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張成俊等6位委員：

你們提出的關(guān)于推進(jìn)騰沖市房地產(chǎn)發(fā)展的建議（第03040109號(hào)），已交我局研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、現(xiàn)狀

騰沖共注冊(cè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)67家，在建在售房地產(chǎn)企業(yè)40家。自2013年以來，騰沖市共完成房地產(chǎn)投資661億元，完成商品房銷售面積727.2萬平方米，疫情前房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成持續(xù)上升。近年來，受疫情、房地產(chǎn)市場疲軟和經(jīng)濟(jì)下行等多重因素影響，房地產(chǎn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈持續(xù)下滑趨勢。房地產(chǎn)投資最高峰在2020年，全年完成投資119.94億元，同比增49%；商品房銷售最高峰在2021年，全年完成商品房銷售面積98.91萬平方米，同比增3.4%。2024年完成房地產(chǎn)投資25.5億元，同比降9.4%；完成商品房銷售面積39.3萬平方米，同比降25.4%。云南省外人員到騰購房占49.6%，購房面積378萬平方米，購房金額313億元；云南省內(nèi)騰沖市外人員購房占13.9%，購房面積122萬平方米，購房金額73億元。購房人主要來自于北京、上海、廣州、深圳、四川、重慶、湖北、山西、廣西、陜西等省份。

二、近期市場變化情況

2024年9月26日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”、各部門密集采取相關(guān)政策措施，具體就是“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”。四個(gè)取消：充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類限制性措施，主要包括取消限購、取消限售、取消限價(jià)、取消普通的住宅和非普通的住宅標(biāo)準(zhǔn)。四個(gè)降低：降低了住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)；降低了首付比例，統(tǒng)一首套、二套房貸最低首付比例到15%；降低存量貸款利率；降低“賣舊買新”換購住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。兩個(gè)增加：通過貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬套城中村和危舊房改造；保山市6部門出臺(tái)“促進(jìn)保山市房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)若干措施”從房地產(chǎn)形勢看，已出臺(tái)政策具有積極作用，民眾對(duì)政策關(guān)心、關(guān)注度較高，但目前處于政策出臺(tái)窗口期，騰沖房地產(chǎn)市場還未因政策出臺(tái)產(chǎn)生較大利好。

2025年1-5月，銷售備案面積1642套15.8萬平方米，同比降13.2%，外省購房960套。

三、主要工作開展情況

（一）著力激發(fā)房地產(chǎn)市場活力。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展決策部署，牽頭制定支持房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展一系列配套措施，包括加大住房公積金支持力度、推動(dòng)“認(rèn)房不認(rèn)貸”、暢通審批“綠色”通道、加快項(xiàng)目施工、規(guī)范商品房預(yù)售管理、高效便捷開展不動(dòng)產(chǎn)登記、進(jìn)一步釋放住房消費(fèi)潛力、優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)、優(yōu)化保障性租賃住房供給方式、引導(dǎo)房產(chǎn)企業(yè)有序轉(zhuǎn)型等多條具體配套措施。采取“走出去、引進(jìn)來”的方式，組織優(yōu)秀房產(chǎn)企業(yè)到內(nèi)蒙古呼和浩特市、江蘇省江陰市、深圳市、上海市、長沙市、鄭州市等地開展房地產(chǎn)推介，努力恢復(fù)和擴(kuò)大住房消費(fèi)，引導(dǎo)房企優(yōu)化營銷策略，推動(dòng)項(xiàng)目銷售，加快資金回籠。

（二）不留余力保交樓、保交房。騰沖市有7個(gè)項(xiàng)目被納入云南省保交樓項(xiàng)目，申請(qǐng)到第二批保交樓專項(xiàng)借款2.724億元，已撥付資金2.652億元用于項(xiàng)目建設(shè)，7個(gè)保交樓項(xiàng)目交付房屋2724套，交房率100%。共有10個(gè)保交房項(xiàng)目，涉及保交房房屋3081套，截至目前交付2535套，未交付6個(gè)項(xiàng)目、546套，交付率82.28%，計(jì)劃今年6月30前交付95%，確保9月底前完成100%省級(jí)交付目標(biāo)的要求。

（三）大力推進(jìn)白名單。及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)白名單項(xiàng)目對(duì)符合條件項(xiàng)目“應(yīng)推盡推”，對(duì)需修復(fù)項(xiàng)目及時(shí)會(huì)同金融機(jī)構(gòu)向省協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室請(qǐng)示匯報(bào)，重新提交材料，滿足項(xiàng)目合理融資需求。截至目前全市共獲批白名單項(xiàng)目5個(gè)（審批制項(xiàng)目4個(gè)，備案制項(xiàng)目1個(gè)），共獲批融資額度4.45億元，共獲得發(fā)放貸款3.992億元，獲得貸款率為89.71%。

