| 索引號 | 56883603-8-30/2018-0130001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖政務(wù)服務(wù)管理局 |
| 公開目錄 | 公開報告 | 發(fā)布日期 | 2018-01-29 11:03:09 |
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騰沖市政務(wù)服務(wù)管理局
2017年政府信息公開年度報告
為推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府行政行為的透明度和行政效率，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。市政務(wù)局高度重視政府信息公開工作，并將其作為開展“陽光政府”、“效能政府”建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，有效提高了政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。根據(jù)政府辦《關(guān)于做好2017年政府信息公開年度報告編制發(fā)布工作的通知》要求，市政務(wù)局認(rèn)真對照政府信息公開主要內(nèi)容，進(jìn)行了全面的自檢自查，現(xiàn)將2017年度政府信息公開工作情況報告如下：
一、概述
2017年，市政務(wù)局繼續(xù)深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊密結(jié)合政務(wù)服務(wù)工作實際，認(rèn)真做好政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心信息公開工作，及時更新網(wǎng)站、微信等信息內(nèi)容，確保了政府信息公開工作的順利開展。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。政務(wù)局始終把政府信息和政務(wù)公開作為重點(diǎn)工作加大領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度，保證了三個到位：一是領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識到位。市政務(wù)服務(wù)中心作為全市政務(wù)公開的重要載體和有效形式，全體班子成員更能充分認(rèn)識其重要性，并擺上重要的議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實。二是領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制到位。為建立與政務(wù)公開相適應(yīng)高效廉潔的運(yùn)行機(jī)制，形成完善的政務(wù)公開制度和規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制。我局建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員具體落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。三是工作落實到位。為確保工作落實到位，我局把政府信息公開和政務(wù)公開工作作為窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和窗口工作人員考核的重要指標(biāo)，對反映出來的問題要求窗口和窗口單位及時整改。
（二）主動公開，突出重點(diǎn)。市政務(wù)服務(wù)中心是我市政務(wù)公開的重要陣地、對外開放的窗口。我市把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項清理及編制錄入工作作為政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作，分別通過召開推進(jìn)會、培訓(xùn)會的方式明確每項行政職權(quán)及服務(wù)事項的名稱、內(nèi)容、辦理主體、依據(jù)、條件、期限和監(jiān)督渠道等要素，并制作上傳了“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，已完成事項錄入。全市進(jìn)駐市政務(wù)中心的部門34家，進(jìn)駐事項276項。2017年，市中心、分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心共受理53.25萬件次，辦結(jié)53.18萬件次，接受咨詢41.42萬人次。其中：市政務(wù)服務(wù)中心受理事項163484件次，辦結(jié)163277件次，接受咨詢145584人次；5個政務(wù)服務(wù)分中心受理、辦結(jié)事項215276件次，接受咨詢130119人次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心受理事項153762件次，辦結(jié)153294件次，接受咨詢138463人次。
（三）健全制度，保障有力。在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他單位推行政務(wù)公開先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，擬訂了各項規(guī)章制度，相繼建立了信息主動公開工作機(jī)制、政府信息公開申請的受理機(jī)制等，以股室為單位，分解細(xì)化了政府信息公開工作職責(zé)，做到責(zé)任、任務(wù)、措施三落實，確保了信息公開工作依法、有序的進(jìn)行。
二、主動公開政府信息情況
