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為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，確保國務院安全生產(chǎn)委員會安全生產(chǎn)十五條硬措施在非煤礦山領(lǐng)域得到全面貫徹落實，按照《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進一步壓實礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責任切實消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》（礦安〔2021〕50號)、《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見>的通知》（礦安〔2022〕4號)、《云南省非煤地下礦山地方政府領(lǐng)導安全生產(chǎn)包保制度》云安〔2022〕20號文件要求，為有效防范化解非煤地下礦山安全風險，嚴格落實地方政府領(lǐng)導聯(lián)系包保責任，制定本制度。

一、實行政府領(lǐng)導包保責任制

實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以上政府領(lǐng)導包保非煤地下礦山安全責任，其中，生產(chǎn)和基建（含技改）非煤地下礦山由騰沖市人民政府領(lǐng)導包保，停產(chǎn)、停建非煤地下礦山由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府領(lǐng)導包保。每座非煤地下礦山要明確1名政府領(lǐng)導干部作為包保責任人，工作崗位調(diào)整的，應及時變更。

二、落實安全監(jiān)管責任

依據(jù)包保責任制要求，由騰沖市應急管理局負責落實安全監(jiān)管責任，明確每一座非煤地下礦山的監(jiān)管責任主體。按照“三個必須”原則，建立完善安全風險分級管控機制，落實防范化解非煤地下礦山重大安全風險責任措施，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三、包保內(nèi)容

（一)政府領(lǐng)導包保內(nèi)容

1.每半年至少調(diào)研一次非煤地下礦山安全生產(chǎn)工作，提出工作要求，協(xié)調(diào)解決實際困難和問題；

2.督促相關(guān)部門指導企業(yè)認真開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)；

3.督促相關(guān)部門開展安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，定期組織開展非煤地下礦山安全生產(chǎn)檢查、巡查；

4.督促相關(guān)部門強化應急準備，積極開展應急救援，妥善處置非煤地下礦山突發(fā)事件；

5.對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的非煤地下礦山，提請騰沖市人民政府承擔安全風險管控主體責任。

(二)監(jiān)管部門包保內(nèi)容

1.認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署；

2.組織開展監(jiān)管檢查、安全執(zhí)法，確保上級監(jiān)管工作要求落到實處；

3.對非煤地下礦山重大安全隱患實行掛牌督辦；

4.積極開展應急救援，妥善處置非煤地下礦山突發(fā)事件。

(三)企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人包保內(nèi)容

1.認真貫徹執(zhí)行黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署；

2.嚴格履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》賦予企業(yè)法定代表人和實際控制人的責任，承擔防范化解安全風險第一責任人責任，對防范化解非煤地下礦山安全風險工作全面負責；

3.負責健全全員安全生產(chǎn)責任制度，落實非煤地下礦山一崗雙責管理責任，開展安全生產(chǎn)標準化和“雙重預防機制”融合創(chuàng)建；

4.組織開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)；

5.及時啟動本企業(yè)應急救援預案和現(xiàn)場處置方案，積極開展應急救援并消除礦山突發(fā)事件。

四、實行公告公示

非煤地下礦山企業(yè)的公告，每一座非煤地下礦山要在醒目位置設立公示牌，標明非煤地下礦山基本信息、政府領(lǐng)導包保責任人、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員、企業(yè)主要負責人以及安全風險等級分布“四色圖”等信息。騰沖市人民政府每年第一季度未應在當?shù)刂髁髅襟w和政府網(wǎng)站公告公示騰沖范圍內(nèi)每一座非煤地下礦山名稱、所屬企業(yè)、包保責任人、監(jiān)管部門、監(jiān)管人員、企業(yè)主要負責人、聯(lián)系方式等信息，主動接受社會監(jiān)督。

附件：騰沖市2024年非煤地下礦山地方政府領(lǐng)導安全生產(chǎn)包保責任制公告表