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五合鄉(xiāng)人民政府關于2019年

政務公開、信息公開工作的實施方案

為進一步加強服務型政府建設，促進依法行政，提高行政行為的透明度，根據上級有關文件要求，保障人民群眾的民主權利，進一步轉變政府職能，提高依法行政水平，加強對行政權力的監(jiān)督，優(yōu)化政務環(huán)境，推進我鄉(xiāng)政務、信息工作的深入開展，現(xiàn)特制定本方案。

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想

以黨的十九大及習近平總書記重要講話精神為指導，深入貫徹落實市政務信息公開工作會議精神，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，提高行政機關行政行為的透明度和辦事效率，切實加強行政權力的監(jiān)督，推動行政管理體制改革，促進依法行政，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務，促進全鄉(xiāng)經濟社會全面發(fā)展。

（二）總體要求

實施政府政務公開、信息公開工作要注重質量，講求實效，努力創(chuàng)新。一是政務、信息公開要與政務、信息改革結合起來，把推行政務公開制度實施政府信息公開工作與行政審批制度改革、轉變政府職能、改進機關作風結合起來，統(tǒng)一部署，共同推進。二是加強政府信息公開工作制度和運行機制建設，重點圍繞建立健全政府信息公開內容審核制度、預公開制度和依申請公開制度，整合政府信息公開的各類資源。三是解決好當前工作發(fā)展不平衡的問題。在公開的內容上要加強針對性，把群眾關心的熱點問題作為政務公開工作的突破口；在公開的形式上要實現(xiàn)網上政府信息公開與電子政務相結合，全面提升政府信息公開的層次和水平。

二、政務信息公開的基本原則

（一）依法公開。政務信息公開工作應當按照國家法律、法規(guī)有關政策規(guī)定進行。

（二）真實公正。公開的內容應當真實可信，辦事結果應當公平公正。

（三）及時便民。政務信息公開一定要做到及時，要方便群眾辦事，便于群眾知情，有利于人民群眾行使監(jiān)督權。

（四）注重實效。從實際出發(fā)，突出重點，循序漸進，講求實效，不搞形式主義。

三、成立五合鄉(xiāng)政務信息領導小組

組 長：武 靜 鄉(xiāng)黨委書記

常務副組長：李永康 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

黃永輝 鄉(xiāng)人大主席

組 長：王 喜 鄉(xiāng)黨委副書記

解宏偉 鄉(xiāng)紀委書記

李繼東 鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長

席永清 副鄉(xiāng)長

           余章府 副鄉(xiāng)長

           李友澤 副鄉(xiāng)長、派出所所長

郝 平 鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長

常再菲 鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員

            魯云松 鄉(xiāng)黨委委員、組織委員

成 員：楊 玥 鄉(xiāng)黨政辦負責人

趙朝普 鄉(xiāng)紀委副書記

張如桃 鄉(xiāng)組織辦負責人

林怡岷 鄉(xiāng)宣辦負責人

安得維 鄉(xiāng)綜治辦專干

尹中平 鄉(xiāng)項目辦負責人

    陳以曉 鄉(xiāng)文化站站長

尹昭瑞 鄉(xiāng)民政辦主任

番學斌 鄉(xiāng)水務站負責人

    魯常海 五合司法所所長

    劉定超 鄉(xiāng)財政所所長

許恩瑞 鄉(xiāng)安監(jiān)負責人

    金本賢 鄉(xiāng)交通負責人

瞿金鳳 鄉(xiāng)勞保所負責人

周應串 鄉(xiāng)農經站站長

白興強 鄉(xiāng)林業(yè)站負責人

郭大昂 鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長

    黃永樂 鄉(xiāng)農科站站長

            曾茂然 五合國土所負責人

            革康宏 鄉(xiāng)集鎮(zhèn)辦負責人

    李學欽 中心校校長

    楊燦方 衛(wèi)生院院長

            各村（社區(qū)）支書

領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)黨政辦公室，魯云松同志兼任辦公室主任，負責辦公室政務信息公開工作；張如桃同志兼任網站建設聯(lián)絡員，負責網站維護及信息發(fā)布工作。

四、明確政務公開工作要求

（一）明確政務公開內容

凡是依照國家法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定，運用行政權力辦理的與人民群眾利益相關的各類事項，除免予公開外，都進行公開。政務信息公開的范圍包括鄉(xiāng)政府的政務信息公開和各站所的政務信息公開。對政務信息公開內容的要求是：全面、真實、具體。公開的事項要求具備“六個要素”，即辦事依據、辦事職責、辦事條件、辦事程序、辦事紀律、辦事結果。

（二）主動公開事項

1.規(guī)范性文件和發(fā)展規(guī)劃

（1）鄉(xiāng)人民政府規(guī)范性文件、各站所、社區(qū)依法行使管理職能的具體制度；

（2）本行政區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況；

（3）本行政區(qū)域經批準的集鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、專項規(guī)劃等區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃。

2.與公眾密切相關的重大事項

（1）影響公眾人身健康和財產安全的疫情、災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況；

（2）扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標準、條件及實施情況；

（3）土地征收、征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等情況；

（4）低保生活補助金、救災物資的發(fā)放情況；

（5）政府實事工程的建設、管理及完成情況；

（6）水利開發(fā)及利用前景。

3.公共資金使用和監(jiān)督

（1）政府基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況；

（2）政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購的方式、采購結果及其監(jiān)督情況；

（3）重要專項基金、資金的使用情況；

（4）政府財政年度預算、決算及執(zhí)行情況。

4.政府機構和人事

（1）鄉(xiāng)人民政府、各站所、各社區(qū)依法行使管理職能的辦公地址、機構設置、工作職能、辦事條件、辦事程序、辦事期限以及監(jiān)督救濟途徑等情況；

