| 索引號 | 01526376-3/20250527-00005 | 發(fā)布機構 | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 政協(xié)提案辦理結果 | 發(fā)布日期 | 2025-05-27 16:39:35 |
| 文號 | 瀏覽量 |
李霏等委員：
你們提出的《關于撤點并校后將閑置校舍產(chǎn)權劃歸屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)壯大村級集體經(jīng)濟的建議（第23號）》，已交我們研究辦理，現(xiàn)答復如下：
一、閑置校產(chǎn)現(xiàn)狀
近年來，因生源逐年減少、布局調整等原因，騰沖市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分中小學被撤并，部分農(nóng)村校舍閑置，造成資源浪費，無人管理。據(jù)2025年3月統(tǒng)計，全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因撤并校點后共有380個閑置校點，土地面積975055.36平方米。其中有土地證的校點333個，面積879603.59平方米（國有土地283宗800548.76平方米，集體土地50宗79054.83平方米）；無土地證47個校點，土地面積95451.77平方米。
二、辦理情況
（一）對全市閑置校產(chǎn)進行摸底核查，380個撤并校點管理使用情況如下：
1．用于幼兒教學、勤工儉學基地等45個，土地面積226145.46平方米；學校管理屬閑置狀態(tài)的24個，土地面積92908.8平方米。
2．用于村社活動場所、黨員活動室、文化站123個，土地面積285826.56平方米；用于村衛(wèi)生室、村委會辦公8個，土地面積32278.85平方米；建蓋或用于烤煙房12個，土地面積20467.86平方米；建蓋或恢復宗祠寺廟13個，土地面積20764.36平方米；用于茶廠、停車場、養(yǎng)殖場、森林防火駐地、加工基地、種植等17個，土地面積34343.09平方米；用于公墓、集鎮(zhèn)飲水公益事業(yè)2個，土地面積11387平方米；村社代管屬閑置狀態(tài)的95個，土地面積148234.48。
3．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社出租22個，土地面積82593.19平方米。
4．村委會自行處置19個，土地面積20105.71平方米。
（二）制定閑置校產(chǎn)管理方案。
1．為深入貫徹中央、省市有關文件精神，妥善管理和使用好閑置校產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮教育資源的使用效益，確保中小學閑置校產(chǎn)的安全完整。2021年7月，騰沖市教育體育局 騰沖市財政局印發(fā)了《關于中小學布局調整后閑置校產(chǎn)的管理意見》（騰教體發(fā)〔2021〕96號）文件，就中小學閑置校產(chǎn)作出如下規(guī)定：一是根據(jù)當?shù)氐赜颉⒔?jīng)濟、人口及適齡兒童分布等情況綜合分析，被撤并的初級中學和小學閑置校產(chǎn)，可用于舉辦公辦小學或幼兒園的，調整為公辦小學或幼兒園使用。二是被撤學校距離并入學校較近的，其閑置校舍報經(jīng)相關主管部門批準后，可作為教師周轉住房，以緩解教師住房不足的問題，校園用地可作為勤工儉學基地。三是暫時閑置，但以后還需繼續(xù)規(guī)劃使用的校產(chǎn)，在產(chǎn)權不變的前提下，可委托當?shù)卮逦虼迕翊堋４軈f(xié)議必須明確代管期限及雙方責任，并做好日常維護工作。四是有租賃價值的閑置校產(chǎn)，學校經(jīng)報請上級主管部門同意后，按公開、公平、公正的原則，采取競價方式出租，租賃費納入預算，按“收支兩條線”管理。租賃協(xié)議應載明租賃期間雙方的權利和義務，租期時限、租金支付方式、違約責任等條款。五是無需繼續(xù)使用，有處置價值的閑置校產(chǎn)，學校應按相關程序報批，經(jīng)批準后采取市場化公開拍賣的方式進行處置，處置收入屬國家所有。按照政府非稅收入管理規(guī)定，處置收入應全額上繳國庫，任何單位和個人不得坐收坐支、截留、挪用處置收入。未經(jīng)相關部門批準，任何單位和個人不得私自處置閑置校產(chǎn)。六是學校遷建，需用原校園土地、校舍置換建設用地的，必須按程序上報相關部門批準后方可執(zhí)行。未經(jīng)批準，各學校不得私自用閑置校產(chǎn)置換建設用地。七是對不能處置且根據(jù)教育發(fā)展規(guī)劃今后不需再使用的閑置校產(chǎn)，當?shù)攸h委、政府結合當?shù)貙嶋H，在報經(jīng)相關部門批準后，可出租出借給當?shù)赜糜谵r(nóng)村社會公益事業(yè)使用；若原為村社集體土地、房產(chǎn)提供辦學的，在報經(jīng)相關部門批準后可歸還原村社管理使用，并辦好固定資產(chǎn)移交手續(xù)。八是原為祠堂廟宇的校舍，為支持文物保護部門工作和尊重當?shù)孛袼琢晳T，在報經(jīng)相關部門批準后，可無償歸還；對有復墾價值的閑置校園，在報經(jīng)相關部門批準后，可交由當?shù)卣块T進行拆除復墾。
2．根據(jù)《中共騰沖市委辦公室 騰沖市人民政府辦公室關于印發(fā)〈騰沖市新一輪國企改革（第二階段）實施方案〉的通知》（騰辦發(fā)〔2024〕23號）要求，將中小學閑置校產(chǎn)整合配置到騰輝公司運營管理。目前，騰輝公司已到各學校走訪調研，初步制定閑置校產(chǎn)盤活方案。
三、下步工作
（一）根據(jù)市政府出臺的閑置校產(chǎn)盤活方案，按照屬地原則，明確主體責任，理清閑置校產(chǎn)權屬關系，建立閑置校產(chǎn)清單，對閑置資產(chǎn)進行核查、評估、摸清底數(shù)。在充分調研的基礎上，堅持“一校一策”原則制定閑置校產(chǎn)處置工作方案并組織實施。
（二）目前已用于當?shù)卮迳绻媸聵I(yè)的閑置校點，建議由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府申請將產(chǎn)權劃歸屬地，待批準后將產(chǎn)權劃撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)壯大村級集體經(jīng)濟。
（三）權屬清晰目前屬閑置狀態(tài)的閑置校產(chǎn)，建議劃轉至騰輝公司統(tǒng)一經(jīng)營管理。結合經(jīng)營業(yè)務發(fā)展實際，通過市場化運作提升效益。
（四）根據(jù)全市教育規(guī)劃布局，對仍有教育教學需求的校點（如學前教育、勞動實踐基地等），建議由學校保留管理并改造使用。
（五）對權屬為學校，已被村民占用或村社自行處置的閑置校產(chǎn)，應依法依規(guī)本著尊重歷史的原則進行處置，維護學校資產(chǎn)的合法權益。
（六）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村集體經(jīng)濟發(fā)展需要，按照“尊重歷史、科學規(guī)劃、綜合利用”的原則，逐校制定盤活措施及盤活方式，通過招商引資、自主經(jīng)營等方式，對閑置校產(chǎn)進行開發(fā)利用，分級分類依法依規(guī)進行盤活閑置校產(chǎn)。
感謝你們對教育體育工作的關心和支持，請你們今后一如既往地支持我們的工作。
騰沖市教育體育局
2025年5月26日
