張艷丹等5位委員：

感謝你們一直以來對騰沖文化旅游的關心。你們在政協(xié)騰沖市第三屆四次會議所提所提《關于提升“旅居云南幸福騰沖”旅居品牌影響力的建議》提案已交由我局主辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局、民政局、交通運輸局、商務局、教體局協(xié)辦。經(jīng)我局會同協(xié)辦單位認真研究后，現(xiàn)答復如下：

一、現(xiàn)狀

騰沖擁有優(yōu)質的自然資源和生態(tài)環(huán)境，被譽為“天然大氧吧”，是一個適宜人類居住的地方，有48個A級景區(qū)、97個傳統(tǒng)村落、39個鄉(xiāng)村振興示范點等優(yōu)勢資源。近年來，騰沖市深入貫徹“旅居云南”三年行動計劃，圍繞鄉(xiāng)村旅居、城鎮(zhèn)旅居、度假旅居、文藝旅居、醫(yī)養(yǎng)旅居、養(yǎng)老旅居、體育旅居、邊境幸福旅居八大業(yè)態(tài)，全面盤活鄉(xiāng)村閑置資源、旅居地產(chǎn)資源、溫泉康養(yǎng)資源、戶外運動資源、騰沖科學家論壇資源，全力打造具有騰沖特色的“幸福旅居”產(chǎn)業(yè)模式。初步形成了以夢幻騰沖國際溫泉度假區(qū)、雅居樂等為代表的城鎮(zhèn)旅居示范點，以和順大莊、固東銀杏村、曲石下表院等為代表的鄉(xiāng)村旅居示范點，以熱海、瑪御谷、恒益東山、鳳凰保集等為代表的融合度假、文藝、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、邊境（國門新村、棋盤石）等形式的綜合旅居示范點。目前，日均有6萬人以上在騰旅居，帶動全市約6.4萬人直接從事旅游行業(yè)，約20萬人間接從事涉旅及配套行業(yè)。

二、辦理情況

（一）加強頂層設計，優(yōu)化旅居康養(yǎng)融合配套

騰沖市始終牢記習近平總書記“讓幸福的地方更加幸福”的殷切囑托，搶抓省委、省政府加快推進旅居云南建設的政策機遇，以生態(tài)、溫泉資源為核心，突出“慢生活、深體驗、可持續(xù)”的理念，明確打造“旅居云南  幸福騰沖”旅居品牌。優(yōu)化旅居產(chǎn)業(yè)空間布局，規(guī)劃多個旅居“組團”和“集群”，堅持以點帶面輻射帶動旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定下發(fā)《騰沖市旅居產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案》，從完善規(guī)劃布局、創(chuàng)新服務模式、加強公共配套、發(fā)揮資源優(yōu)勢、增加旅居吸引力、培育旅居企業(yè)、加大宣傳營銷、旅居人才培養(yǎng)8個方面明確了旅居產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。同時編制《騰沖市旅居產(chǎn)業(yè)建設計劃表》，計劃以鄉(xiāng)村旅居為重點突破口，利用3年時間打造旅居目的地53個。

（二）依托資源稟賦，打造特色旅居

一是城鎮(zhèn)旅居方面。鼓勵房地產(chǎn)項目完善養(yǎng)老健康、文化傳承、醫(yī)療保健等特色服務，配套酒吧、茶館、文創(chuàng)等新興業(yè)態(tài)，不斷提升城市特色和旅居體驗。目前，市外客戶累計在騰購房4.4萬套，形成了夢幻騰沖國際溫泉度假區(qū)、瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)、熱海拾光、東山國際康養(yǎng)度假區(qū)、鳳凰國際火山風情度假區(qū)、雅居樂曲石原鄉(xiāng)6個城鎮(zhèn)旅居集群。二是鄉(xiāng)村旅居方面，突出黨建引領基層治理，以完善鄉(xiāng)村服務功能、建設和諧和美鄉(xiāng)村為載體，充分利用鄉(xiāng)村古民居，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，吸引一批高校畢業(yè)生、退役軍人、外出務工人員等返回家鄉(xiāng)開發(fā)民宿、餐飲等產(chǎn)品，初步形成和順大莊、固東銀杏村等一批鄉(xiāng)村旅居目的地。三是度假旅居、醫(yī)養(yǎng)旅居、養(yǎng)老旅居方面。騰沖境內溫泉資源豐富，共有溫、熱、沸泉63處，136個泉點，其中沸泉3處、熱泉25處、溫泉35處，大多達到醫(yī)用礦泉或礦水標準，其中氟水、硅水、硼酸已達醫(yī)療價值濃度的共20余處。為推動全市溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速有序發(fā)展，騰沖出臺了《關于加快溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》，目前已形成“溫泉+醫(yī)療”“溫泉+旅居”“溫泉+療休養(yǎng)”“溫泉+度假”“溫泉+景區(qū)”5大溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，石頭紀、和順柏聯(lián)、東湖健康管理中心、滇灘臘幸、騰越永樂等一批適合不同消費層次、不同旅居需求的溫泉度假旅居、醫(yī)養(yǎng)旅居、養(yǎng)老旅居目的地相繼形成。

