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張發(fā)林等六位委員：

你們提出的《關(guān)于農(nóng)村物流成本問題的建議》（第11號(hào)提案），已交我們研究辦理，經(jīng)綜合市交通運(yùn)輸局提出的協(xié)辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本現(xiàn)狀

（一）快遞物流成本。騰沖市目前有快遞品牌10個(gè)，各網(wǎng)點(diǎn)400余個(gè)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率100%，建制村網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率83.98%；建制村通快遞服務(wù)率100%。快遞公司給予電商經(jīng)營(yíng)主體的快遞單價(jià)按階梯計(jì)算，同一ID電商每天發(fā)貨越多，價(jià)格越便宜，全國(guó)的快遞公司打價(jià)格戰(zhàn)多年，電商包裹運(yùn)費(fèi)價(jià)格已經(jīng)是降到低點(diǎn)了。快遞公司不提供打包服務(wù)是因?yàn)榘牧稀⑷斯ざ际浅杀荆硗獍锲穬?nèi)容、地址也需要電商經(jīng)營(yíng)主體自行確定，因打包導(dǎo)致的客戶少收貨、收錯(cuò)貨的后果快遞公司無義務(wù)承擔(dān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行政村快遞進(jìn)港快派費(fèi)較低，加之出港件業(yè)務(wù)量小，要維持快遞網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)，快遞寄件費(fèi)用就必然相對(duì)較高，根據(jù)日常走訪電商經(jīng)營(yíng)主體了解的情況，在城區(qū)，企業(yè)快遞寄件數(shù)量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)快遞費(fèi)用可以按每件3.5元（首重3公斤以內(nèi)）+1元（每增加1公斤）進(jìn)行結(jié)算，而在鄉(xiāng)村，因電商經(jīng)營(yíng)主體快遞寄件數(shù)量小，需要按照每件6元（首重3公斤以內(nèi)）+3元（每增加1公斤）甚至更高的費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算。因單量越多價(jià)格相對(duì)會(huì)越低，有中間商（甚至本身不從事電商或快遞行業(yè)）會(huì)組織發(fā)貨量不高的多個(gè)電商經(jīng)營(yíng)者，湊滿一定量的包裹后以中間商的ID（快遞公司會(huì)授權(quán)給予單量較多的合作者類似身份證的認(rèn)定ID，談好階段性價(jià)格后貨到了一定量能優(yōu)惠）發(fā)貨，若電商經(jīng)營(yíng)者自己與快遞公司談好的每個(gè)包裹價(jià)格為5元，中間商因收集了多個(gè)電商經(jīng)營(yíng)者的貨，可能把價(jià)格打到3元，但中間商可能向電商經(jīng)營(yíng)者報(bào)價(jià)4.5元甚至5元每個(gè)包裹。

（二）快遞包裝。目前，騰沖有專門生產(chǎn)紙箱的企業(yè)1戶，主要生產(chǎn)香蕉紙箱。在2019年前后，騰沖有定做快遞外包裝紙箱的企業(yè)，但由于生產(chǎn)原材料基本是從市外采購(gòu)，生產(chǎn)成本較高，電商經(jīng)營(yíng)主體從網(wǎng)上購(gòu)買快遞包材相對(duì)于從本地訂購(gòu)要節(jié)省成本。另外，收購(gòu)廢舊物品的人員也會(huì)把外觀相對(duì)完整的紙箱交售給快遞站點(diǎn)或電商主體做為快遞外包裝使用。提案中舉例的馬站鄉(xiāng)土陶在采取普通包裝的運(yùn)輸過程中，損壞率較高，實(shí)際上采取特殊包裝的土陶也有損壞率，問題的原因主要是在運(yùn)輸過程中的暴力分揀，但查到原因后快遞公司基本會(huì)照價(jià)賠償。

二、辦理情況

（一）關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，降低物流成本的建議。一是4月27日，騰沖市印發(fā)《中共騰沖市委辦公室 騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖市加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作實(shí)施方案的通知》，主要工作任務(wù)包括“推進(jìn)三級(jí)設(shè)施節(jié)點(diǎn)共建共享、推動(dòng)城鄉(xiāng)運(yùn)力資源互用互補(bǔ)、支持各類市場(chǎng)主體深度融合、延伸拓展末端便民服務(wù)功能、落實(shí)不同行業(yè)監(jiān)管服務(wù)責(zé)任”，并成立騰沖市加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作專班，后續(xù)市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門將按照方案逐步推進(jìn)。二是2023年以來，我局通過走訪電商經(jīng)營(yíng)主體，了解對(duì)成立電商協(xié)會(huì)的需求，支持電商行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，去年底，云南騰味電子商務(wù)有限公司牽頭9戶電商經(jīng)營(yíng)主體做為發(fā)起人，向我局提交了《騰沖市電子商務(wù)協(xié)會(huì)成立申請(qǐng)書》，我局批復(fù)同意成立，并對(duì)協(xié)會(huì)的籌備進(jìn)行了督促指導(dǎo)，由于協(xié)會(huì)發(fā)起人的積極性不足，目前協(xié)會(huì)的成立仍在籌備中。三是位于滿邑綜合市場(chǎng)的騰沖市電商公共服務(wù)中心通過與順豐、中通、韻達(dá)快遞企業(yè)合作，可以協(xié)議價(jià)為電商經(jīng)營(yíng)主體提供快遞代發(fā)業(yè)務(wù)，降低電商創(chuàng)業(yè)主體自主發(fā)件的費(fèi)用。

（二）關(guān)于加強(qiáng)包裝服務(wù)的建議。根據(jù)第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2024年，騰沖市網(wǎng)絡(luò)零售額為12.88億元，其中實(shí)物類電商零售額為6.54億元，實(shí)物類活躍店鋪數(shù)為355個(gè)，從數(shù)據(jù)中可以看出，騰沖目前的電商發(fā)展水平相較于發(fā)達(dá)地區(qū)還不高，通過走訪部分電商企業(yè)，其目前發(fā)貨所用包材基本上都是從網(wǎng)店或向本地包材經(jīng)營(yíng)者購(gòu)入使用，而本地包裝生產(chǎn)企業(yè)的原材料基本從外地購(gòu)入，生產(chǎn)成本較高，因此，就目前騰沖電商的發(fā)展現(xiàn)狀來說，還不足以支持本地快遞包裝企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。

三、下步工作

一是積極爭(zhēng)取各級(jí)政策扶持。積極向國(guó)家、省、市等爭(zhēng)取扶持政策，并貫徹落實(shí)各級(jí)電商及相關(guān)政策措施，組織市內(nèi)符合條件的企業(yè)申報(bào)、實(shí)施各級(jí)項(xiàng)目。

二是認(rèn)真落實(shí)《騰沖市加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作實(shí)施方案》。在專班的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府推動(dòng)和政策引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)寄遞物流資源，大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施融合建設(shè)。

三是支持電商主體抱團(tuán)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)電商經(jīng)營(yíng)主體的走訪，督促指導(dǎo)電子商務(wù)協(xié)會(huì)的籌備成立，鼓勵(lì)電商主體抱團(tuán)發(fā)展，統(tǒng)一與快遞企業(yè)、包裝企業(yè)對(duì)接合作，降低快遞物流成本。

感謝你們對(duì)我市電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)心和支持，請(qǐng)你們今后一如既往支持我們的工作。

　騰沖市商務(wù)局

　2025年6月10日