2017年以來，市政務(wù)局認(rèn)真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府信息主動公開制度》，強(qiáng)化政府信息主動公開工作，政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（一）推進(jìn)投資項目審批規(guī)范運(yùn)行。一是嚴(yán)格落實“一項一碼”工作要求，設(shè)立了投資項目審批服務(wù)中心實體機(jī)構(gòu)，履行全市投資項目審批服務(wù)、投資審批中介超市建設(shè)管理和投資項目在線監(jiān)管等職能職責(zé)。投資項目在監(jiān)管平臺進(jìn)行申報，實現(xiàn)投資項目集中審批提速增效，投資項目審批服務(wù)事項提速達(dá)50%以上。按功能分類專門設(shè)置了投資項目審批服務(wù)區(qū)，將涉及集中審批的12個部門集中到審批服務(wù)區(qū)開展業(yè)務(wù)，形成審批服務(wù)中心窗口統(tǒng)一接件受理，就近分發(fā)部門窗口，統(tǒng)一到審批服務(wù)中心窗口取件的模式。二是抓好投資項目在線監(jiān)管平臺的使用和管理，實現(xiàn)審批關(guān)口前移。制定了重大項目代辦服務(wù)窗口工作規(guī)程、投資項目集中審批咨詢接件窗口工作規(guī)程、投資項目集中審批流程圖、并聯(lián)審批聯(lián)審會議制度、一次性告知制、投訴舉報制等規(guī)章制度，市紀(jì)委在中心明顯位置張貼改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴辦公室受理事項，對企業(yè)投訴情況及時受理，快速處理，切實營造了良好的投資環(huán)境。2017年，通過投資項目集中審批窗口受理項目901個，投資總計652.69億元。
（二）推進(jìn)“放管服”改革信息公開。一是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。根據(jù)全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳建設(shè)要求，將涉及審批服務(wù)事項的部門和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項的辦事指南、辦理流程、主題分類、辦理材料等要素信息，規(guī)范完善錄入云南省政務(wù)服務(wù)管理平臺，共錄入事項6647項，其中行政職權(quán)事項5829項，公共服務(wù)事項779項，內(nèi)部審批事項39項。按要求設(shè)立了社會事務(wù)、企業(yè)服務(wù)、中介服務(wù)、投資審批、公共資源交易五個綜合服務(wù)窗口，并完善了有關(guān)事項、人員的后臺配置。政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)了與政府門戶網(wǎng)站前端整合，達(dá)到了事項公示信息統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、網(wǎng)上辦事入口統(tǒng)一，截至2017年12月底，在政務(wù)服務(wù)平臺上共辦理事項40251件。二是打破“信息孤島”，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。騰沖市以信息共享為手段，業(yè)務(wù)協(xié)同為目的，打破信息孤島，切實提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。取消整合各部門網(wǎng)站到市人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，各部門公開信息在統(tǒng)一平臺發(fā)布，既方便公眾查閱，又可有效解決“僵尸網(wǎng)站”的存在。規(guī)范完善全省統(tǒng)一建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦事指南、辦事流程，實現(xiàn)網(wǎng)上事項查詢、網(wǎng)上咨詢投訴統(tǒng)一入口、統(tǒng)一平臺。探索主題化服務(wù)模式，實現(xiàn)一個主題服務(wù)事項網(wǎng)上一鍵申報。整合建設(shè)統(tǒng)一的公共資源交易信息化平臺，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和CA互認(rèn)，為投標(biāo)人提供高效、便捷的公共資源交易服務(wù)。三是落實“辦事不見人”。騰沖市自實施電子化招投標(biāo)工作以來，實現(xiàn)交易中心全流程網(wǎng)上辦事，招標(biāo)代理網(wǎng)上提交項目進(jìn)場交易申請、網(wǎng)上預(yù)訂開評標(biāo)場地，投標(biāo)人網(wǎng)上報名，電子開標(biāo)及電子（網(wǎng)上）評審、電子定標(biāo)、網(wǎng)上補(bǔ)充資料、網(wǎng)上確認(rèn)交易結(jié)果及發(fā)布招標(biāo)結(jié)果公告、網(wǎng)上歸檔交易活動資料等，簡化、優(yōu)化了公共資源交易流程，達(dá)到了“辦事不見人”的效果。四是加強(qiáng)了服務(wù)大廳辦事項目的公開。本著便于群眾辦事和監(jiān)督的原則將進(jìn)入中心的所有服務(wù)項目按照項目名稱、實施主體、法定依據(jù)、辦事程序、申報材料、承諾時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等內(nèi)容在觸摸屏上公開，方便群眾查詢。政務(wù)局制作了《辦事指南》發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)駐中心各窗口根據(jù)自身辦理事項實際按標(biāo)準(zhǔn)制作了辦事指南、項目審批所依據(jù)的法律法規(guī)、收費(fèi)項目的收費(fèi)許可、申請書示范文本等展示在服務(wù)柜臺上，并制作了一次性告知單。
