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尊敬的張婭委員：

感謝你一直以來(lái)對(duì)騰沖文化旅游的關(guān)心、支持。你在騰沖市政協(xié)三屆四次會(huì)議提出的《關(guān)于發(fā)展騰沖銀齡旅游經(jīng)濟(jì)的建議》（第117號(hào)提案），已交由我局主辦，宣傳部、衛(wèi)健局和民政局協(xié)辦，經(jīng)我局會(huì)同協(xié)辦單位認(rèn)真研究后，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、現(xiàn)狀

截至2023年末，騰沖全市戶籍總?cè)丝跒?/span>693758人，60歲及以上老年人126330人，占總?cè)丝诘?/span>18.20%，65歲以上老年人88539人，占總?cè)丝诘?/span>12.76%，百歲老人35人。騰沖市高度重視銀齡游經(jīng)濟(jì)，依托一流的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的地質(zhì)資源等優(yōu)勢(shì)，圍繞高質(zhì)量打造世界健康生活目的地的目標(biāo)，扎實(shí)鞏固“國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建成果，騰沖市先后榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游名縣”、“中國(guó)文化旅游大縣”、“中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游目的地”“全國(guó)文化先進(jìn)縣”“國(guó)家園林縣城”“中國(guó)翡翠第一城”“中國(guó)琥珀之都”“中國(guó)優(yōu)秀旅游名縣”“最具魅力的中國(guó)十大風(fēng)景名勝區(qū)”“中國(guó)文化旅游大縣”“中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游目的地”“國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基等稱號(hào)，連續(xù)五年進(jìn)入中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市。目前全市共有A級(jí)景區(qū)48個(gè)，其中：5A級(jí)2個(gè)，4A級(jí)7個(gè)；星級(jí)以上賓館酒店10家，國(guó)家甲級(jí)民宿1家、國(guó)家丙級(jí)民宿10家；有旅行社82家，導(dǎo)游管理公司2家，持證導(dǎo)游989人；旅游車(chē)隊(duì)3個(gè)，旅游餐飲經(jīng)營(yíng)戶3800余戶，全市旅游直接從業(yè)人員達(dá)5.2萬(wàn)人。2024年騰沖市接待旅游者總?cè)舜?/span>2162.53萬(wàn)人次，旅游總花費(fèi)298.43億元，同比分別增長(zhǎng)10.32%和15.18%。

二、辦理情況

（一）頂層設(shè)計(jì)，打通政策堵點(diǎn)難點(diǎn)。

按照打造“火山熱海、大和順、高黎貢山、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊境風(fēng)情”5大文旅片區(qū)的空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《騰沖市“十四五”文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定出臺(tái)了《騰沖市文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》《騰沖市加快“大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策（試行）》《騰沖市旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于加快溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》等諸多政策，積極優(yōu)化醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，打造特色醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)品體系，做大全民健身，積極開(kāi)發(fā)康養(yǎng)休閑等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，構(gòu)建以“溫泉+”為核心的騰沖特色銀齡旅游發(fā)展模式，引領(lǐng)騰沖文旅“銀齡經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新時(shí)代。

（二）項(xiàng)目引領(lǐng)，打造騰沖醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)品體系。

騰沖市依托境內(nèi)溫?zé)崛獢?shù)量多、出露密度大、水熱活動(dòng)強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，與健身、醫(yī)療、美容、康復(fù)等一系列養(yǎng)生手段結(jié)合，積極探索老年人群的保健、調(diào)理和治療，并整合商貿(mào)、會(huì)展、養(yǎng)老、體育、農(nóng)業(yè)、娛樂(lè)、購(gòu)物、酒店、地產(chǎn)等資源，不斷延伸洗浴、桑拿、按摩、SPA、藥浴、健身等康體療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。先后建成了熱海景區(qū)、瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)、荷花溫泉、和順柏聯(lián)SPA、云峰山石頭紀(jì)等綜合型溫泉產(chǎn)品，以荷花溫泉旅游度假區(qū)為代表，豐富游客城鄉(xiāng)文化差異、品味民俗風(fēng)情、民間藝術(shù)體驗(yàn)；以云峰山道教溫泉、高黎貢國(guó)際溫泉醫(yī)養(yǎng)城為代表，建設(shè)洗浴、特色療養(yǎng)、美容養(yǎng)顏、養(yǎng)老度假于一體的養(yǎng)生度假產(chǎn)品，讓老年游客體驗(yàn)道教養(yǎng)生文化和傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生文化；以和順柏聯(lián)溫泉和熱海景區(qū)為代表建設(shè)集旅游觀光、休閑度假、養(yǎng)生保健、旅游購(gòu)物于一體的旅游文化產(chǎn)業(yè)綜合項(xiàng)目，將東南亞溫泉、SPA文化與佛禪文化、園林文化相結(jié)合，打造亞洲第一國(guó)際一流水準(zhǔn)的溫泉SPA和精品溫泉酒店；以小甸深閨里為代表，將醫(yī)康養(yǎng)同傳統(tǒng)村落發(fā)展以及多肉植物種植相結(jié)合，打造銀齡旅游助力鄉(xiāng)村振興新標(biāo)桿。根據(jù)老年人生理和心理特征，打造以老年人和家庭為目標(biāo)的紅色旅游、溫泉康養(yǎng)以及假日休閑旅游線路，豐富老年人旅游市場(chǎng)產(chǎn)品供給體系。

