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陳以曉等8位委員：

感謝你們一直以來對騰沖文化旅游的關(guān)心、支持。你們在騰沖市政協(xié)三屆三次會議提出的《關(guān)于重視現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程的建議》（第35號提案），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、現(xiàn)狀

文化是一個國家和民族的血脈、靈魂和根基，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。中央對文化服務(wù)、文化惠民工作作出了新的部署：“實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)，創(chuàng)新實施文化惠民工程”。截至目前，騰沖市共有公共圖書館2個、文化館1個，備案的博物館19個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站19個，村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心220個，村民小組文化活動室864個，同時建成了騰越文化廣場、文治光昌廣場、璦輝公園等一大批滿足群眾文化民生、提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)、增強人民群眾獲得感自豪感的公共文化場所，為群眾開展豐富的文化生活提供了場地。廣大群眾的文化權(quán)益得到了有效維護，受到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的肯定，文化實現(xiàn)了“對內(nèi)惠民，對外揚名”。近幾年由于受經(jīng)濟下行的影響，上級下達的財政資金出現(xiàn)撥付不足，公共文化服務(wù)場所和設(shè)施設(shè)備更新無資金投入，在一定程度上制約著公共服務(wù)和文化事業(yè)的發(fā)展。

二、辦理情況

（一）近幾年受經(jīng)濟下行影響，中央公共文化服務(wù)體系資金和免費開放資金撥付不足。2021年至2022年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站免費開放資金均未撥付，2023年，經(jīng)積極與財政部門對接，同時向市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，于11月?lián)芨?/span>18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各1萬元，彌補了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展文化文藝活動的部分經(jīng)費。

（二）騰沖市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站在崗人數(shù)堪憂，有的身兼數(shù)職，文化站工作人員姓“文”不從文，導(dǎo)致對工作“身有余力而不足”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站工作人員編制上隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，主要工作由當(dāng)?shù)攸h委政府安排，精力和時間大部分投入到其他工作，忽視了公共文化服務(wù)工作。在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評估定級工作中，指標(biāo)體系中明確要求每個級別的文化站有對應(yīng)的人員要求，在文化站評估定級業(yè)余培訓(xùn)會上，文旅局分管領(lǐng)導(dǎo)在會上也做了相應(yīng)的要求。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位即將改革，我們也將積極向上級文化和旅游門和市級分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取能從上層部門給予支持，改變現(xiàn)有狀態(tài)，保障日常工作開展需要的人員隊伍。

（三）自創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)以來，騰沖市按照“全面達標(biāo)、重點突破、突出特色”的思路，以“文化樂民、文化育民、文化富民”為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞“文化名市”戰(zhàn)略，積極爭取國家和地方配套資金，整合黨建、宣傳、文化、體育、科技、民政等系統(tǒng)資源，截止2019年建成了220個行政村（社區(qū)）綜合文化活動中心，新建和改擴建了864個活動室，同時按照“6+X”模式設(shè)置了相應(yīng)的活動室。由于無專項資金的投入，部分設(shè)施設(shè)備陳舊老化，卻無資金進行更新。作為文化和旅游部門，無專項活動場所建設(shè)和設(shè)施設(shè)備購置資金，還需依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級、村（社區(qū)）自籌資金或?qū)で笊鐣栀泚砀赂黜椩O(shè)施設(shè)備。

（四）文化活動是文化傳承和創(chuàng)新的表現(xiàn)形式，也是旅游業(yè)中的重要吸引力；豐富多彩的文藝演出、傳統(tǒng)手工藝品展示、節(jié)日慶典等，已經(jīng)成為許多旅游度假區(qū)的標(biāo)配。機構(gòu)改革后，受客觀因素影響，導(dǎo)致業(yè)務(wù)股室到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研文化工作的時間少、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不足。但全市性活動，如元宵節(jié)、端陽花市、文藝骨干培訓(xùn)、非遺培訓(xùn)、各種讀書活動等常態(tài)化工作也在持續(xù)開展。

（五）積極完善公共服務(wù)數(shù)字化體系。一是為了更好的保護和利用館藏珍貴文獻，方便讀者查閱，2015年以來，和順圖書館實施了五期圖書數(shù)字化建設(shè)項目，共掃描古籍及民國文獻近280萬頁，建成了特色資源數(shù)據(jù)庫；騰沖市圖書館努力推進地方文獻數(shù)字化，已完成70余冊2萬余頁的地方文獻數(shù)字化。二是搭建了總館-分館-服務(wù)點的市鄉(xiāng)村三級的總分館體系，圖書館實現(xiàn)了書目數(shù)據(jù)化、管理現(xiàn)代化，實現(xiàn)了圖書資源的共享、通借通還。三是騰沖市圖書館和和順圖書館購置了部分電子書籍，通過關(guān)注2個公共圖書館的微信公眾號即可免費閱讀。

