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常家通、楊榮肖兩位委員：

你們提出的《關(guān)于提升騰沖市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力的建議》（第14號(hào)提案），市人民政府已交由騰沖市衛(wèi)健局牽頭、市財(cái)政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助辦理。首先，非常感謝你們對(duì)騰沖中醫(yī)藥工作的關(guān)心、關(guān)注與支持，市衛(wèi)健局、市財(cái)政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)你們所提建議高度重視、認(rèn)真研究，現(xiàn)就提案答復(fù)如下：

一、工作基本情況

（一）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，注重中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。制定下發(fā)了《騰沖市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》，建立市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管副市長(zhǎng)具體抓、衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭落實(shí)的工作機(jī)制。建立中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，研究協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥發(fā)展的相關(guān)事宜。把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入政府責(zé)任目標(biāo)考核，實(shí)行績(jī)效管理。先后成立騰沖市中醫(yī)藥發(fā)展研究會(huì)及騰藥研究院，“一會(huì)一院”準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展方向，在推動(dòng)全市中醫(yī)藥事業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。

（二）堅(jiān)持硬件投入，注重基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。中醫(yī)館項(xiàng)目已覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院，所有衛(wèi)生院均建成富有中醫(yī)藥文化氣息的中醫(yī)館，其中在界頭、和順、五合、固?hào)|、曲石、馬站、上營(yíng)等7個(gè)衛(wèi)生院建成示范中醫(yī)館，14個(gè)設(shè)有中醫(yī)科住院部。推動(dòng)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所有衛(wèi)生所設(shè)置中醫(yī)綜合治療室、中藥房，騰越觀音塘、油燈、蒲川清河、馬站興云華社區(qū)衛(wèi)生所建成村級(jí)中醫(yī)館。9個(gè)民營(yíng)醫(yī)院，34個(gè)中醫(yī)診所能提供中醫(yī)藥服務(wù)。2023年建成“中醫(yī)閣”23個(gè)，籌集20萬(wàn)元為23個(gè)中醫(yī)閣配齊中醫(yī)診療設(shè)備，2024年計(jì)劃新建460個(gè)“中醫(yī)閣”，設(shè)備采購(gòu)手續(xù)正在辦理。2024年，爭(zhēng)取到界頭、猴橋、蒲川、團(tuán)田、中和、滇灘、馬站7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院康復(fù)科建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)30萬(wàn)元。

（三）堅(jiān)持人才核心，注重基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。依托中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，每年組織開(kāi)展中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能培訓(xùn)，近五年，累計(jì)培訓(xùn)800余人次。99人參加上海德技雙馨中醫(yī)藥培訓(xùn)。舉辦西學(xué)中培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)200余人次。2024年將舉辦4期中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)提高班，全市217個(gè)村衛(wèi)生所均選派人員參加，將進(jìn)一步提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用中醫(yī)藥診療技術(shù)診治常見(jiàn)病、多發(fā)病的基本技能，筑牢全市中醫(yī)藥服務(wù)能力網(wǎng)底，更好地滿足群眾對(duì)不同層次的中醫(yī)藥服務(wù)需求，目前已培訓(xùn)50人。依托鄉(xiāng)村醫(yī)生“331”培訓(xùn)工程，為每個(gè)村衛(wèi)生所培養(yǎng)1名中醫(yī)骨干。強(qiáng)化中醫(yī)“傳幫帶”效果，現(xiàn)已有4名老中醫(yī)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成二級(jí)工作站9個(gè)，老中醫(yī)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)不定期到工作站坐診，開(kāi)展臨床帶教活動(dòng)。做好中醫(yī)藥師帶徒工作，4個(gè)全國(guó)、省級(jí)基層名中醫(yī)工作室培養(yǎng)繼承人48名，今年遴選5名優(yōu)秀的副高職稱(chēng)以上人員，選派蒲川、團(tuán)田、芒棒等中醫(yī)服務(wù)能力薄弱的衛(wèi)生院10名青年中醫(yī)跟師學(xué)習(xí)。依托緊密型緊密型醫(yī)共體建設(shè)，市中醫(yī)醫(yī)院與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院建立中醫(yī)專(zhuān)科聯(lián)盟，設(shè)基層指導(dǎo)科，不定期安排中級(jí)以上職稱(chēng)的中醫(yī)醫(yī)生到衛(wèi)生院開(kāi)展中醫(yī)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源下沉。

（四）堅(jiān)持能力提升，注重基層中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。注重特色專(zhuān)科建設(shè)，充分發(fā)揮市中醫(yī)醫(yī)院龍頭作用。服務(wù)能力較強(qiáng)的衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)專(zhuān)科，固?hào)|鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)婦科、中醫(yī)風(fēng)濕免疫科，馬站衛(wèi)生院開(kāi)設(shè)中醫(yī)美容科。全市所有衛(wèi)生院均能開(kāi)展6類(lèi)10項(xiàng)以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生所均能開(kāi)展4類(lèi)6項(xiàng)以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。此外，9個(gè)民營(yíng)醫(yī)院，34個(gè)中醫(yī)診所能提供中醫(yī)藥服務(wù)。

（五）堅(jiān)持特色優(yōu)勢(shì)，注重中醫(yī)藥健康服務(wù)能力建設(shè)。做實(shí)中醫(yī)藥健康服務(wù)管理項(xiàng)目，為不同的人群定制健康管理服務(wù)包，實(shí)施中醫(yī)藥體質(zhì)辨識(shí)、中醫(yī)藥治未病等服務(wù)。2023年全市老人、兒童中醫(yī)健康管理率分別達(dá)到77.17%、92.42%。探索中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的模式，打造騰越街道文星社區(qū)、中和鎮(zhèn)新岐社區(qū)等23個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)。