（四）不斷提升房地產(chǎn)金融服務(wù)和監(jiān)管水平。認(rèn)真落實(shí)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作要求，加強(qiáng)商品房預(yù)售事中事后監(jiān)管，細(xì)化預(yù)售資金撥付的各項(xiàng)條件，不斷加強(qiáng)、完善監(jiān)管措施，確保預(yù)售資金專款專用。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)金融的審慎監(jiān)管，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好差別化個(gè)人住房貸款支持政策，增強(qiáng)金融服務(wù)效能。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，組織商業(yè)銀行加強(qiáng)協(xié)作，妥善處置風(fēng)險(xiǎn)，確保房地產(chǎn)金融穩(wěn)健運(yùn)行。

（五）持續(xù)提升住房保障水平。加快建立和完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，形成了由政府、企業(yè)等多主體的保障性住房供給格局，構(gòu)建以廣覆蓋、分層次、多元化的住房保障體系，不斷擴(kuò)大保障性租賃住房供給，加快解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題。全市9910套公共租賃住房分配入住9552套，分配率達(dá)96.39%，解決約2.4萬城鎮(zhèn)中低收入家庭及新就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員等群體的住房困難問題。2023年開工建設(shè)保障性租賃住房400套。持續(xù)推進(jìn)2022年老舊小區(qū)主體改造、2023年老舊小區(qū)主體改造、2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造（文筆小區(qū)）主體（二期）工程。

（六）努力防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)農(nóng)民工討薪、逾期交付糾紛等重點(diǎn)問題，搭建政銀企溝通橋梁，加大協(xié)調(diào)法院、金融機(jī)構(gòu)支持力度，逐個(gè)分析研究問題樓盤，督促企業(yè)落實(shí)建設(shè)資金和交付計(jì)劃，加快推動(dòng)項(xiàng)目交付工作，從源頭化解矛盾糾紛問題；加強(qiáng)與公安、信訪、司法等部門協(xié)作，妥善做好房地產(chǎn)領(lǐng)域各類矛盾糾紛化解工作。

四、下步工作計(jì)劃

為更好的促進(jìn)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)，可采取的措施為：一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)決策部署。全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”、中共中央政治局會(huì)議指出的“促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”決策部署，認(rèn)真落實(shí)五部門促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”政策，加強(qiáng)政銀企融資協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)“白名單”制度，加大四上企業(yè)扶持培育力度，逐步盤活市場。二是持續(xù)提升住房保障水平。加快建立和完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，形成了由政府、企業(yè)等多主體的保障性住房供給格局，構(gòu)建以廣覆蓋、分層次、多元化的住房保障體系，不斷擴(kuò)大保障性租賃住房供給，積極解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題，加快400套正在實(shí)施的2023年保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)。三是全力推動(dòng)保交樓保交房工作。持續(xù)抓好保交樓、保交房、保民生保穩(wěn)定工作，督促企業(yè)落實(shí)建設(shè)資金和交付計(jì)劃，加快推動(dòng)項(xiàng)目交付工作，切實(shí)維護(hù)購房業(yè)主的合法權(quán)益。牽頭各商業(yè)銀行、開發(fā)企業(yè)建立政銀企良性循環(huán)互協(xié)機(jī)制，搭建溝通橋梁，推動(dòng)符合“白名單”條件和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目“能進(jìn)盡進(jìn)”，銀行對(duì)符合要求的“白名單”項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”，精準(zhǔn)加大融資支持力度。四是加大規(guī)劃引領(lǐng)。對(duì)旅居類房地產(chǎn)項(xiàng)目中商住比、車位比、容積率等規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行有針對(duì)性地優(yōu)化，設(shè)計(jì)出符合當(dāng)前市場需求、旅居客群需求、旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的旅居類產(chǎn)品，探索增設(shè)健康管理、旅居食堂等配套設(shè)施，在各旅居社區(qū)周邊合理規(guī)劃建設(shè)超市、農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)商業(yè)設(shè)施，完善生活服務(wù)設(shè)施。五是積極探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。深入研判騰沖房地產(chǎn)市場供求關(guān)系和城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，推進(jìn)預(yù)售和現(xiàn)售并存開發(fā)新模式，逐步向現(xiàn)售模式轉(zhuǎn)型，徹底解決預(yù)售制下保交付等問題。提高住宅供給品質(zhì)，優(yōu)化房屋建設(shè)質(zhì)量，加快完善區(qū)域基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，健全居住小區(qū)配套設(shè)施，積極打造完整社區(qū)，推動(dòng)從“好房子”向“好小區(qū)”、“好社區(qū)”全鏈條發(fā)展。積極探索“旅居+康養(yǎng)”融合發(fā)展模式，將康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，加快推動(dòng)騰沖房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大對(duì)外宣傳力度，組織本市房地產(chǎn)企業(yè)到省外目標(biāo)城市開展城市旅居推介活動(dòng)，打造騰沖旅居地產(chǎn)展示大廳，充分發(fā)揮騰沖生態(tài)、氣候和旅游優(yōu)勢，吸引外地購房者到騰沖觀光旅游、投資置業(yè)、旅居養(yǎng)老，幫助騰沖房產(chǎn)企業(yè)拓展銷售渠道。

感謝你們對(duì)騰沖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)你們今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年6月9日