（三）科技創(chuàng)新，引領(lǐng)騰沖“銀齡經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新趨勢(shì)。

騰沖市與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持銀齡旅游產(chǎn)業(yè)同現(xiàn)代醫(yī)療健康科學(xué)相結(jié)合，依托騰沖科學(xué)家論壇分論壇、醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等一系列論壇活動(dòng)舉辦，引領(lǐng)新時(shí)代騰沖銀齡經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，東山國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)于2022年與云南省科學(xué)技術(shù)院、昆明醫(yī)科大學(xué)、云南中醫(yī)藥大學(xué)、云南民族大學(xué)等共同成立了云南高原醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，致力于醫(yī)康養(yǎng)的前沿研究。建設(shè)了東湖溫泉健康管理中心、健康體檢中心、健康測(cè)評(píng)中心、國(guó)醫(yī)館等一系列實(shí)踐配套。東湖溫泉健康管理中心引入法國(guó)溫泉療法體系，將溫泉療法、中醫(yī)療法、康復(fù)技術(shù)、健康食療進(jìn)行融合，開(kāi)展健康教育、健康測(cè)評(píng)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)全生命周期的健康管理服務(wù)，打造具有核心特色及競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)品，開(kāi)展高端運(yùn)動(dòng)團(tuán)隊(duì)康復(fù)，對(duì)中風(fēng)、乳腺癌、痛風(fēng)等病種進(jìn)行調(diào)理及康復(fù)，并取得了一定的研究和實(shí)踐成果。

（四）基礎(chǔ)提升，完善景區(qū)游覽體驗(yàn)。

根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<完善旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制 降低國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格 存進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》文件安排，騰沖市11個(gè)收費(fèi)景區(qū)對(duì)60歲以上70歲以下的老年人實(shí)施門(mén)票半價(jià)，對(duì)70歲以上老年人實(shí)行免票。以火山熱海景區(qū)5A級(jí)復(fù)核以及和順創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為契機(jī)，著力提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)適老化程度，在景區(qū)游客服務(wù)中心等游客集中場(chǎng)所配備專業(yè)醫(yī)療設(shè)備、藥品以及助聽(tīng)器、老花鏡、輪椅等設(shè)備，進(jìn)一步優(yōu)化老年人景區(qū)旅游體驗(yàn)。開(kāi)展支付便利化行動(dòng)，方便老年人群在景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等常用設(shè)施的支付活動(dòng)。定期對(duì)社區(qū)老年人群開(kāi)展免費(fèi)體檢活動(dòng)，關(guān)注老年人群身體健康。加大人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)出臺(tái)《騰沖市引進(jìn)人才辦法》（騰辦發(fā)〔2021〕6號(hào)），鼓勵(lì)醫(yī)療健康領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)剛?cè)岵?jì)引進(jìn)相關(guān)人才。同時(shí)深挖內(nèi)部潛能，在景區(qū)內(nèi)不定期舉辦醫(yī)療急救培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（五）賽事聚焦，開(kāi)創(chuàng)健康旅游新生活。

騰沖立足“旅游觀光+戶外運(yùn)動(dòng)+賽事體驗(yàn)”，積極舉辦國(guó)際馬拉松、高黎貢超級(jí)山徑賽、“騰沖杯”全國(guó)業(yè)余圍棋公開(kāi)賽和智力爭(zhēng)霸賽、七彩云南·格蘭芬多國(guó)際自行車(chē)節(jié)騰沖站比賽、騰沖美麗鄉(xiāng)村花海馬拉松等一系列品牌賽事。扎根本地體育文化土壤，舉辦五和龍舟大賽，團(tuán)田釣魚(yú)大賽等深受騰沖本地群眾歡迎的鄉(xiāng)土賽事。相繼舉辦云南青少年冰球?qū)官悺⑷珖?guó)冰球錦標(biāo)賽等多項(xiàng)高質(zhì)量的冰雪體育賽事及特色活動(dòng)。同時(shí)定期舉辦“全民健身日”系列活動(dòng)、“敬老杯”老年人健身大會(huì)等，聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展體育競(jìng)賽和徒步、登山等戶外運(yùn)動(dòng)，做到天天有活動(dòng)、月月有比賽。以賽事為龍頭，文化為核心，旅游為閉環(huán)的“文化+體育+旅游”的新型產(chǎn)業(yè)模式初步形成，用小活動(dòng)、小運(yùn)動(dòng)帶動(dòng)“健康生活、健康旅游”的大氛圍逐漸形成。