（三）強(qiáng)化公共資源交易領(lǐng)域信息公開。按照統(tǒng)一交易和監(jiān)督平臺、信息發(fā)布等要求，工程建設(shè)招投標(biāo)從項目報建、信息發(fā)布、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果等重點(diǎn)環(huán)節(jié)向社會公示，自覺接受監(jiān)督。重點(diǎn)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域和政府采購過程中的信息公開，加大對招投標(biāo)活動的監(jiān)督，增強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域和政府采購活動中的透明度和公開性，提高資金使用效益。對公共資源交易區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行改造，實現(xiàn)開評標(biāo)分離。成立政府采購和出讓中心，履行政府采購和出讓代理職能。推行經(jīng)評審的最低價法解決圍標(biāo)的問題，建立由194位專家組成的評標(biāo)專家?guī)觳⒔ǔ蛇\(yùn)行語音抽取專家系統(tǒng)解決手工抽取不公平不公正的問題。全面運(yùn)行公共資源交易網(wǎng)、公共服務(wù)平臺、交易平臺、監(jiān)督平臺“一網(wǎng)三平臺”后，建成交易信息化平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)，解決電子化招標(biāo)投標(biāo)活動中監(jiān)督人員只看到專家評標(biāo)現(xiàn)場，看不到專家評審具體過程和細(xì)節(jié)的監(jiān)督盲區(qū)問題。2017年12月7日，在2017（第四屆）全國公共資源交易年會上，騰沖市公共資源交易中心榮獲“2017年度全國優(yōu)秀公共資源交易機(jī)構(gòu)（縣級）”獎。2017年共完成各類公共資源項目交易1040個，成交總額達(dá)131.47億元，增收節(jié)支2.45億元。其中，完成工程建設(shè)招投標(biāo)652宗，發(fā)生金額19.89億元，節(jié)約資金16557.67萬元，資金節(jié)約率7.69%；完成政府采購333宗，成交金額107.11億元，節(jié)約資金7712.94萬元，資金節(jié)約率0.71%；完成國有產(chǎn)權(quán)交易55宗，發(fā)生金額4.47億元，增價223.87萬元，增價率23.09%。
（四）完善政務(wù)信息公開平臺。市政務(wù)服務(wù)中心共設(shè)有LED顯示大屏4塊，滾動公開窗口接、辦件情況及公共資源交易信息；政務(wù)服務(wù)查詢系統(tǒng)12臺，提供辦事指南、投訴舉報、窗口設(shè)置、進(jìn)駐人員等信息查詢；投資項目審批在線監(jiān)管平臺對即將到期的辦理項目亮黃燈提醒，便于相關(guān)部門及時辦理，避免辦件超時。政務(wù)服務(wù)區(qū)的3個大廳共設(shè)前臺窗口176個，后臺辦公室73間，形成“前臺后室”一體，內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、專網(wǎng)三網(wǎng)并存的辦公模式。設(shè)立了網(wǎng)上服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)微信平臺、政務(wù)服務(wù)信息查詢系統(tǒng)、投資項目在線監(jiān)管平臺、基層服務(wù)型黨組織信息化平臺等政府信息公開查閱平臺，現(xiàn)已形成以“兩個中心”為核心，覆蓋全市的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了縱向到省、市，橫向到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
（五）豐富了網(wǎng)上公開內(nèi)容。在大廳LED顯示屏上滾動公開窗口的接件、辦件、取件和收費(fèi)情況，中心管理方面的規(guī)章制度也在網(wǎng)站上公布，實行信息互通，資源共享。政務(wù)局門戶網(wǎng)站設(shè)置政務(wù)公開、信息公開、辦事服務(wù)、公共資源等板塊，對相關(guān)內(nèi)容及時進(jìn)行公開。2017年，通過LED顯示屏和政府信息查詢系統(tǒng)共公示各類信息1400余條/次；騰沖市公共資源交易平臺發(fā)布各類招投標(biāo)信息2601條。
三、依申請公開政府信息情況
2017年，市政務(wù)局沒有接到要求公開政府信息的申請件。
四、行政復(fù)議和行政訴訟情況
市政務(wù)局2017年度沒有因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況。
五、存在問題和改進(jìn)措施
2017年，市政務(wù)局沒有發(fā)生因政府信息公開或公開不及時而造成的事故或群眾投訴。通過深入扎實的工作保證了我局制度性、政策性內(nèi)容長期公開，階段性工作逐段公開，經(jīng)常性工作及時公開，動態(tài)性工作隨時公開，但同時也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：政府信息公開形式、內(nèi)容單一，發(fā)布信息量較少；信息公開宣傳力度不夠等問題，政府信息公開制度化和規(guī)范化有待進(jìn)一步加強(qiáng)；由于我市社會公眾運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的人員相對還不夠廣泛，政府信息公開工作推廣上存在著一定制約。在今后的工作中我局將依托行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳、門戶網(wǎng)站，加大網(wǎng)上公開力度，充分發(fā)揮網(wǎng)上監(jiān)督功能，增強(qiáng)公開的實效性，確保公開質(zhì)量和效益。
一是按照市委、市人民政府要求，更進(jìn)一步落實一把手負(fù)責(zé)制和層級負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化公開；二是豐富網(wǎng)站內(nèi)容，加強(qiáng)網(wǎng)站維護(hù)和信息保障，突出政務(wù)公開欄目，創(chuàng)新和完善網(wǎng)上便民措施，完善社會監(jiān)督和網(wǎng)上投訴等方面工作；三是不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高管理水平，實現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，搭建權(quán)威的、統(tǒng)一的信息公開平臺，為企業(yè)、群眾提供便民、快捷、優(yōu)質(zhì)信息公開服務(wù)；四是加強(qiáng)調(diào)查研究，在深化公共資源交易改革的同時，注重政府信息公開的創(chuàng)新，使信息公開工作更能滿足公共資源交易改革發(fā)展的要求。
騰沖市政務(wù)服務(wù)管理局
2018年1月29日
