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我單位涉及各級(jí)審計(jì)查出問題13個(gè)，其中：已整改6個(gè)，正在整改7個(gè)。具體情況如下：

一、問題整改情況

（一）“耕地面積持續(xù)減少”問題

整改情況：完成整改。

（二）“耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度落實(shí)不到位”問題

整改情況：完成整改。

（三）“全市增減掛鉤實(shí)施驗(yàn)收進(jìn)度緩慢”問題

整改情況：完成整改。

（四）“建設(shè)用地占用永久基本農(nóng)田”問題

整改情況：完成整改。

（五）“挖塘養(yǎng)魚占用永久基本農(nóng)田”問題

整改情況：完成整改。

（六）“耕地流出問題整改不到位”問題

整改情況：完成整改。

（七）“設(shè)施農(nóng)用地占用永久基本農(nóng)田”問題

整改情況：嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，經(jīng)排查除11個(gè)圖斑139.87畝占用“三區(qū)三線”劃定成果的永久基本農(nóng)田，其他圖斑已從“三區(qū)三線”劃定成果中調(diào)出永久基本農(nóng)田。

未完成整改的原因：不占用新劃定永久基本農(nóng)田的設(shè)施農(nóng)用地目前無進(jìn)出平衡指標(biāo)，仍占用新劃定永久基本農(nóng)田的11個(gè)圖斑正在制定整改方案。

下步整改計(jì)劃：下一步將加大處理處罰力度，結(jié)合“三區(qū)三線”劃定成果，對(duì)符合辦理設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)的，在落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”條件下予以補(bǔ)辦，對(duì)不符合完善手續(xù)的，特別是仍占用新劃定永久基本農(nóng)田的予以拆除復(fù)耕，堅(jiān)決遏制新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植設(shè)施等違法行為。

（八）“發(fā)展林果業(yè)占用永久基本農(nóng)田”問題

整改情況：除72個(gè)圖斑445.32畝仍占用“三區(qū)三線”劃定成果的永久基本農(nóng)田，其他圖斑已從“三區(qū)三線”劃定成果中調(diào)出永久基本農(nóng)田。

未完成整改的原因：涉及圖斑的林果正處于生長期。

下步整改計(jì)劃：待林果生長成熟收獲后，逐步恢復(fù)種糧，堅(jiān)決遏制占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)、種植苗木等違法行為，堅(jiān)守耕地紅線。

（九）“交通沿線超標(biāo)準(zhǔn)占用耕地建設(shè)綠色通道”問題

整改情況：經(jīng)核實(shí)有2個(gè)圖斑4.04畝屬于超標(biāo)準(zhǔn)占用2017年耕地。

未完成整改的原因：正在整改。

下步整改計(jì)劃：嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，經(jīng)排查，對(duì)交通沿線綠化超標(biāo)準(zhǔn)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的，予以拆除復(fù)墾。堅(jiān)決遏制占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠化帶等違法行為，堅(jiān)守耕地紅線。

（十）“土地批而未供872.20畝”問題

整改情況：截至目前，共處置176.99畝，處置率為20.29%，其中：2022年處置145.45畝；2023年處置31.54畝。

未完成整改的原因：征遷資金及配套設(shè)施資金投入滯后，征地拆遷推進(jìn)緩慢；新項(xiàng)目落地難。

下步整改計(jì)劃：1、積極籌措資金，加大批而未供土地的征遷及配套設(shè)施投入，做供地前期準(zhǔn)備。2、按照依法依規(guī)、明確責(zé)任、因地施策的原則，分類消化批而未供土地，對(duì)賬銷號(hào)，扎實(shí)做好處置工作，針對(duì)不同情況，認(rèn)真落實(shí)處置措施，一是以邊角地、零星地打包以劃撥方式消化處置一批：二是結(jié)合城市規(guī)劃用途及市場(chǎng)需求通過招商新項(xiàng)目消化處置一批，主動(dòng)服務(wù)力爭完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

（十一）“土地衛(wèi)片違法圖斑整改不到位”問題

整改情況：截至目前，我市2017-2021年土地衛(wèi)片違法圖斑違法需整改1161個(gè)15209.87畝，耕地5194.72畝（基本農(nóng)田761.23畝），現(xiàn)已整改586個(gè)12806.39畝，耕地4316.46畝（基本農(nóng)田424.5畝），完成整改占耕比83.09%，還未完成整改575個(gè)2403.48畝，耕地878.26畝（基本農(nóng)田336.73畝）。

