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騰沖市交通運輸局2023年法治政府建設

工作情況報告

2023年，騰沖市交通運輸局認真落實市委、市政府關(guān)于依法治國建設法治政府的部署，緊緊圍繞局中心工作和以建設法治交通為目標，把法治要求貫穿到交通運輸規(guī)劃、建設、管理、運輸服務、安全生產(chǎn)、綜合執(zhí)法的各個方面，不斷推進法治政府建設各項工作。我局結(jié)合自身職能，采取積極措施，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強法治宣傳，助推法治政府建設。現(xiàn)將法治政府建設工作開展情況總結(jié)如下：

一、主要工作開展情況及成效

（一）深入學習貫徹落實習近平法治思想，提高法治思維

一是深入學習貫徹習近平法治思想。堅持把深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為重大政治任務，以黨組理論學習中心組、黨員會、職工會等為載體，全面加強對習近平法治思想的學習，努力將法治思想學習推向深入。落實主要領導為法治建設工作第一責任人，分管領導為直接責任人，全體干部職工為法治建設工作的具體責任人，領導干部帶頭尊法學法守法用法，把憲法、法律法規(guī)和黨章黨規(guī)、國家安全等內(nèi)容列入黨組理論學習中心組及干部職工學習計劃，以周一例會、微信工作群為平臺，積極開展法律進機關(guān)、進企業(yè)普法教育活動，抓好“云南普法”微信公眾號推廣普及，將法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，進一步提高領導干部的政治素養(yǎng)和依法辦事能力。結(jié)合各級部門組織的行政執(zhí)法專題培訓，加強對領導干部、執(zhí)法人員的普法教育，積極參與“學習強國”“云南省法宣在線”學習，參學率達100%。二是嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責制度。深入學習貫徹落實《騰沖市法治政府建設實施綱要（2021-2025）重要舉措分工方案》，黨組書記、局長認真履行推進法治建設第一責任人職責，貫徹落實好市委、市政府和上級交通運輸主管部門關(guān)于法治政府建設的工作部署，運用法治思維和法治方式，推進交通工程建設、加強交通運輸行業(yè)管理、加大“雙超”治理力度、深化路域環(huán)境整治、強化安全監(jiān)管、維護社會穩(wěn)定，交通運輸各項工作走上法治化軌道。

（二）依法全面履行政府職能職責

一是規(guī)范行政權(quán)力運行。全面實行政府權(quán)責清單制度，推進權(quán)責清單動態(tài)管理，進一步厘清政府權(quán)責清單，實現(xiàn)政務服務事項與權(quán)責清單事項相關(guān)聯(lián)。我局共有行政許可20項、行政處罰466項、行政強制34項、行政獎勵1項、行政征收4項、行政檢查13項、行政確認9項、行政裁決1項、行政備案及其他行政權(quán)力28項，共計577項，已全部在政府門戶網(wǎng)站公示。二是編制行政許可事項實施規(guī)范。根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于公布<云南省行政許可事項清單（2023年版）>的通知》和《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于公布騰沖市行政許可事項清單（2023年版）的通知》（騰政辦發(fā)〔2023〕43號）要求，我局編制完成了20項行政許可事項實施規(guī)范，并在政府門戶網(wǎng)站進行公示。三是認真開展行政審批工作。2023年，共完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機動車駕駛員培訓訓練場地驗收備案，2戶小微型客車租賃經(jīng)營備案，3戶二類機動車維修經(jīng)營備案，2戶網(wǎng)絡預約出租氣車經(jīng)營許可，75戶道路貨物運輸經(jīng)營許可，審核各類材料281份。四是開展“雙隨機、一公開”工作。制定印發(fā)了《騰沖市2023年度交通運輸領域“雙隨機、一公開”抽查計劃》，共制定6個抽查計劃，目前已全部完成抽查任務，并將抽查結(jié)果錄入平臺進行公示。五是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。嚴格執(zhí)行《云南省交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)標準》云交法制〔2019〕23號文，《云南省交通運輸執(zhí)法領域推行輕微違法行為不予行政處罰清單》云交規(guī)〔2022〕5號文。交通局共涉及輕微違法行為依法免于處罰高頻事項27項、不予行政處罰清單19項。

