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明光政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組：

你們在市政協(xié)三屆三次會議第110號提案上所提《關(guān)于進一步加強留守兒童、家長心理疏導（輔導）實體化運行的建議》已收悉。經(jīng)市政府研究，交由騰沖市民政局主辦，教育體育局、關(guān)工委協(xié)辦。首先，非常感謝你們對留守兒童的關(guān)注、關(guān)心和支持。經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、留守兒童關(guān)愛保護方面工作開展情況

（一）健全完善體制機制。一是高度重視，明確工作目標。成立了由市委書記、市長任雙組長，市級有關(guān)領(lǐng)導任副組長、市級有關(guān)部門主要負責人為成員的留守兒童關(guān)愛救助保護工作領(lǐng)導小組，下設(shè)工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市留守兒童關(guān)愛救助保護工作。明確“2024年從源頭上減少30%因父母外出務(wù)工而形成的留守兒童，2025年減少50%以上”的工作目標，建立“市—鄉(xiāng)—村”三級工作網(wǎng)絡(luò)，形成一級抓一級、層層抓落實的網(wǎng)格化責任體系。二是健全機制，細化任務(wù)措施。深化落實留守兒童“3+1”文件（領(lǐng)導小組、意見、三年行動計劃+調(diào)研報告），細化任務(wù)措施，實行每月1次書面調(diào)度、每季度1次會議調(diào)度、每半年召開1次聯(lián)席會，定期研判留守兒童關(guān)愛救助保護工作形勢，研究解決重點問題，確保留守兒童工作有力有序推進落實。截至目前，召開全市留守兒童關(guān)愛救助保護工作會議1次，部門聯(lián)席會議2次。三是完善體系，深入掛鉤幫扶。建立未成年人保護專員及“校外代理家長”制度，組建專、兼職留守兒童、困境兒童保護工作專業(yè)隊伍，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導員21人、村（社區(qū)）兒童主任220人，具體負責留守兒童、困境兒童的信息動態(tài)更新、社會救助、家庭探訪、精神慰藉等關(guān)愛服務(wù)等工作。完成科級以上領(lǐng)導干部2008人全覆蓋結(jié)對幫扶留守兒童入戶走訪，全面排查留守兒童學業(yè)、生活、心理、健康等狀況，梳理幫扶需求1520條，按照“一人一策”制定幫扶措施按需幫扶。四是上下聯(lián)動，落實“四個”精準。采取“自下而上”摸底排查和“自上而下”比對核實的方式，建立“紅、橙、綠”三色動態(tài)管理臺賬，動態(tài)更新高、中、低風險隱患未成年人4531人，開展“一人一策”家庭隨訪、服務(wù)、強制報告、應(yīng)急處置、監(jiān)護干預(yù)等關(guān)愛幫扶工作2449人次，實現(xiàn)關(guān)愛保護留守兒童“措施精準、對象精準、責任精準、內(nèi)容精準”。

（二）提升心理教育服務(wù)能力。一是加強心理健康教師培訓，提升心理輔導技能。市教體局將心理健康教育教師培訓納入教師培訓計劃，每年開展中小學心理健康教育骨干教師培訓，在中小學校長、班主任和其他學科教師的各類培訓，以及新教師崗前培訓中增加心理健康教育培訓內(nèi)容。近年來，市教體局與市關(guān)工委聯(lián)合邀請昆明市安心工作室到騰培訓，90余名參訓教師掌握了何如傾聽與共情、團體輔導和個案輔導等心理健康輔導技能。分三次開展了青春健康（性健康）教育師資培訓，重點就青春期教育、“全面型”青春期教育的框架、個案及團輔技術(shù)的處理原則、人體與發(fā)育、性與生殖健康等方面進行了講授。同時安排了針對 小學、初中、普通高中和職業(yè)高中四節(jié)示范課，參訓老師在觀摩示范課后，到平行課堂上開展團輔實踐。2023年、2024年持續(xù)開展“騰沖市中小學班主任心理健康輔導技能輪訓項目”，在現(xiàn)有編制緊張的情況下，積極引導中小學班主任在掌握相關(guān)心理健康輔導技能后成為“雙師型”教師，既當發(fā)現(xiàn)問題隱患的“吹哨人”，又做鎮(zhèn)守最后一道防線的“守門員”。截至目前，全市已經(jīng)于2023年培訓552名班主任教師，2024年1月啟動了1108名班主任教師的培訓，每位班主任均需參加128課時的基礎(chǔ)理論學習、寒暑假各4天（32課時）實務(wù)面授、春季和秋季學期各一次實踐活動和接受導師督導，內(nèi)容涵蓋涵蓋了基礎(chǔ)心理學、社會心理學、發(fā)展心理學、變態(tài)心理學、健康心理學、心理測量學等專業(yè)理論知識，有效提升了班主任教師識別和解決學生心理問題的能力，幫助學生健康成長。二是加強心理輔導室建設(shè)，提升專業(yè)化水平。加大經(jīng)費投入，在市青少年校外活動中心建立了騰沖市未成年人心理健康輔導站設(shè)有音樂放松室、宣泄室、沙盤游戲室，配置了心理普測軟件，由市科協(xié)鄧德凡、騰一中李芹、騰五中楊佳、教師發(fā)展中心瞿艷明等專業(yè)心理輔導教師輪流值班，接受學生咨詢，緩解學生的心理壓力，解答學生心理困惑。鼓勵并支持各中小學結(jié)合本校實際建設(shè)心理輔導室，2023年實施了博愛心理輔導室建設(shè)項目，共投入54.12萬元推動47所中小學按照教育部《中小學心理輔導室建設(shè)指南》進行心理輔導室的提升改造；投入35.88萬元用于補助學校開展中小學班主任心理輔導技能培訓和開展心理健康輔導。2024年還將繼續(xù)投入80萬元用于中小學心理輔導室建設(shè)。三是開足開齊心理健康相關(guān)課程。利用地方課程或?qū)W校課程開設(shè)心理健康教育課，并把生命教育和青春期教育有機融入心理健康教育課程。引導各義務(wù)教育階段學校認真執(zhí)行《云南九年義務(wù)教育課程計劃》，確保心理健康教育每學期不少于9課時。四是關(guān)工委發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，堅持用社會主義核心價值觀體系引領(lǐng)青少年，以關(guān)愛青少年為工作重點，不斷創(chuàng)新工作形式，豐富工作內(nèi)容，努力為青少年健康成長做好事、辦實事，著力解決青少年成長中的實際問題。

