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尊敬的民革委：

感謝你們一直以來(lái)對(duì)騰沖文化旅游的關(guān)心、支持。你們?cè)隍v沖市政協(xié)三屆四次會(huì)議提出的《關(guān)于持續(xù)規(guī)范騰沖旅游景點(diǎn)管理的建議》（第112號(hào)提案），已交由我局辦理，經(jīng)我局認(rèn)真研究后，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、現(xiàn)狀

騰沖市立足“世界騰沖·天下和順”的定位，圍繞建設(shè)“世界健康生活目的地”，按照“騰沖就是一個(gè)大景區(qū)”的理念，制定《騰沖市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，高水平規(guī)劃發(fā)展全域旅游，奮力推進(jìn)文化旅游強(qiáng)市建設(shè)，建設(shè)5大文旅片區(qū)，打造5條精品旅游環(huán)線，推動(dòng)火山熱海、銀杏村等景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，加快司莫拉佤族村、東山草原景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，97個(gè)傳統(tǒng)村落中有24個(gè)創(chuàng)建為A級(jí)景區(qū)，2024年和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，目前全市共有A級(jí)旅游景區(qū)48個(gè)，其中5A級(jí)景區(qū)2個(gè)，4A級(jí)景區(qū)8個(gè)，3A級(jí)景區(qū)28個(gè)，2A級(jí)景區(qū)10個(gè)，2024年騰沖市接待旅游者總?cè)舜?/span>2162.53萬(wàn)人次，旅游總花費(fèi)298.43億元，同比分別增長(zhǎng)10.32%和15.18%，騰沖市連續(xù)7年榮登中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)縣市榜。

二、辦理情況

（一）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度。一是持續(xù)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的聯(lián)合執(zhí)法。認(rèn)真開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治“百日行動(dòng)”，聯(lián)合文化和旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局、道路運(yùn)輸管理局、稅務(wù)局、公安局等部門不定期開(kāi)展旅游市場(chǎng)檢查。二是認(rèn)真開(kāi)展路檢路查。在旅游團(tuán)隊(duì)途徑的高速路進(jìn)出口、旅游集散中心、旅游景區(qū)等重點(diǎn)地段，對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)開(kāi)展路檢路查工作。三是持續(xù)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)及其周邊的治理。督促景區(qū)（點(diǎn)）按照A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游服務(wù)質(zhì)量及游客服務(wù)設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量認(rèn)真監(jiān)督景區(qū)（點(diǎn)）門票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和降價(jià)優(yōu)惠政策的落實(shí)；聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)景區(qū)內(nèi)及其景區(qū)周邊的亂象進(jìn)行規(guī)范整治。四是啟動(dòng)“四早”工作機(jī)制。針對(duì)春節(jié)、十一、騰沖馬拉松、端陽(yáng)花市等節(jié)假日及大型活動(dòng)旅游高峰期，實(shí)行“早研判、早部署、早檢查、早處置”的“四早”工作機(jī)制。旅游高峰期前，收集重點(diǎn)涉旅部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）值班表，提前一周開(kāi)通星級(jí)旅游飯店、抽樣酒店、等級(jí)民宿和旅行社預(yù)定情況“日?qǐng)?bào)制”，提前研判到騰游客規(guī)模，賓館酒店預(yù)定率超70%即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，由分管副市長(zhǎng)召集相關(guān)涉旅部門和文旅企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)專題假日市場(chǎng)工作會(huì)議，研究游客接待服務(wù)工作方案。旅游高峰期間，動(dòng)態(tài)監(jiān)控高A級(jí)景區(qū)游客數(shù)量、交通流量及行業(yè)主管部門出動(dòng)執(zhí)法人員數(shù)量，一旦發(fā)生涉旅問(wèn)題，第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)值班人員及時(shí)處置，強(qiáng)化涉旅輿情分析研究，理性引導(dǎo)網(wǎng)民，最小化事件負(fù)面影響，避免網(wǎng)絡(luò)輿情升溫發(fā)酵演變?yōu)樯鐣?huì)熱點(diǎn)事件，確保旅游市場(chǎng)平穩(wěn)有序。五是持續(xù)做好旅游投訴糾紛處置工作。按照云南省“1+16+129+X”和保山市“1+5+X”游客投訴處置工作要求，依托“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)旅游投訴處置體系，不斷充實(shí)投訴處置中心工作人員，2024年投訴處置人員由原來(lái)的3人增加到5人；優(yōu)化處置流程，將投訴處置賬號(hào)開(kāi)到相關(guān)涉旅部門、重點(diǎn)涉旅企業(yè)，由專人負(fù)責(zé)投訴處置，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，壓實(shí)涉旅部門和企業(yè)的投訴處置責(zé)任，切實(shí)提高投訴處置效率，并在提高處置效率的同時(shí)，保證投訴處置質(zhì)量。目前，我市投訴處置賬號(hào)299個(gè)，其中：職能部門賬號(hào)54個(gè)，涉旅企業(yè)賬號(hào)245個(gè)，有效縮短了投訴處置時(shí)效，簡(jiǎn)化了投訴處置流程。2024年，全市共受理投訴1254件，同比去年下降18.25%，辦結(jié)率100%。