（三）完善依法行政制度體系，全面推進科學民主決策

一是重大行政決策依法實施。科學、合理界定政府行政決策權(quán)，健全重大行政決策規(guī)則，認真梳理我局重大行政決策目錄清單，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。二是開展規(guī)范性文件審查備案和清理工作。經(jīng)清理由我局起草，政府辦發(fā)文的規(guī)范性文件2份，繼續(xù)有效使用。三是開展證明事項清理和證明事項告知承諾工作。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于取消和保留證明材料清單的決定》（云政發(fā)〔2018〕23號）文件要求，我局保留證明事項4項，取消證明事項6項。四是積極推進政府法律顧問制度。全面貫徹落實《關(guān)于切實加強黨政機關(guān)法律顧問工作充分發(fā)揮黨政機關(guān)法律顧問作用的意見》，常年聘請法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在依法執(zhí)政、依法行政、科學決策方面的參謀、顧問作用，使各部門的管理決策進一步走向規(guī)范化和法治化。

（四）規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政權(quán)力監(jiān)督

一是深化行政執(zhí)法體制改革取得的成效。一支隊伍管審批一支隊伍管執(zhí)法的模式全面形成，權(quán)責關(guān)系基本理清；事中事后監(jiān)管力度進一步增強，執(zhí)法辦案人員執(zhí)法水平得到進一步提升。二是全面推行行政執(zhí)法“三項”制度。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，在政府門戶網(wǎng)站主動公開行政執(zhí)法基礎信息，持續(xù)推進執(zhí)法主體公告清理工作，確保事前、事中、事后公示制度有效落實，公正文明執(zhí)法全面體現(xiàn)。全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，共配備行政執(zhí)法記錄儀4臺，照相機2臺，錄音筆2支，執(zhí)法全過程記錄覆蓋面未達100%。全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，設立政策法規(guī)和行政審批股，配備專職工作人員，現(xiàn)有行政執(zhí)法人員29人，法制審核人員2名，兼職人員3名，法制審核人員占執(zhí)法人員總數(shù)6%。三是加強行政執(zhí)法人員管理培訓工作。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對行政執(zhí)法人員進行綜合及專業(yè)法律知識培訓，于2023年5月10日-12日參加了騰沖市司法局開展的“學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓班”、于5月15日-17日參加了市依法治市辦開展的“2023年法治政府建設暨行政執(zhí)法人員培訓”，6月組織全體執(zhí)法人員及干部職工召開了《云南省交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)標準》專題培訓會，3名工作人員參加了2023年行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試，考試合格，均取得了執(zhí)法證。四是開展行政執(zhí)法案卷評查。2023年我局抽調(diào)1人參加全市案卷評查工作，并抽取1件案件參與行政執(zhí)法案卷評查，被評為優(yōu)秀案件。五是主動公開情況。2023年我局根據(jù)要求，進一步優(yōu)化平臺欄目設置，增設了“穩(wěn)經(jīng)濟”欄目。及時公開交通運輸信息、政策法規(guī)、部門預決算、招投標等重點工作，所有公開欄目都正常更新，無空白欄目。全年通過政府網(wǎng)站公開各類信息132條，公開欄公開信息112條，全國信用信息共享平臺（云南騰沖）錄入信息5640條，依托政府門戶網(wǎng)站、12345、12328熱線積極回應公眾關(guān)注問題，共答復各類咨詢、訴求171件。六是充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。全面貫徹落實習近平總書記對審計工作的重要指示精神，按照國家、省、市審計機關(guān)的統(tǒng)一決策部署，圍繞市委市政府中心工作，認真履行審計監(jiān)督職責，交通運輸局共委托第三方監(jiān)理公司開展公路建設項目審計8個。