（2）鄉(xiāng)人民政府、各站所、各社區(qū)負責人及其他工作人員的姓名、職責分工；

（3）政府機關的年度工作目標及其執(zhí)行情況；

（4）政府機關負責人人事任免情況；

5.各行政執(zhí)法機關依法公開的行政執(zhí)法事項、執(zhí)法依據、執(zhí)法程序、執(zhí)法紀律，執(zhí)法對象所享有的權利和義務、執(zhí)法的結果。

6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他政府信息。

7.法律、法規(guī)對前款事項的公開權限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（三）內部公開事項

政府機關主要領導干部的廉潔自律情況，內部財務收支情況，機關干部交流、考核情況及其他重要事項在干部職工中公開。

（四）免予公開的內容

1.屬于國家秘密的；

2.屬于商業(yè)秘密或者公開可能導致商業(yè)秘密被泄露的；

3.屬于個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成不當侵害的；

4.與行政執(zhí)法有關，公開后可能會影響檢查、調查、取證等執(zhí)法活動或者威脅個人生命安全的；

5.法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他情形。

（五）規(guī)范政務公開程序

1.編制目錄。結合本鄉(xiāng)實際，明確公開的內容和重點，制定本鄉(xiāng)政務信息公開具體目錄，規(guī)范公開的內容、范圍、方式和時限等。

2.實施公開。依照法規(guī)和政策的有關要求提出公開的具體內容，通過鄉(xiāng)政務信息公開欄等形式及時公布。上級主管部門有明確要求的，按相關規(guī)定予以公開。重要事項要事前、事中、事后全過程公開。

3.收集反饋。鄉(xiāng)政務信息公開工作領導小組要認真收集群眾對政務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向群眾反饋。群眾對公布的內容有疑問的，可以口頭或書面向鄉(xiāng)紀委反映，鄉(xiāng)紀委應當及時進行調查。確有公開內容不真實、不完整或者決定的事項不公平、不公正的，應督促予以糾正并重新公布。

4.歸檔管理。政務信息公開的內容要一式二份，一份報縣里，一份鄉(xiāng)里留存，以備查證。要建立政務公開檔案，檔案資料要真實、完整、規(guī)范，及時裝訂成冊并保留十年以上。

（六）規(guī)范政務公開的時限

政務公開必須做到經常、動態(tài)、及時，公開時限應與公開內容相適應。

1.長期公開。對有關政策規(guī)定、議事規(guī)則、工作制度等具有長期性、穩(wěn)定性的內容應長期公開，如有變化應及時更新。主要包括鄉(xiāng)事務工作流程、領導班子成員職責分工、發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、為民服務承諾等。

2.定期公開。對在一定時期內相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作定期公開，主要包括鄉(xiāng)村兩級財務收支情況，經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展主要指標完成情況，為民辦實事的內容及進展情況等。

3.即時公開。對動態(tài)性、階段性、臨時性、緊急性的工作應即時公開，主要包括作出的重大決策、決定的重要事項和群眾關注的熱點、難點問題，如農村“五保”和最低生活保障評定及補助標準、危舊房改造對象評定及補助標準、群眾提出的意見建議的落實情況等。

4.依申請公開。公民、法人和其他組織需要主動公開以外的政府信息，可以向本政府申請獲取。依申請?zhí)峁┬畔r，根據掌握該信息的實際狀態(tài)進行提供，不對信息進行加工、統(tǒng)計、研究、分析或者其他處理。 分批、逐步整理依申請公開的信息目錄，并向社會公布。屬于該目錄內的信息，公民、法人和其他組織經申請獲取的，除特殊情況外，予以提供。該目錄以外的信息，公民、法人和其他組織申請獲取的，將依法處理。

（七）公開形式

對于主動公開信息，主要采取網上公開和在黨政辦公室公開兩種公開形式。還將通過宣傳廣播、公開欄等形式公開政府信息。網上公開的信息，除現(xiàn)行有效需長期保存的信息以外，網上留存的期限為2年。超過留存期的信息，不再繼續(xù)通過網上公開，公民、法人和其他組織可以到本政府黨政辦公室查閱這類信息。

五、具體要求

１.實行政務信息公開的目的在于加強對機關和各基層單位公務運行情況的監(jiān)督，提高工作透明度，推進民主建設，促使干部職工廉潔從政。要求廣大黨員干部、職工充分認識推行政務公開的重大意義，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要求務必達到“真公開、全公開、常公開、硬監(jiān)督、嚴查處、求實效”的目標。

２.明確職責，責任到人。根據市委、市政府的要求，各站所必須確定一名領導具體負責此項工作，站所負責人負總責，保證政務公開工作落到實處。

3.建立政務信息公開登記簿，對公開的內容、形式進行記載備查。

六、監(jiān)督檢查

政務公開是一項涉及面廣的經常性工作。為了確保這項工作的順利進行，各部門在實行政務信息公開的過程中，要統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識到抓好政務信息公開的重要性和必要性，要切實加強領導，采取有效措施，確保公開內容的合法、完整、規(guī)范、實用、有效。把政務公開工作納入全年工作目標責任制，同其他工作一起安排、同時部署、一起落實。每半年年上旬開展一次自查，并向鄉(xiāng)政務信息公開領導小組辦公室上報自查材料。鄉(xiāng)政務公開領導小組辦公室定期或不定期對各單位進行檢查和抽查，并將檢查情況進行通報，對不認真開展政務公開工作的單位，要按照考核辦法，實行責任追究。

五合鄉(xiāng)人民政府

2019年1月2日