（六）堅(jiān)持文化自信，注重中醫(yī)藥文化傳承建設(shè)。建成1個(gè)全國(guó)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、2個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，有440個(gè)中藥材種植基地。組建以名老中醫(yī)為首的中醫(yī)藥科普知識(shí)宣講隊(duì)，定期開(kāi)展中醫(yī)藥科普知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)知曉率和滿意率不斷提升。

（七）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，注重中藥材種植。2024年五合中藥材種植5246.3畝，有重樓、石斛、草果、白及、茯苓、黃精、續(xù)斷、生姜、紅豆杉、八角、皂角、前胡、川芎、百合、香櫞、竹節(jié)參等16個(gè)品種，種植地點(diǎn)分布在五合丙弄社區(qū)、官田村、花寨村、金塘社區(qū)、臘勐社區(qū)、老寨村、聯(lián)盟、鹿山、那弄、騰朗社區(qū)、五合社區(qū)、象山、整頂?shù)却迳鐓^(qū)。種植1000畝以上的有草果，100畝以上的有茯苓、石斛、紅豆杉、八角、重樓。

二、下一步工作計(jì)劃

通過(guò)全市各級(jí)各部門(mén)，特別是各醫(yī)療衛(wèi)生單位的共同努力，我市的中醫(yī)藥事業(yè)和中醫(yī)藥文化宣傳工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是仍然存在如您們所說(shuō)的問(wèn)題，在今后的工作中，我們將圍繞您們的建議和上級(jí)有關(guān)要求，認(rèn)真研究，細(xì)化措施，加以解決，著重抓好以下幾方面的工作：

（一）不斷完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。以信息化支撐服務(wù)體系，推動(dòng)開(kāi)展線上線下一體化服務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)專(zhuān)科建設(shè)，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)專(zhuān)科建設(shè)，著力打造名院、名科、名醫(yī)；加強(qiáng)市人民醫(yī)院、婦幼保健院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，著力推行中醫(yī)藥適宜技術(shù)；加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，將中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康促進(jìn)等工作充分融合；加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)試點(diǎn)工作開(kāi)展。

（二）不斷加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，改善中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量。傳承精華、守正創(chuàng)新，注重“傳、幫、帶”，不斷加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)本土中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，堅(jiān)持引才、育才、用才并重，培養(yǎng)一些確實(shí)對(duì)中醫(yī)藥感興趣的骨干中醫(yī)，挖掘民間有特色的中醫(yī)，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”，邀請(qǐng)一些名中醫(yī)到騰開(kāi)展一些學(xué)術(shù)講座、示范帶教，送一些優(yōu)秀的中醫(yī)走出去學(xué)習(xí)更多的中醫(yī)藥適宜技術(shù)項(xiàng)目，依托中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心開(kāi)展鄉(xiāng)村兩級(jí)中醫(yī)藥人員培訓(xùn)。

（三）不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分彰顯中醫(yī)藥簡(jiǎn)便驗(yàn)廉。依托中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，有針對(duì)性的加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。充分發(fā)揮騰沖市中醫(yī)藥發(fā)展研究會(huì)和騰藥研究院作用，加大對(duì)“騰藥”的創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮騰藥的特色和優(yōu)勢(shì)。在衛(wèi)生院建設(shè)示范中醫(yī)館、村衛(wèi)生所建設(shè)中醫(yī)閣。按照《國(guó)家中醫(yī)閣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)村衛(wèi)生所中醫(yī)閣，配備必要的中醫(yī)診療設(shè)備。

（四）不斷加強(qiáng)中醫(yī)藥宣傳教育，營(yíng)造濃厚中醫(yī)藥文化氛圍。加強(qiáng)《中醫(yī)藥法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。深入開(kāi)展中醫(yī)藥進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳和弘揚(yáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)藥王宮、騰沖中醫(yī)博物館等中醫(yī)藥文化宣傳基地建設(shè)，打造騰沖中醫(yī)藥文化品牌。進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥文化宣傳教育資源，使中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺(jué)。

（五）結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中草藥種植業(yè)發(fā)展。我市依托騰沖的環(huán)境及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快“一縣一業(yè)”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)道地藥材科學(xué)規(guī)范種植生產(chǎn)。加大中藥材道地產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護(hù)，聚焦中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培，科學(xué)引導(dǎo)中藥材種植養(yǎng)殖，提高綠色有機(jī)基地和產(chǎn)品認(rèn)證面積和數(shù)量，開(kāi)展專(zhuān)用標(biāo)志和溯源標(biāo)志“二合一”使用。大力推進(jìn)道地藥材基地的規(guī)劃和規(guī)范化建設(shè)，因地制宜，科學(xué)布局，發(fā)展重樓、石斛、厚樸、紅花、草果、紅豆杉、銀杏等大宗道地優(yōu)勢(shì)藥材品種，加強(qiáng)良種繁育基地、規(guī)范種植養(yǎng)殖基地、保障性苗圃基地建設(shè)，推廣“野生資源封禁保護(hù)、仿野生人工栽培、林地林藥間套種”等種植模式，重點(diǎn)推進(jìn)石斛、黃精、黨參等藥材有機(jī)化種植，建設(shè)石斛、美洲大蠊種植養(yǎng)殖基地，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

最后，再次感謝你們對(duì)騰沖市中醫(yī)藥工作的關(guān)心、關(guān)注和支持，懇請(qǐng)你們一如既往地給予我們工作提出更多的寶貴意見(jiàn)。

  騰沖市衛(wèi)生健康局    

                              2024年7月3日