（五）全面開展社會治理，夯實和諧穩(wěn)定基礎

一是加強行政復議應訴工作。推動行政復議體制改革，自2021年7月1日起，統(tǒng)一行使行政復議職責，市縣行政復議工作一個口子對外。大力開展行政復議促和諧專項活動，依法公正辦理行政復議案件，2023年交通運輸局無行政復議申請。二是健全多元化糾紛調(diào)解機制。建立了矛盾糾紛排查機制，及時排查化解公路建設、交通運輸管理等各類矛盾糾紛，積極配合有關(guān)部門調(diào)處矛盾糾紛，主動上報矛盾糾紛排查調(diào)處情況，有效化解各種矛盾糾紛。對群眾通過12345熱線、人民網(wǎng)等信訪渠道反映的問題，層層落實包案化解責任，加大化解力度。三是開展普法強基補短板專項行動工作。制定《騰沖市交通運輸局2023年普法強基補短板專項行動方案》，開展普法強基法律常識線上答題活動4次；行政復議法線上答題活動1次；普法強基補短版專項行動氛圍營造工作5次；每周例會“以案釋法”會前5分鐘學法9次；“信用交通宣傳月”、“路政宣傳月”、“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳各1次；民法典宣傳活動1次；參加旁聽庭審2次；積極開展領導干部帶頭學法2次；報送法治建設信息14條。四是推動信訪問題化解。完善了騰沖市交通運輸局《社會穩(wěn)定和信訪風險評估實施方案》《信訪綜治維穩(wěn)及突發(fā)公共事件應急處置工作預案》，圍繞交通運輸行業(yè)重點進行了矛盾糾紛排查，全年開展排查5次，排查出的矛盾糾紛及突出問題均明確了穩(wěn)控單位和責任人，并及時進行化解。做好元旦、春節(jié)、十一等節(jié)假日安保維穩(wěn)工作，做好信息研判預警，按時上報維穩(wěn)情況。五是加強安全生產(chǎn)工作。對在建公路、道路運輸、水路運輸、管養(yǎng)道路進行每月不少于1次的安全生產(chǎn)隱患大排查。全年共開展交通系統(tǒng)安全檢查21次，全年共排查出安全隱患及存在問題387條，下達責令限期整改指令264份，經(jīng)復查，全部在限期內(nèi)整改完畢，形成閉環(huán)。六是開展“平安交通”建設。抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護的日常管理工作，開展好預防性養(yǎng)護、公路病害修復等工作，基本完成各項應急保通養(yǎng)護任務。加強路巡路查，共上路巡查183天，糾正各類路政違章案件62起；開展聯(lián)合執(zhí)法專項整治行動及流動性治超3次，聯(lián)合執(zhí)法專項整治行動5次，共查獲違法車輛293起。完成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、渡口（船主）四級安全責任制的簽訂工作，共簽訂安全責任承包書134份。完善全市渡口和船舶標志標牌工作。加大水運企業(yè)安全檢查工作，共開展水上安全檢查28次，未發(fā)生水上安全事故。七是開展運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作。嚴格落實云南省交通運輸廳《云南省運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作方案》、保山市交通運輸局《保山市運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作方案》文件要求，迅速安排部署，加強組織領導，把握工作要求，研究制定《騰沖市運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作方案》，成立騰沖市運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作專班，及時發(fā)布專項整治公告，做好宣傳引導，深入基層執(zhí)法一線開展問卷調(diào)查、走訪、座談會等形式，嚴格按照工作步驟、時間節(jié)點收集運輸執(zhí)法領域突出問題線索，深入開展道路運輸執(zhí)法領域突出問題自查自糾，加強督查指導，共查找存在問題18件，立案調(diào)查1件，辦結(jié)1件，其中執(zhí)法不規(guī)范5件、執(zhí)法方式簡單僵化13件，并建立整改臺賬，按照要求限期完成整改。

二、存在問題和不足

2023年，市交通運輸局在法治政府建設上取得了一定成效，但還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：一是交通運輸領域點多面廣，執(zhí)法人員少、力量薄弱，在行政執(zhí)法監(jiān)督工作還存在差距。二是運用法治思維和法治方式解決問題、推動交通運輸事業(yè)發(fā)展的能力還需要進一步加強。

三、下步工作打算

（一）深入開展交通運輸行業(yè)治理。深化公路建設領域行政審批制度改革，提升行政審批效能。繼續(xù)加強行政審批、招標投標等整治力度，切實規(guī)范權(quán)力運行，規(guī)范行業(yè)秩序。持續(xù)整治規(guī)范公路建設市場秩序，促進公路建設市場健康發(fā)展。

（二）進一步落實領導干部學法制度，推進交通運輸系統(tǒng)領導干部學法用法經(jīng)常化、制度化，提高局班子依法決策、依法行政、深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的意識和能力。

騰沖市交通運輸局

2024年2月19日