（二）建立健全涉旅企業(yè)信用體系。一是根據(jù)《云南省文化和旅游廳關(guān)于開(kāi)展2024年涉旅企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)年度復(fù)評(píng)工作的通知》文件要求，騰沖市文化和旅游局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局開(kāi)展涉旅企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)947家，其中旅行社38家、旅游汽車3家、租賃車1家、餐飲經(jīng)營(yíng)戶733家、住宿經(jīng)營(yíng)戶67家、旅游景區(qū)8家、涉旅商品經(jīng)營(yíng)戶97家，2024年以來(lái)共上報(bào)雙公示信息66條，上報(bào)信用承諾信息535條。二是強(qiáng)化信用監(jiān)管，印發(fā)《關(guān)于在文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)用公共評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管工作的通知》，對(duì)本市范圍內(nèi)從事文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)的單位或在本市區(qū)域內(nèi)未經(jīng)申請(qǐng)成立或備案，擅自從事文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)管制度。2024年對(duì)信用等級(jí)評(píng)為A級(jí)的129家市場(chǎng)主體，除投訴舉報(bào)和專項(xiàng)執(zhí)法檢查外，減少日常巡查檢查、專項(xiàng)抽查頻次，并在同等條件下，支持優(yōu)先享有文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持；對(duì)信用等級(jí)評(píng)為B級(jí)的13家市場(chǎng)主體，嚴(yán)格按照《保山市文化和旅游“紅黑榜”制度實(shí)施方案》，上報(bào)保山市文化和旅游局列入“黑榜”予以全行業(yè)通報(bào)，并按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定實(shí)施正常監(jiān)管；對(duì)信用等級(jí)評(píng)為C級(jí)的1家市場(chǎng)主體，在日常檢查、專項(xiàng)檢查中，提高抽查比例，增加檢查頻次，并對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展法律法規(guī)宣傳及信用風(fēng)險(xiǎn)提醒告知。

