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馬仲冀等六位委員：

你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)在幼兒園及小學(xué)開展英語(yǔ)語(yǔ)言啟蒙工作的建議》（第115號(hào)），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于不同意開展外教課程試點(diǎn)工作的理由

（一）意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)突出

外教群體來(lái)源復(fù)雜，其思想觀念、價(jià)值取向存在差異。方案雖提出服務(wù)企業(yè)需對(duì)外教進(jìn)行政治思想教育與管理，但在實(shí)際教學(xué)中，難以全程、全面監(jiān)管課程內(nèi)容，難以確保每一位外教都能始終嚴(yán)格符合我國(guó)法律法規(guī)及教育方針，存在意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，若管理不當(dāng)，將對(duì)學(xué)生的思想認(rèn)知和價(jià)值觀形成產(chǎn)生不良影響。

（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏政策依據(jù)

1．幼兒園階段：根據(jù)《云南省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，幼兒園服務(wù)性收費(fèi)僅指伙食費(fèi)和延時(shí)托管費(fèi)，代收費(fèi)僅指體檢費(fèi)、被褥費(fèi)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、外出活動(dòng)費(fèi)，且第二十一條規(guī)定，幼兒園嚴(yán)禁在保教費(fèi)外以“特色班”“興趣班”等名義額外收費(fèi)。方案中幼兒園外教課程以“特色課程”名義收費(fèi)，違反收費(fèi)管理強(qiáng)制性規(guī)定，易引發(fā)學(xué)前教育收費(fèi)秩序混亂。

2．小學(xué)階段：《保山市義務(wù)教育階段課后服務(wù)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確，城區(qū)學(xué)校課后服務(wù)每生每課時(shí)最高2.5元、每學(xué)期最高400元，引進(jìn)校外機(jī)構(gòu)的代收費(fèi)需執(zhí)行同標(biāo)準(zhǔn)。方案中“每生每課10元”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)超保山市規(guī)定的課后服務(wù)收費(fèi)上限，缺乏政策依據(jù)。

（三）課程設(shè)置與教育教學(xué)規(guī)律不符

1．小學(xué)階段：國(guó)家中小學(xué)英語(yǔ)課程體系具有系統(tǒng)性和計(jì)劃性，方案中“每周2節(jié)同步教材的聽說(shuō)強(qiáng)化課程”影響整體教學(xué)進(jìn)度。義務(wù)教育階段課程需嚴(yán)格遵循課標(biāo)要求，外教課程若作為主科補(bǔ)充，易導(dǎo)致教學(xué)管理混亂，增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

2．幼兒園階段：《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》明確“幼兒教育以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”，方案中固定課時(shí)的外教課程雖設(shè)計(jì)為游戲化啟蒙，但單獨(dú)開設(shè)語(yǔ)言類課程可能過(guò)度強(qiáng)化英語(yǔ)學(xué)習(xí)，與學(xué)前教育核心目標(biāo)不符。

二、優(yōu)化英語(yǔ)教育的具體路徑的建議

我局高度重視學(xué)生英語(yǔ)能力培養(yǎng)，結(jié)合“雙減”政策和課后服務(wù)相關(guān)規(guī)定，建議通過(guò)以下路徑科學(xué)推進(jìn)：

（一）規(guī)范開展課后服務(wù)英語(yǔ)素質(zhì)活動(dòng)

1．校內(nèi)自主組織：依托課后服務(wù)時(shí)間，由各校英語(yǔ)教師設(shè)計(jì)并開展英語(yǔ)繪本閱讀、趣味游戲、歌曲演唱等活動(dòng)，收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)公益性與規(guī)范性。

2．合規(guī)引入校外資源：若校內(nèi)資源不足，可通過(guò)公開招標(biāo)等方式遴選具備資質(zhì)的非學(xué)科類校外機(jī)構(gòu)，開展英語(yǔ)口語(yǔ)實(shí)踐、跨文化體驗(yàn)等興趣課程。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與校內(nèi)服務(wù)一致，且需簽訂協(xié)議明確課程內(nèi)容不得涉及學(xué)科教學(xué)，嚴(yán)禁超范圍收費(fèi)。

（二）強(qiáng)化本土教師專業(yè)能力建設(shè)

由教育教師發(fā)展中心牽頭，定期組織全市英語(yǔ)教師口語(yǔ)專項(xiàng)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)師資或外教（通過(guò)合規(guī)渠道）開展短期工作坊，提升教師跨文化教學(xué)能力。鼓勵(lì)教師將“情景化聽說(shuō)教學(xué)”融入日常課堂，從根本上提升英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量。

感謝你們對(duì)教育體育工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)你們今后一如既往地支持我們的工作。

騰沖市教育體育局

2025年6月23日