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《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2022年12月1日起施行。

制定出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)，對(duì)于用法治引領(lǐng)和推動(dòng)云南省打造一流營(yíng)商環(huán)境具有十分重要的意義。《條例》共9章72條，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大決策部署和省委的工作要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)際，堅(jiān)持法制統(tǒng)一，突出云南特色。

《條例》進(jìn)一步建立健全了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，規(guī)定各級(jí)人民政府對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，明確了省、州市和縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門，規(guī)定了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度和鼓勵(lì)探索創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，明確了營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度。

強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的培育和保護(hù)，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，保障市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，明確不得違法強(qiáng)制相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體采取普遍停產(chǎn)停業(yè)措施，規(guī)定各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，嚴(yán)格履行承諾和各類合同，針對(duì)疫情等突發(fā)事件對(duì)企業(yè)的不利影響，規(guī)定了對(duì)市場(chǎng)主體幫扶紓困的措施，為了加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的保護(hù)，明確和細(xì)化了營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)制度。

優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，規(guī)定提升企業(yè)開辦登記和退出注銷的效率，推進(jìn)“證照分離”改革，簡(jiǎn)化審批手續(xù)等內(nèi)容，明確了加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)融資支持的相關(guān)措施，強(qiáng)化要素保障，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行了規(guī)范，為鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新，明確對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，結(jié)合我省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)定了構(gòu)建與南亞?wèn)|南亞國(guó)家多層次溝通交流機(jī)制，推進(jìn)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新等內(nèi)容。

提升政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，規(guī)定了行政許可清單管理制度，嚴(yán)格限制新增行政許可，推進(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目審批、區(qū)域評(píng)估、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅服務(wù)、證明事項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)、通關(guān)便利化等領(lǐng)域改革，建立健全相關(guān)制度，提高要素保障政務(wù)服務(wù)水平，規(guī)定了政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)制度，以問(wèn)題為導(dǎo)向改進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)效能。

規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化法治保障，明確了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，推行綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作，明確制定營(yíng)商環(huán)境政策法規(guī)，為強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的保護(hù)，明確了慎用行政強(qiáng)制措施的具體內(nèi)容。為增強(qiáng)《條例》的規(guī)范性和約束力，《條例》在國(guó)家上位法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)了法律責(zé)任一章，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、供水供電供氣等公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的相關(guān)法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。

打造良好的營(yíng)商人文環(huán)境，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，為構(gòu)建親清政商關(guān)系確立了制度保障，明確建立健全以居住證為主要依據(jù)的義務(wù)教育入學(xué)保障機(jī)制，完善公共服務(wù)，打造宜居宜業(yè)良好環(huán)境，規(guī)定了建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度的內(nèi)容，為推動(dòng)“云南誠(chéng)信”建設(shè)，條例規(guī)定了建立健全社會(huì)信用體系，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒的內(nèi)容。下一步，省人大常委會(huì)還將出臺(tái)《云南省社會(huì)信用條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)法治保障。

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