（三）優(yōu)化旅游服務(wù)體系。一是完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施。主要景區(qū)公路實(shí)現(xiàn)高等級(jí)化，做到機(jī)場(chǎng)、車站、主要景區(qū)景點(diǎn)之間的無(wú)縫對(duì)接。完成熱海景區(qū)信息化設(shè)施設(shè)備、核心區(qū)域WIFI等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的升級(jí)改造以及酒店供熱及輔助設(shè)施、餐飲廚房設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目，加速推進(jìn)熱海風(fēng)情街酒店項(xiàng)目建設(shè)，著力打造與景區(qū)文化契合的特色商業(yè)街，實(shí)現(xiàn)美食、手工藝品、鮮果飲料、咖啡茶葉、土特產(chǎn)品、特色旅游商品等諸多業(yè)態(tài)的入駐經(jīng)營(yíng)，建成和順景區(qū)1號(hào)停車場(chǎng)和占地15.68畝的景區(qū)游客服務(wù)中心，在和順景區(qū)新建3A級(jí)旅游廁所2座，改造A級(jí)旅游廁所9座，對(duì)北海濕地景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌進(jìn)行翻新，投資3500余萬(wàn)元，實(shí)施了國(guó)門新村村莊環(huán)境整治提升、自治烏龍壩民宿、水城農(nóng)家樂(lè)、石花洞溫泉資源開(kāi)發(fā)、瑯琊山登山步道等一大批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。二是加快智慧化建設(shè)。全市主要景區(qū)實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)全覆蓋，依托“一部手機(jī)游云南”全域旅游智慧平臺(tái)，在12個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了慢直播、在線導(dǎo)游導(dǎo)覽、手機(jī)購(gòu)票、查找公廁等功能。打造騰沖旅游線上服務(wù)體系，為廣大用戶提供景區(qū)預(yù)約、攻略游記、門票、導(dǎo)覽、直播、識(shí)花草、找?guī)⑼对V、退貨等多場(chǎng)景優(yōu)質(zhì)線上服務(wù)，全面覆蓋游前、游中、游后各環(huán)節(jié)。

（四）推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是文旅項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。積極推動(dòng)騰沖東山國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)、騰沖鳳凰國(guó)際火山風(fēng)情度假區(qū)等一批文化旅游重大項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)騰沖市櫻花谷景區(qū)提升改造項(xiàng)目、騰沖市石嶼星河灣溫泉康養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目、壩派溫泉谷項(xiàng)目等文旅項(xiàng)目早日動(dòng)工，做好大青山戶外運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)項(xiàng)目、北洞溫泉項(xiàng)目等項(xiàng)目的招商引資工作。二是新產(chǎn)品業(yè)態(tài)層出不窮。以智慧化為賣點(diǎn)的荷花溫泉摩旅營(yíng)地憑借《現(xiàn)在就出發(fā)》節(jié)目火遍全網(wǎng)。桫欏莊園以其融洽的主客共享模式和獨(dú)特的在地文化展示贏得專家認(rèn)可，獲得全國(guó)首批甲級(jí)民宿稱號(hào)。歸云莊、聆聽(tīng)花園等一批戶外旅游場(chǎng)景滿足了本地游客周末游、短途游的需求。荷花云端飛行滑翔傘項(xiàng)目豐富了戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品體系。三是鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。成功創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村司莫拉佤族村、固?hào)|鎮(zhèn)江東村，目前全市97個(gè)傳統(tǒng)村落已有23個(gè)創(chuàng)建為A級(jí)旅游景區(qū)或包含在A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)。光民旅行社與界頭中坪、五合花寨合作開(kāi)發(fā)輕徒步、荒野廚房等項(xiàng)目，提供了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的新模式，實(shí)現(xiàn)了文旅產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。四是構(gòu)筑“紅色文化+旅游”新動(dòng)力。完成了艾思奇紀(jì)念館、李根源舊居展陳提升、文廟修復(fù)修繕工程，打造了以艾思奇紀(jì)念館、滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館（國(guó)殤墓園）為中心，來(lái)鳳山抗戰(zhàn)遺址、李根源舊居、英國(guó)領(lǐng)事館舊址、騰沖文廟為兩翼的抗戰(zhàn)文化展示區(qū)。五是全力加快溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，打造發(fā)展亮點(diǎn)。設(shè)置15個(gè)采、探礦權(quán)，規(guī)范溫泉水開(kāi)發(fā)利用，成立云南高原溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，推動(dòng)溫泉與休閑觀光、度假療養(yǎng)、中醫(yī)康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)員康復(fù)等一體化發(fā)展，培育了以熱海景區(qū)、荷花溫泉景區(qū)為代表的“溫泉+景區(qū)”模式，以恒益集團(tuán)東湖溫泉健康管理中心為代表的“溫泉+醫(yī)療”模式，以鳳凰保集、瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)為代表的“溫泉+旅居”模式、以和順柏聯(lián)酒店、石頭紀(jì)酒店為代表的“溫泉+度假”模式，以熱海療休養(yǎng)基地為代表的“溫泉+療休養(yǎng)”模式“5”大溫泉產(chǎn)業(yè)模式。加快推進(jìn)東山運(yùn)動(dòng)員康復(fù)療養(yǎng)基地建設(shè)，建成熱海、綺羅2個(gè)療養(yǎng)基地，打造了華僑城、原鄉(xiāng)、瑪御谷等6個(gè)旅居集群，2024年以來(lái)日均有6萬(wàn)人在騰沖康養(yǎng)旅居。六是全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。“旅游+文化”模式，持續(xù)提升《夢(mèng)幻騰沖》影響力，打造滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館、艾思奇故居等紅色精品景區(qū)，開(kāi)發(fā)皮影、藤編、抄紙等系列非遺文創(chuàng)產(chǎn)品。積極發(fā)展地質(zhì)、生態(tài)等研學(xué)旅游；“旅游+論壇”模式，圍繞“周有活動(dòng)、月有講壇、季有論壇、年有峰會(huì)”，持續(xù)辦好騰沖科學(xué)家論壇，進(jìn)一步提升了騰沖知名度和影響力；“旅游+體育”模式，舉辦騰沖馬拉松、高黎貢超級(jí)山徑賽等精品賽事，建成生態(tài)廊道、登山步道等1000余公里，推出林家鋪等10余條沿高黎貢山徒步探險(xiǎn)線路，連續(xù)4年入選中國(guó)體育旅游十佳目的地；“旅游+商貿(mào)”模式，持續(xù)舉辦邊境貿(mào)易交易會(huì)，深化拓展對(duì)外合作；2024年共組織了四屆翡翠毛料公盤，成交金額達(dá)2.7億元。