（六）隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、智能手機的普及改變著人們的生活方式和閱讀習(xí)慣，傳統(tǒng)圖書館雖然藏書豐富，但閱讀環(huán)境與模式不適于社區(qū)化活動。通過政府引導(dǎo)、社會支持，我們加大資源整合力度，創(chuàng)新文化服務(wù)方式、拓展新型公共文化空間，2023年五合帕連藝術(shù)村被云南省文化和旅游廳評定為“最美公共文化空間”，東山書院和團田文苑被保山市文化和旅游局評定為“最美文化空間”。

三、下步工作

（一）積極爭取資金，多渠道拓寬經(jīng)費來源。積極向上級文化和旅游部門進行匯報，爭取得到更多的項目和資金支持。整合黨建、宣傳、體育、科技、民政、民宗等各部門資源，完善并拓展綜合文化服務(wù)中心功能。積極爭取將鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興工作中來，從鄉(xiāng)村振興資金中給予專項資金進行扶持，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配備設(shè)施設(shè)備，對全市開展鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)的綜合文化服務(wù)中心進行提升。同時，積極向市委、市人民政府爭取文化建設(shè)預(yù)算資金,從而推進公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

（二）創(chuàng)新開展形式多樣文化活動。積極發(fā)揮公益性文化單位在公共文化服務(wù)中的骨干作用，鼓勵支持企業(yè)、社會組織和其他社會力量通過政府采購、項目補貼、定向資助、贊助捐贈等措施提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，把公共文化產(chǎn)品供給從文化系統(tǒng)的“內(nèi)循環(huán)”轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龅?/span>“大循環(huán)”。建立線上線下聯(lián)動機制，圖書館、博物館、文化館等公共文化場館，充分利用網(wǎng)絡(luò)社交媒體的即時性和便捷性，接受群眾意見反饋，多提供適合群眾需要、對生產(chǎn)生活有指導(dǎo)作用的公共文化產(chǎn)品。村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷男枨螅e極開展與設(shè)施的功能、特點相適應(yīng)的規(guī)模不大的文化服務(wù)活動，如黨建活動、綜合便民服務(wù)、閱讀推廣、文藝培訓(xùn)、舉辦展覽、文體活動、體育健身等服務(wù)，積極宣傳黨的路線方針政策，唱響弘揚主旋律、倡導(dǎo)新風(fēng)尚。

（三）提升公共文化服務(wù)管理能力。助推形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，建立健全由黨政部門分管領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門參加，中華人民共和國文化和旅游部門具體協(xié)調(diào)的工作機制，形成推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)的合力。完善目標(biāo)考核機制，將公共文化服務(wù)工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，建立健全公共文化服務(wù)績效評估和監(jiān)督檢查機制，不僅要把公共文化場館、設(shè)施建好，還要使用好，管理好，發(fā)揮好，確保工作落地見效。加強基層文化工作人員培訓(xùn)，通過外出觀摩、集中學(xué)習(xí)等多種方式，對服務(wù)群眾、豐富服務(wù)的內(nèi)容、農(nóng)村文化經(jīng)營管理等方面進行培訓(xùn)，提高基層公共文化的服務(wù)水平和能力。

（四）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的管理和指導(dǎo)，建立人才激勵機制。在日常工作中，加強文化大院、文藝隊等文化工作的摸底和調(diào)研，加強對文化站業(yè)務(wù)工作的管理和指導(dǎo)，聘請有一定知名度的文化專家集中培訓(xùn)文化站長，組織文化站長外出考察學(xué)習(xí)，取長補短，促進本地文化發(fā)展；同時，建立合理的文化人才激勵機制，促進人才的合理流動：一方面，吸引優(yōu)秀的文化人才進入公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來，另一方面，對文化工作開展的比較好的文化人才，應(yīng)為其進職和工作調(diào)動創(chuàng)造便利的條件。

（五）轉(zhuǎn)變觀念，扎實推進新型公共文化空間建設(shè)。立足工作實際和社會需求，通過提升基層公共文化綜合服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化功能布局，組織開展豐富的群眾文化活動等方式，營造“小而美”的公共閱讀和藝術(shù)空間。

感謝你們對騰沖市文化和旅游工作的關(guān)心和支持，請你們今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市文化和旅游局

2024年6月27日