未完成整改的原因：一是未整改違法圖斑主要為省級(jí)重點(diǎn)工程（固自二級(jí)路、絆手禮等）、水庫（向陽水庫、放馬場(chǎng)水庫、小地方水庫、馬鹿塘水庫）、學(xué)校、村級(jí)活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室等公益性項(xiàng)目以及農(nóng)村宅基地，無法拆除復(fù)墾，需采取完善用地手續(xù)方式進(jìn)行整改；二是目前村莊規(guī)劃未完成數(shù)據(jù)省級(jí)入庫備案，無法組卷報(bào)批用地，大量符合完善手續(xù)的圖斑無法整改銷號(hào)；三是集體經(jīng)營性建設(shè)用地政策未出臺(tái)，部分地方主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營性違法圖斑違法整改，拆除復(fù)墾企業(yè)、群眾損失較大，不利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展；四是受耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、建房指標(biāo)、報(bào)批資金的限制，部分圖斑難以整改。

下步整改計(jì)劃：一是盡快完成村莊規(guī)劃編制數(shù)據(jù)報(bào)省級(jí)入庫備案；二是加大違法圖斑查處力度和日常巡查排查工作；三是對(duì)不符合報(bào)批條件的違法圖斑組織拆除復(fù)墾復(fù)耕；四是督促有關(guān)用地單位，加緊準(zhǔn)備用地報(bào)批所需材料及費(fèi)用，完成組件上報(bào)審批，完善用地手續(xù)。

（十二）“違規(guī)建設(shè)占用耕地“違而未查”、“違而未糾””問題

整改情況：經(jīng)核實(shí)，審計(jì)反饋涉及騰沖市非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目違法占用耕地未查處圖斑39個(gè)、面積208.91畝（其中耕地面積99.27畝，永久基本農(nóng)田面積2.06畝）。截至目前，已查處11個(gè)圖斑、面積71.75畝（其中耕地面積18.27畝，永久基本農(nóng)田面積0.01畝）。

未完成整改的原因：執(zhí)法力量薄弱，案件查處所需時(shí)間較長，短時(shí)間內(nèi)無法全部查處完成。

下步整改計(jì)劃：采取“長牙齒”的硬措施，落實(shí)好“五項(xiàng)機(jī)制”，全面從嚴(yán)加大違法用地查處整改力度，通過拆除復(fù)墾和完善用地手續(xù)的方式全力推進(jìn)違法圖斑整改。

（十三）“省域內(nèi)增減掛鉤指標(biāo)“超期未還”、“占多還少””問題

整改情況：騰沖市加大項(xiàng)目變更及向省級(jí)申報(bào)驗(yàn)收批復(fù)的力度，7月24日荷花尖山、新華鄉(xiāng)中心等2個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目已獲得省級(jí)驗(yàn)收批復(fù)或驗(yàn)收意見。爭取在12月完成全部項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)備工作，及時(shí)歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

未完成整改的原因：一是因項(xiàng)目地類零碎導(dǎo)致變更不到位；二是變更底圖數(shù)據(jù)更新較快，較難把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，造成驗(yàn)收矢量數(shù)據(jù)反復(fù)修改（如：2023年4月至5月底采用“一上”數(shù)據(jù)，6月至8月采用“二上”數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)8月份以后又將采用2022年度變更數(shù)據(jù)）；三是騰沖市建新區(qū)占用水田185.6835畝，拆舊區(qū)未產(chǎn)生水田指標(biāo)，無法滿足水田指標(biāo)；四是省廳增減掛鉤辦審核重心在跨省交易項(xiàng)目，其余項(xiàng)目審核較慢，增減掛鉤項(xiàng)目地類變更、組織驗(yàn)收等黃金期在夏季，錯(cuò)過夏季農(nóng)作物生長的季節(jié)，冬季較難完成地類變更、種植舉證等工作，需要拖到下一年的雨季。

下步整改計(jì)劃：加快其他5個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目變更進(jìn)度，與省級(jí)增減掛鉤辦加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，加快內(nèi)業(yè)進(jìn)度，爭取項(xiàng)目一次性通過得到省級(jí)驗(yàn)收批復(fù)，完成項(xiàng)目入庫，及時(shí)歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)196.25畝。

騰沖市自然資源局

         2023年11月9日