同滿足多層次、多領(lǐng)域法律需求，打通鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)“最后一公里”。

（六）強(qiáng)化網(wǎng)格管理。

依托規(guī)范化綜治中心、綜治信息化平臺(tái)、“雪亮工程”。建成覆蓋全鎮(zhèn)的監(jiān)控平臺(tái)，形成平安建設(shè)、安全消防、信訪穩(wěn)定、道路交通等大安全大穩(wěn)定的視頻監(jiān)控調(diào)度指揮平臺(tái)。努力探索自治途徑。以人居環(huán)境整治為切入點(diǎn)，推行“三員三長(zhǎng)”“美麗約定”等，人居環(huán)境整治縱深開(kāi)展，有效促進(jìn)群眾村民自我管理、自我發(fā)展，深化村民自治水平，初步叫響了司莫拉、大地茶海、花緣里、半個(gè)山等品牌。抓實(shí)“十戶聯(lián)防”措施，全鎮(zhèn)劃分為380個(gè)網(wǎng)格單元，統(tǒng)籌人居環(huán)境整治、社會(huì)治安綜合整治、命案防控、家庭風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，促成“家庭風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大起底”、“命案隱患大排查”、“矛盾糾紛大化解”、“社會(huì)治安大整治”、“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”5大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解在村組一線，確保社會(huì)安定有序，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平邁出堅(jiān)實(shí)一步，群眾安全感意度持續(xù)提升。

清水鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作目標(biāo)明確，責(zé)任具體，系統(tǒng)推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，政府工作人員法治思維和依法辦事能力不斷提升，全民法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，構(gòu)建了“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治良序。法治政府建設(shè)不斷取得新成效，獲評(píng)“全國(guó)人民滿意的公務(wù)員集體”“全國(guó)依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”“全國(guó)民主法治示范村”“云南省第三批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”“云南省交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)。

二、2023年度法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題和不足

2023年清水鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在：工作開(kāi)展創(chuàng)新不夠，還存在按部就班的情況，隊(duì)伍建設(shè)達(dá)不到法治政府工作的新要求，依法行政水平有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題。

三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，積極謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭學(xué)法尊法守法用法護(hù)法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，認(rèn)真落實(shí)黨委、政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)對(duì)黨委政府文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，有效確保了各項(xiàng)決策的科學(xué)性和合法性。不斷加快法治清水、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)進(jìn)程。

（二）維護(hù)法律權(quán)威。黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持憲法至上，依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，強(qiáng)化政府合法性審查，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。黨委主要負(fù)責(zé)人大力支持人大主席團(tuán)、政府依法依章程履行職能、開(kāi)展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和村級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人依法辦事，糾正不作為、亂作為，不違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，依法接受人大監(jiān)督。

（三）抓實(shí)普法宣傳。黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署將習(xí)近平法治思想和憲法法律納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為干部職工日常法治教育的重點(diǎn)范圍，推動(dòng)學(xué)法制度落細(xì)落實(shí)。細(xì)化普法責(zé)任清單，將普法工作融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育全過(guò)程，讓人民群眾在生產(chǎn)生活中養(yǎng)成學(xué)法守法習(xí)慣，樹(shù)立法治意識(shí)，形成法治風(fēng)尚。

四、2024年度法治政府建設(shè)工作安排

2024年，我們將按照中央及云南省、保山市和騰沖市總體工作要求部署，圍繞清水鎮(zhèn)發(fā)展大局，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，努力把清水鎮(zhèn)法治政府建設(shè)推向更高水平，為推進(jìn)清水鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。一是全面貫徹落實(shí)宣傳習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作制度的落實(shí)。二是加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)，突出抓好應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識(shí)和新法新規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員法依法行政的能力和水平。三是認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)職能，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，督促鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門(mén)全面、正確的履行行政執(zhí)法職責(zé)。四是堅(jiān)持以人民為中心的普法工作導(dǎo)向，進(jìn)一步完善法治文化體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，通過(guò)走村入戶等方式，積極宣傳法律知識(shí)，把普法融入服務(wù)群眾全過(guò)程。五是完善依法治理體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面加快推進(jìn)清水鎮(zhèn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。