（六）加強(qiáng)宣傳，打造銀齡旅游市場(chǎng)好口碑。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新媒體營(yíng)銷，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段，加強(qiáng)與國(guó)際傳媒、知名媒體合作，增加騰沖曝光率。鞏固和加密?chē)?guó)內(nèi)直飛航班航線，加快開(kāi)通國(guó)際航線，推進(jìn)航空旅游目的地營(yíng)銷。舉辦導(dǎo)游技能大賽、美麗鄉(xiāng)村花海馬拉松、騰沖國(guó)際馬拉松等系列活動(dòng)，大力推廣“世界騰沖·天下和順”的旅游形象品牌，進(jìn)一步提高騰沖銀齡旅游知名度。

三、下步工作

一是立足騰沖資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅居養(yǎng)老。積極宣傳，大力推介，通過(guò)招商引資吸引企業(yè)到騰沖運(yùn)營(yíng)管理敬老養(yǎng)老服務(wù)中心，同時(shí)加強(qiáng)異地養(yǎng)老區(qū)域協(xié)調(diào)合作，鏈接整合資源，發(fā)揮氣候、環(huán)境、文化、資源等方面的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，建立旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，吸引更多老年人。二是積極搭建互動(dòng)平臺(tái)，針對(duì)一些缺乏歸屬感的旅居老年人，動(dòng)員社區(qū)及相關(guān)部門(mén)為旅居老年人定期舉辦一些增強(qiáng)社會(huì)融入、社會(huì)參與的活動(dòng)，增進(jìn)旅居老年人和本地居民的相互了解，讓旅居老年人想來(lái)且留得住，同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)組織的紐帶作用，為旅居老年人發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)提供舞臺(tái)，鼓勵(lì)其參與城鄉(xiāng)社會(huì)治理，進(jìn)一步提升旅居老年人的歸屬感和幸福感。三是堅(jiān)持以滿足老年群體旅居需求為導(dǎo)向。針對(duì)老年人喜靜、懷舊、重視健康等需求特點(diǎn)，充分利用本地氣候、溫泉等資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅居養(yǎng)老與醫(yī)療健康、中醫(yī)養(yǎng)生、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)一批以休閑、養(yǎng)生為主的專項(xiàng)線路和產(chǎn)品，以歷史文化、民風(fēng)民俗、餐飲文化等為核心，打造獨(dú)具文化氛圍和文化色彩的項(xiàng)目，滿足旅居老人多層次、多樣化需求。四是進(jìn)一步完善騰沖市人民醫(yī)院、騰沖市中醫(yī)醫(yī)院軟硬件設(shè)施，爭(zhēng)取創(chuàng)建為三甲醫(yī)院，并開(kāi)設(shè)溫泉醫(yī)康養(yǎng)相關(guān)科室，探索在臨床中推廣溫泉康養(yǎng)與中醫(yī)理療、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)相結(jié)合的治療方法。合理規(guī)劃建設(shè)集養(yǎng)老、休閑、娛樂(lè)、醫(yī)療、護(hù)理及養(yǎng)生為一體的綜合型康養(yǎng)醫(yī)院（中心），形成以各類溫泉康養(yǎng)療法為核心的醫(yī)康養(yǎng)技術(shù)部門(mén)。五是通過(guò)設(shè)立便民醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)站等方式，為旅居客群提供基礎(chǔ)性醫(yī)療服務(wù)保障，就近為旅居客群提供健康咨詢、定期體檢、應(yīng)急救治、慢病防治等健康管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。對(duì)旅居時(shí)間6個(gè)月及以上的老年人，根據(jù)本人申請(qǐng)由旅居地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）將其納入健康管理，提供基本的公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，由旅居地根據(jù)實(shí)際服務(wù)人數(shù)安排經(jīng)費(fèi)予以保障。七是鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦養(yǎng)老、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦醫(yī)療、醫(yī)療與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約等方式，因地制宜推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)。

感謝你對(duì)騰沖市文化和旅游工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)你今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市文化和旅游局

2025年6月24日