三、下步工作

（一）提升景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)。一是進(jìn)一步加大對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投入力度，改善景區(qū)的綜合服務(wù)、交通、住宿、餐飲、廁所、停車場(chǎng)等設(shè)施條件，完善標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、游客休息區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施，為游客提供更加便捷、舒適、安全的旅游環(huán)境。二是積極探索創(chuàng)新景區(qū)管理方式，特別是推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，提升景區(qū)的數(shù)字化管理水平，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，從而更加便捷周到的服務(wù)游客。三是開(kāi)展景區(qū)工作人員培訓(xùn)，提升景區(qū)工作人員服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和騰沖歷史文化知識(shí)。四是持續(xù)推動(dòng)提升A級(jí)景區(qū)的文化內(nèi)涵、配套服務(wù)設(shè)施、休閑娛樂(lè)業(yè)態(tài)、管理服務(wù)人員素質(zhì)，進(jìn)一步延展景區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，充實(shí)景區(qū)內(nèi)文化體驗(yàn)項(xiàng)目，不斷提升騰沖各景區(qū)的文化內(nèi)涵，用景區(qū)講好騰沖文化的故事，使這景區(qū)在持續(xù)發(fā)揮獨(dú)特魅力的同時(shí)，進(jìn)一步符合現(xiàn)代旅游消費(fèi)需求，吸引更多游客。

（二）加快文旅深度融合。一是加強(qiáng)騰沖紅色旅游資源的保護(hù)與利用，打造一批主題景區(qū)，培育一批研學(xué)路線。二是圍繞“一線多點(diǎn)”的思路，不斷增加夜間文化旅游業(yè)態(tài)。三是進(jìn)一步挖掘翡翠、琥珀文化，持續(xù)探索打造“玉雕+旅游”模式，打造一流珠寶網(wǎng)絡(luò)直播基地及翡翠毛料交易公盤，創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)開(kāi)展珠寶產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來(lái)，走出去。四是加快騰藥國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目申報(bào)及騰沖玉雕國(guó)家級(jí)非遺傳代表性承人的培養(yǎng)、申報(bào)，創(chuàng)建國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)和國(guó)家級(jí)研學(xué)基地。五是依托騰沖六種世居少數(shù)民族及其節(jié)慶活動(dòng)，重點(diǎn)辦好潑水節(jié)、“刀桿節(jié)”等民俗活動(dòng)，打造民族文化展示平臺(tái)。