（三）規(guī)范市場營行，提升服務質量

一是積極推進《騰沖民宿等級劃分與評定》民宿標準的申報立項工作，目前該標準已通過立項初審，等待專家評審后正式立項。其中對民宿的定義（騰沖民宿包括：旅游民宿、小型特色精品酒店、旅游度假租賃公寓）、民宿設立的條件、經(jīng)營的基本規(guī)范和要求、民宿“分級管理、行業(yè)自律、行政監(jiān)管、屬地負責”的管理原則進行了規(guī)定。二是由市場監(jiān)管局依法對民宿經(jīng)營主體登記及食品安全、價格、廣告、產(chǎn)品質量等進行監(jiān)管，依法嚴厲查處相關違法違規(guī)行為，并引導民宿經(jīng)營者公平競爭、誠信經(jīng)營。目前，暫未發(fā)現(xiàn)民宿主營主體存在違法違規(guī)情況。三是加大對民宿、旅游景區(qū)、特色食品主體食品安全的指導和宣傳力度，指導其依法辦理《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》。要求所有直接接觸食品的從業(yè)人員，都必須持有有效的健康證上崗。并對轄區(qū)內的食品經(jīng)營主體通過線上線下的方式開展食品安全培訓，確保各類主體依法依規(guī)經(jīng)營，維護市場秩序。

（四）建立旅居醫(yī)療服務機制，增強生活安全感

為滿足旅居人群多元、個性化的醫(yī)療服務需求，全面提升其在騰沖旅居期間的健康水平與生活質量，制定了醫(yī)療服務聯(lián)系機制，通過旅居小鎮(zhèn)（樓盤）與醫(yī)院的高效聯(lián)動，提升旅居人群健康醫(yī)療服務質量，增強旅居生活的安全感與幸福感。服務內容涵蓋健康管理服務（健康體檢與評估、健康跟蹤與指導）、中醫(yī)特色診療服務（中醫(yī)干預治療、放化療后康復、危急患者綠色通道）、特色養(yǎng)生服務（藥膳服務、營養(yǎng)支持）、心理疏導服務（公益義診服務、醫(yī)保問題解答、健康講座）。

（五）加強基礎設施建設，聚焦“核心配套”用力

在旅居地產(chǎn)項目增設業(yè)主中心、旅居食堂等配套設施，打造商業(yè)街，引進餐飲、咖啡、商超，配套了酒吧、茶館、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)，提供完備的餐飲、購物、休閑、康養(yǎng)、醫(yī)療、出行等社區(qū)配套服務，吸引外地購房者、旅居人群到騰沖居住。

（六）強化品牌建設，激活旅居消費

近年來，我市圍繞“世界騰沖  天下和順”的騰沖城市形象宣傳品牌建設目標，緊抓線上宣傳渠道這一突破口，通過聘請文旅推薦官、邀請達人、大V等一系列措施，將騰沖的生態(tài)環(huán)境、山海奇觀、歷史積淀、民族特色等資源稟賦優(yōu)勢進行廣泛傳播，全面激活旅游消費，讓文旅市場熱度不減、力度不減、關注度不減。2024年以來，騰沖文旅通過新媒體矩陣發(fā)布康養(yǎng)旅居相關圖文135篇，視頻21個，全網(wǎng)閱讀量累計超200萬+，先后策劃推出“總要去一次騰沖吧”“騰沖心旅行”“旅居云南  幸福騰沖”“住在騰沖”等爆款作品，并組團到北京、上海等地進行看樣旅居宣傳。

