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明光鎮(zhèn)政府：

你單位提出的“關(guān)于提高邊境通關(guān)便利化水平的建議”（第113號(hào)），已交我們研究辦理，我局對(duì)該建議非常重視，及時(shí)成立了政協(xié)提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副局長和相關(guān)股室人員通過走訪調(diào)研，多方了解情況，會(huì)同協(xié)辦單位進(jìn)行研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、騰沖口岸現(xiàn)狀

騰沖境內(nèi)共有一個(gè)國家一類口岸（猴橋公路口岸）和三條省級(jí)重點(diǎn)通道（自治通道、滇灘通道、膽扎通道）。有騰沖—緬甸密支那、騰沖—緬甸板瓦兩條二級(jí)國際公路通往緬甸克欽邦，是中緬貿(mào)易的重要前沿。騰沖猴橋口岸與緬甸克欽邦甘拜地口岸對(duì)應(yīng)開放，2000年4月7日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為一類口岸，2003年1月15日通過國家驗(yàn)收并正式宣布對(duì)外開放，目前建成了猴橋口岸水果、糧食進(jìn)口指定監(jiān)管場(chǎng)地、公用型出口保稅監(jiān)管倉庫等海關(guān)特殊監(jiān)管場(chǎng)所。2024年全市口岸通道出入境人員50.85萬人次，同比增11.2%；交通工具21.96萬輛次，同比減9.5%；貨運(yùn)量336.4萬噸，同比減19.5%；貨運(yùn)值109億元，同比減23%。

由于緬甸戰(zhàn)亂，政府對(duì)口岸采取規(guī)制措施，目前猴橋口岸主要以進(jìn)口物資為主，進(jìn)口商品僅有香蕉、西瓜、雜豆類商品，出口商品僅限于包裝物、主食（米線、面條）、蔬菜、水果、食用油、馬鈴薯、大蒜、清潔用品（紙巾、洗潔精、牙膏、牙刷、洗衣粉）。其余進(jìn)出口商品需要通過涉緬辦審批才能進(jìn)出境。2025年1—4月口岸通道出入境人員51126人次，交通工具30567輛次，貨運(yùn)量364000噸，貨運(yùn)值11.3億元。

二、提高邊境通關(guān)便利化工作措施情況

（一）建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮市口岸管理領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，多年來，騰沖市商務(wù)局充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，與騰沖海關(guān)、騰沖出入境邊防檢查站、猴橋鎮(zhèn)、滇灘鎮(zhèn)、明光鎮(zhèn)等口岸監(jiān)管部門密切配合、共同協(xié)商，實(shí)現(xiàn)口岸運(yùn)行數(shù)據(jù)共享，著力推動(dòng)口岸暢通工作，同時(shí)與國際商會(huì)、海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地運(yùn)行企業(yè)貿(mào)興公司、貿(mào)安公司等口岸相關(guān)企業(yè)積極溝通對(duì)接，致力于解決車輛在通關(guān)過程中遇到的困難。各有關(guān)單位依據(jù)通關(guān)實(shí)際情況采取定期不定期會(huì)談，共同研究解決車輛通關(guān)過程中的突發(fā)事件、擁堵問題，確保口岸安全、有序運(yùn)行。

（二）持續(xù)提升通關(guān)便利化水平。一是協(xié)商海關(guān)、邊檢適時(shí)延長通關(guān)時(shí)間，實(shí)行“5+2”，12小時(shí)工作制度，積極推行“提前申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”“兩步申報(bào)”等通關(guān)便利化措施，根據(jù)貨物進(jìn)出口時(shí)間和企業(yè)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整海關(guān)工作時(shí)間，加班驗(yàn)放，減少貨物在口岸等待時(shí)間，縮短企業(yè)時(shí)間成本。二是在口岸設(shè)置海關(guān)“通關(guān)作業(yè)流程指引圖”，針對(duì)日常通關(guān)業(yè)務(wù)設(shè)立咨詢專崗窗口，建立關(guān)區(qū)季度通關(guān)引導(dǎo)和走訪幫扶企業(yè)臺(tái)賬、問題清零臺(tái)賬；結(jié)合智慧口岸建設(shè),有效優(yōu)化監(jiān)管作業(yè)流程，根據(jù)貨物進(jìn)出口時(shí)間、企業(yè)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整海關(guān)工作時(shí)間，加班驗(yàn)放，減少貨物在口岸等待時(shí)間，做到貨物即到即放，快速提離；健全完善通關(guān)時(shí)效監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化通關(guān)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，精準(zhǔn)對(duì)焦處理異常，防范貨物滯留口岸的情況發(fā)生，保障進(jìn)出口貨運(yùn)暢通；逐步推進(jìn)提升監(jiān)管智能化水平，配置智能化查驗(yàn)設(shè)備，開展非侵入式貨物查驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

1.進(jìn)一步降低因道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱帶來的發(fā)展限制，不斷提升運(yùn)載能力和運(yùn)輸效率。猴橋方向：積極推進(jìn)芒騰猴鐵路前期工作，目前修編工作已經(jīng)完成，在國土空間規(guī)劃中已預(yù)留土地利用空間3256.38畝，正積極向上爭取納入國家鐵路“十五五”規(guī)劃，爭取盡早實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。明光方向：固自四級(jí)路修復(fù)工程剩8公里瀝青上面層未完成，預(yù)計(jì)雨季后繼續(xù)施工，預(yù)計(jì)2025年內(nèi)完工；固自二級(jí)路先期實(shí)施29.6公里，目前已完成瀝青路面鋪筑26.8公里，剩余2.8公里路基工程已完成2.1公里，0.7公里正在施工，預(yù)計(jì)2025年內(nèi)建成通車。滇灘方向：市區(qū)至固?hào)|一級(jí)公路前期工作已完成，工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)已獲得批復(fù)，因建設(shè)資金籌措困難等原因項(xiàng)目暫時(shí)不能開工；騰沖市區(qū)至滇灘一級(jí)公路目前處于前期謀劃階段，暫無資金支持。