（三）提升家庭監(jiān)護能力。一是成立騰沖市家長學校，騰沖城區(qū)學校和19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立分校，220個村（社區(qū)）成立家庭教育指導站，三級家長學校同頻共振，一體發(fā)力。二是開展“巾幗講堂”進學校活動。邀請保山市第十一中學皇學孝校長、到荷花鎮(zhèn)中心校、騰三中、五合中學、騰越四完小、馬站中學圍繞預(yù)防未成年人違法犯罪、性教育及家風家教知識講座為學生及家長開展家庭教育知識講座，2100余名學生家長受益。三是開展家庭教育促進法宣講會兩次，受教育家長60余人次，借助“4.15”全民國家安全教育日開展宣傳17場次，發(fā)放“家庭教育促進法”宣傳單4000張。四是開展家風家教宣傳進社區(qū)活動。營造全市上下“關(guān)心家庭教育、支持家庭教育、宣傳家庭教育、服務(wù)家庭教育”的良好社會氛圍。

二、下步工作措施

留守兒童關(guān)愛工作任重道遠，下一步我們將重點做好以下工作：一是建立健全工作推進機制和督查督辦制度，及時會商研判、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問題，促進各條塊工作有機融合，加快形成既分工合作又密切配合的工作格局。二是提高各級各類學校領(lǐng)導對心理健康教育的重視程度。結(jié)合社會心理服務(wù)試點項目、健康縣城和健康促進學校創(chuàng)建，建立以學校領(lǐng)導為首的領(lǐng)導小組，在每學期的開學初制定衛(wèi)生健康工作計劃，明確心理健康教育工作任務(wù)，定期對工作進行分析、總結(jié)和改進。三是通過科學的手段和方法，定期對學生的心理健康狀況、學習情況等進行檢測，為學生建立心理檔案，篩選高危學生進行有目的性的干預(yù)，提高工作針對性，有效地減少學生心理障礙的發(fā)生率。四是大力開展師資培訓。到2025年，完成全市2684名中、小學班主任心理健康輔導技能培訓，逐步建立一支專業(yè)基礎(chǔ)知識過硬，既有豐富的實踐經(jīng)驗又有扎實的理論基礎(chǔ)的心理健康教育隊伍。五是以學校教育為主，輔以家庭教育，形成合力。通過學校培訓等方式，指導家長掌握心理健康教育的基本知識，規(guī)范教子行為，創(chuàng)建健康的家庭氛圍，幫助孩子形成良好的心理品質(zhì)。六是強化家庭、學校、社會各方責任意識，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)教育機構(gòu)、城鄉(xiāng)兒童之家、少年宮、未成年人保護工作站、家長學校、家庭教育指導服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等機構(gòu)或場所，設(shè)置心理咨詢室，協(xié)同搭建心理健康關(guān)愛服務(wù)平臺，積極開展有利于困境兒童身心健康的文體娛樂活動和心理素質(zhì)提升活動，不斷豐富留守兒童、家長的精神文化生活。探索支持、引導、培育社會心理服務(wù)機構(gòu)參與提供公益性心理疏導、家庭教育指導和心理健康咨詢服務(wù)，構(gòu)建“政府、學校、醫(yī)院、家庭、社會”五位一體的留守兒童、家長心理健康關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。

感謝你長期以來對留守兒童關(guān)愛救助保護工作的關(guān)心和支持，歡迎你今后繼續(xù)提出寶貴意見，對我們的工作給予指導和幫助。

騰沖市民政局

2024年8月1日