（三）推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是大力開(kāi)發(fā)休閑、體驗(yàn)、演藝項(xiàng)目，增加游客逗留時(shí)間，滿足游客的夜間消費(fèi)需求及度假需求。二是持續(xù)舉辦邊交會(huì)、端陽(yáng)花市等旅游商品消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)商品流通。探索開(kāi)展文化旅游創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動(dòng)，推出一批設(shè)計(jì)新穎、具有騰沖獨(dú)特IP屬性的旅游產(chǎn)品。三是持續(xù)舉辦七彩云南格蘭芬多自行車節(jié)騰沖挑戰(zhàn)賽、騰沖國(guó)際馬拉松、界頭花海馬拉松、全國(guó)少兒圍棋公開(kāi)賽、釣魚(yú)賽等具有較高知名度和影響力的體育旅游賽事。四是鼓勵(lì)和支持相關(guān)企業(yè)因地制宜開(kāi)發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)副產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品、手工藝品、傳統(tǒng)美食等，輻射帶動(dòng)民宿周邊特色農(nóng)業(yè)、旅游觀光、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高民宿附加值。五是探索民宿與文化、親子、溫泉康養(yǎng)、體育等方面有機(jī)融合的“民宿+”發(fā)展模式及發(fā)展路徑，著力形成一條集農(nóng)事體驗(yàn)、康養(yǎng)醫(yī)療、體育運(yùn)動(dòng)、研學(xué)旅游、旅居養(yǎng)老等細(xì)分服務(wù)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有帶動(dòng)效應(yīng)和乘法效應(yīng)的民宿產(chǎn)業(yè)集群。

（四）加大宣傳推介力度。一是結(jié)合“大滇西”旅游環(huán)線促進(jìn)與瑞麗、大理、麗江等熱點(diǎn)地區(qū)及熱門景區(qū)聯(lián)動(dòng)宣傳，加強(qiáng)與隆陽(yáng)、龍陵等市內(nèi)縣區(qū)的交流，推動(dòng)與珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀地區(qū)等游客來(lái)源地的交流合作。二是持續(xù)推進(jìn)航空旅游目的地營(yíng)銷，鞏固和加密國(guó)內(nèi)直飛省會(huì)城市航班航線，加大騰沖旅游品牌形象宣傳力度。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新媒體營(yíng)銷，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段，加強(qiáng)與國(guó)際傳媒、知名媒體合作，增加騰沖曝光率。

（五）優(yōu)化旅游環(huán)境。一是加強(qiáng)文旅市場(chǎng)綜合治理，為廣大游客營(yíng)造一個(gè)“玩得開(kāi)心、住得舒心、吃得放心”的旅游環(huán)境。二是加強(qiáng)對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)等文旅活動(dòng)監(jiān)管力度，保證游客人身安全以及自然環(huán)境保護(hù)，降低文旅活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響。三是加快“一部手機(jī)管旅游”投訴平臺(tái)運(yùn)行效率，依法處置各類信訪、投訴舉報(bào)和糾紛，以“零容忍”態(tài)度切實(shí)維護(hù)好旅游市場(chǎng)秩序和廣大游客合法權(quán)益，守護(hù)好騰沖旅游金字招牌。四是加大對(duì)涉旅商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)守法行商的宣傳力度，引導(dǎo)涉旅經(jīng)營(yíng)商戶樹(shù)立合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。

感謝你們對(duì)騰沖市文化和旅游工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)你們今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市文化和旅游局

2025年6月24日