2.加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入貫徹落實(shí)“3815”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)系列三年行動(dòng)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)外開放等各項(xiàng)工作，一是以猴橋口岸為依托，全力完善口岸功能，口岸經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)加快推進(jìn)目前猴橋方向正在實(shí)施的猴橋口岸邊境貿(mào)易物流中心項(xiàng)目、猴橋口岸專用貨運(yùn)通道項(xiàng)目、猴橋口岸國際物流園項(xiàng)目、猴橋口岸智慧化項(xiàng)目建設(shè)等重大在建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)口岸資源集約高效利用。二是加快滇灘通道聯(lián)檢樓查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目、滇灘通道備勤宿舍樓建設(shè)項(xiàng)目、自治新寨子查驗(yàn)貨場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、自治分站業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)項(xiàng)目等一批通道項(xiàng)目建設(shè)工作。

3.不斷拓展完善口岸功能。一是騰沖猴橋口岸“兩場(chǎng)合一”場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)境糧食、水果綜合性指定監(jiān)管場(chǎng)地立項(xiàng)評(píng)估申請(qǐng)已經(jīng)通過昆明海關(guān)專家組實(shí)地評(píng)估，根據(jù)評(píng)估意見，正在修改完善立項(xiàng)申請(qǐng)材料。二是進(jìn)口中藥材指定口岸監(jiān)管倉庫已建設(shè)完成、倉庫面積1600平方米，申報(bào)資料已上報(bào)國務(wù)院，目前等待國務(wù)院專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估檢查。待進(jìn)口藥材口岸獲批后，緬甸境內(nèi)豐富的藥材品種，大批流入國內(nèi)醫(yī)藥加工企業(yè)，彌補(bǔ)國內(nèi)藥材品種、體量不足的劣勢(shì)，降低企業(yè)成本，有力促進(jìn)“大健康”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是邊民互市二級(jí)交易市場(chǎng)已注冊(cè)成立運(yùn)營主體，2024年10月20日“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”業(yè)務(wù)首次實(shí)單業(yè)務(wù)順利通過，將于6月全面啟動(dòng)運(yùn)營。四是邊民互市一二三級(jí)市場(chǎng)已基本搭建，1—5月份，猴橋口岸邊民互市業(yè)務(wù)共辦理94142票，貨運(yùn)量335245.4噸，貨運(yùn)值7.78億元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)收益777.7萬元、邊民交易收益525.8萬元。

（四）加快推進(jìn)猴橋口岸“兩場(chǎng)合一”項(xiàng)目建設(shè)。2021年10月，騰沖啟動(dòng)了猴橋口岸通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施邊民互市建設(shè)項(xiàng)目，并根據(jù)海關(guān)“兩場(chǎng)合一”有關(guān)要求，將猴橋口岸下街查驗(yàn)貨場(chǎng)查驗(yàn)功能整合到新建的邊民互市貿(mào)易監(jiān)管場(chǎng)項(xiàng)目內(nèi)，實(shí)現(xiàn)一般貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易查驗(yàn)功能的整合，項(xiàng)目總用地182.75畝，總投資約4.47億元，總建筑面積2.93萬平方米。2024年11月，猴橋口岸“兩場(chǎng)合一”項(xiàng)目建成并正式運(yùn)行，下街查驗(yàn)貨場(chǎng)功能已全部整合至新建“兩場(chǎng)合一”場(chǎng)所內(nèi)。

三、下步工作計(jì)劃

（一）持續(xù)推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)。一是密切跟蹤芒騰猴鐵路納入國家鐵路“十五五”規(guī)劃進(jìn)展情況，加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取政策、資金支持，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，力爭早日實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)；緊盯固自四級(jí)路修復(fù)工程和固自二級(jí)路建設(shè)進(jìn)度，確保按計(jì)劃于2025年內(nèi)完成固自四級(jí)路修復(fù)工程、固自二級(jí)路建成通車。二是全力突破項(xiàng)目資金瓶頸。針對(duì)市區(qū)至固?hào)|一級(jí)公路、騰沖市區(qū)至滇灘一級(jí)公路等因資金原因暫未開工的項(xiàng)目，積極探索多元化融資渠道，通過申報(bào)專項(xiàng)債、一般債等模式，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)社會(huì)資本對(duì)接，爭取獲得資金支持；解決項(xiàng)目資金難題，為項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造條件。

（二）加快推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省口岸建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)》，持續(xù)推進(jìn)以猴橋智慧口岸為核心的口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好剩余工程掃尾建設(shè)，全力多方籌措資金，加快猴橋口岸重點(diǎn)項(xiàng)目后續(xù)工程建設(shè)，盡快完工投入運(yùn)營，爭取自治新寨子查驗(yàn)貨場(chǎng)邊民互市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。

（三）做好內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放文章。推動(dòng)“口岸+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，以騰沖科學(xué)家論壇、滬滇閔保合作等為契機(jī)，圍繞生物制造、跨境貿(mào)易、新材料、輕紡、進(jìn)出口商品落地加工等產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)招商引資，力爭招引一批礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、日用品等落地加工制造業(yè)和互市進(jìn)出口商品加工企業(yè)，力促更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐，進(jìn)一步發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)。

感謝你單位對(duì)我市口岸通道通關(guān)便利化水平工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)你們今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市商務(wù)局

2025年6月9日