三、下步工作

（一）完善規(guī)劃布局

一是圍繞《騰沖市旅居產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案》，集中各部門資金政策推動全市53個旅居目的地的建設及運營維護工作。二是將旅居產(chǎn)業(yè)融入“十五五”等各類發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃體系中。三是推動瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)、雅居樂云南原鄉(xiāng)等旅居客群較集中的區(qū)域進一步開發(fā)帶有本地特色的餐飲、娛樂、購物等消費產(chǎn)品，促進旅居業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用。四是重點推進大莊、江東、下寨、江苴等鄉(xiāng)村旅居點的建設，高效整合有效資源，完善運營、引流方案，叫響一批“煙火鄉(xiāng)村”。五是注重保護第一的觀念，強化村莊建設風貌引導和管控，在規(guī)劃建設中充分挖掘并保護傳統(tǒng)村落的建筑特色、歷史文化、節(jié)慶民俗等內容，以鄉(xiāng)村旅居助推鄉(xiāng)村振興。

（二）創(chuàng)新服務模式

一是持續(xù)優(yōu)化旅居產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，做到事不過夜、馬上就辦、辦就辦好，用心用情用力服務市場主體。二是鼓勵旅居企業(yè)加強行業(yè)內溝通交流，多點同向推薦騰沖旅居產(chǎn)品、路線和體驗項目，形成“多點換住”服務方式。三是鼓勵寓米公寓、南境旅居等旅居企業(yè)加快智能化設施改造，實現(xiàn)智能化旅居服務接待。

（三）加強公共配套

一是通過設立便民醫(yī)務室、衛(wèi)生服務站等方式，為旅居人群提供公共衛(wèi)生服務及家庭醫(yī)生簽約服務等醫(yī)療保障服務。二是依托現(xiàn)有的“幸福食堂”，進一步開辦“鄰里小食堂”，解決部分旅居人群的餐飲需求。三是對旅居類房地產(chǎn)項目中商住比、車位比、容積率等規(guī)劃指標進行有針對性地優(yōu)化，設計出符合當前市場需求、旅居客群需求、旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的旅居類產(chǎn)品。逐漸完善交通、購物、戶外休閑等功能，滿足旅居人群日常需求。四是加強旅居業(yè)服務人員專業(yè)培訓，包括客戶服務技巧、旅游知識、應急處理等方面的內容。五是持續(xù)做好老舊小區(qū)改造、興邊富民等項目謀劃工作，推動項目落地實施。推動城市環(huán)境持續(xù)美化，到2030年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到48.49%以上，人均公園綠地面積達到18平方米以上、綠地率達41.29%以上。六是全面提升鎮(zhèn)村“兩污”治理水平，力爭“十五五”末全市鎮(zhèn)村“兩污”設施全面覆蓋。同時加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展，打造一批典型傳統(tǒng)村落示范村，提升鄉(xiāng)村環(huán)境配套。

（四）增加旅居吸引力

一是積極將公共文化服務引入旅居人群較多的示范點，開辦以老年旅居群體為對象的書法、繪畫、音樂等輔導機構及各類文化活動，適時舉辦旅居藝術節(jié)，從而延長旅居時間。二是大力推廣“名菜、名吃、名廚、名店”，在騰沖“美食地圖”上開發(fā)旅居模塊，將“騰沖味道”培育成旅居的重要吸引點。三是積極引進體育旅游項目，持續(xù)舉辦高黎貢超級山徑賽、格蘭芬多自行車節(jié)騰沖站、騰沖國際馬拉松、少兒圍棋公開賽等體育賽事活動。有針對性地開發(fā)自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗類等多種類型的活動課程，打造一批示范性研學旅行精品線路，滿足旅居客群日常娛樂需求，計劃到2025年，推出適合旅居客群的本地深度體驗游覽線路8條以上，優(yōu)質旅居文旅產(chǎn)品10個以上，到2026年分別增至12條、15個以上，到2027年分別增至15條、20個以上。

（五）加大宣傳營銷

一是繼續(xù)利用新媒體平臺發(fā)布高質量的短視頻和圖文內容，展示騰沖的自然風光、人文特色和旅居體驗。二是開創(chuàng)富有人間煙火氣的系列宣傳節(jié)目，為旅居人群推薦騰沖美食、集市、古村等內容，使旅居人群能夠深層次體驗騰沖文化。三是邀請旅游達人、網(wǎng)紅主播進行直播，實時展示騰沖的美景和旅居生活，吸引粉絲關注。四是舉辦線上線下相結合的活動，如攝影大賽、短視頻大賽、旅游節(jié)慶活動等，提高公眾參與度。五是推出不同主題的旅居線路，如溫泉康養(yǎng)之旅、古鎮(zhèn)文化之旅、戶外探險之旅等，滿足不同游客需求。六是與其他旅居城市合作，推出跨區(qū)域旅游線路，實現(xiàn)資源共享、客源互送，各城市換住。

感謝你們對騰沖市旅居工作的關心和支持，請你們今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市文化和旅游局

                    2025年6月24日