| 索引號 | 01526077-X/20250614-00008 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市五合鄉(xiāng) |
| 公開目錄 | 政協(xié)提案辦理結(jié)果 | 發(fā)布日期 | 2025-06-14 10:45:53 |
| 文號 | 瀏覽量 |
尊敬的政協(xié)委員：
首先衷心感謝你們對我市林業(yè)和草原工作的關(guān)心與支持。你們提出的《關(guān)于聚焦高黎貢山林下種植，加強(qiáng)森林防火通道建設(shè)，促進(jìn)周邊地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的建議》提案（第47號）已收悉，經(jīng)我局認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、高黎貢山的重要意義及保護(hù)現(xiàn)狀
高黎貢山是中國國家級自然保護(hù)區(qū)、世界生物圈保護(hù)區(qū)、三江并流世界自然遺產(chǎn)的重要組成部分，重要的陸地生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)，是我市重點(diǎn)防火區(qū)域，你們提出關(guān)于高黎貢山保護(hù)區(qū)加強(qiáng)森林防火通道建設(shè)的建議，具有前瞻性，建議非常好。加強(qiáng)高黎貢山的保護(hù)力度，符合生態(tài)文明建設(shè)的需要，符合習(xí)近平總書記對高黎貢山生態(tài)保護(hù)的批示指示要求，修建高黎貢山森林防火通道、有利于發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，有利于森林資源保護(hù)，有利于森林防火工作的開展，達(dá)到提升森林防火應(yīng)急處置能力的目的，符合現(xiàn)實(shí)情況很有必要。
二、林下種植相關(guān)情況
（一）政策規(guī)定。高黎貢山自然保護(hù)區(qū)有著嚴(yán)格的保護(hù)政策。根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（2006年12月1日實(shí)施）第四章第二十六條規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止開山、采石、開礦、開荒等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；《云南省風(fēng)景名勝區(qū)條例》（2011年9月30日通過）第十六條指出，在一、二級保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止開山采石、挖沙取土等行為。林下種植若涉及大規(guī)模開荒等活動(dòng)，將受到嚴(yán)格限制，以保護(hù)高黎貢山的生態(tài)環(huán)境。
（二）現(xiàn)狀與管理。高黎貢山資源豐富，是物種基因庫，也是種質(zhì)資源庫，部分區(qū)域按照現(xiàn)有林地環(huán)境，適合開展林下種植，但按照《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《國家級公益林管理辦法》《云南省人民政府關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等法律法規(guī)、政策文件的規(guī)定，國家級自然保護(hù)區(qū)和國家級公益林內(nèi)禁止開展林下種植，只能對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行自然恢復(fù)和人工修復(fù)，因此目前無法開展林下種植。
三、森林防火通道建設(shè)情況
（一）規(guī)劃布局。近年來，我局依據(jù)森林防火工作實(shí)際，先后編制完成《云南省騰沖市邊境森林防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃（2016-2025）》《騰沖市森林草原防火規(guī)劃（2020-2025）》，對全市森林防火通道進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局。高黎貢山周邊作為重點(diǎn)防火區(qū)域，在規(guī)劃中予以重點(diǎn)考慮。
（二）項(xiàng)目實(shí)施。2008年以來，我市積極爭取中央補(bǔ)助資金1933.72萬元，在騰沖市完成新修森林防火通道168.16公里，維修森林防火通道364.50公里，有效改善了森林防火基礎(chǔ)設(shè)施條件。2024 年實(shí)施的增發(fā)國債森林防火應(yīng)急通道建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)聚焦中緬邊境一線國有林場及高黎貢山周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目新（改）建森林防火通道308公里，投資1.39億元。該項(xiàng)目已于2024年6月開工建設(shè)，2024年12月底竣工驗(yàn)收。在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和持證管理的國有林內(nèi)，改擴(kuò)建和新修線路6條，線路總長68.1公里。此舉不僅加強(qiáng)了保護(hù)區(qū)的管理，提升了周邊社區(qū)森林防火的處置能力，還方便了群眾的生產(chǎn)生活，成效明顯。
（三）道路標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)林業(yè)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)程，森林防火通道道路標(biāo)準(zhǔn)為林區(qū)四級砂石道路。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，我們嚴(yán)格按照這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保通道的質(zhì)量和實(shí)用性，滿足森林防火及日常生產(chǎn)生活需求。
（四）資金保障。森林防火通道項(xiàng)目已成為國家投資重點(diǎn)。省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于新形勢森林防滅火工作的實(shí)施意見》提出，到2025年實(shí)現(xiàn) “五個(gè)縱深拓展”，全力爭取國家項(xiàng)目支持，加快推進(jìn)生態(tài)防火工程建設(shè)。目前，森林防火通道建設(shè)資金主要依靠爭取上級項(xiàng)目資金，同時(shí)，由于市級財(cái)政資金緊張，也需要多方共同努力、籌措資金，以保障項(xiàng)目的順利實(shí)施及后續(xù)的維修養(yǎng)護(hù)。對于按規(guī)定審批建設(shè)的森林防火通道，我局將按照職責(zé)分工，為減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，不需繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。
四、下一步工作計(jì)劃
（一）持續(xù)爭取項(xiàng)目資金。繼續(xù)積極向上級部門爭取更多的項(xiàng)目資金支持，加大對高黎貢山周邊森林防火通道建設(shè)的投入，不斷完善通道網(wǎng)絡(luò)，提高防火應(yīng)急處置能力。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對高黎貢山林下種植活動(dòng)的監(jiān)管，確保其在生態(tài)保護(hù)的前提下有序開展。同時(shí)，為符合規(guī)定的林下種植和森林防火通道建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡化審批流程，提高辦事效率。
（三）推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。以森林防火通道建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)周邊地區(qū)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善沿線群眾生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，推動(dòng)周邊地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
再次感謝你們對我市林業(yè)和草原工作的關(guān)心與支持，希望你們繼續(xù)關(guān)注我們的工作，多提寶貴意見建議。
騰沖市林業(yè)和草原局
2025年6月13日
