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趙德旭等3位委員：

感謝你們一直以來對騰沖文化旅游的關(guān)心、支持。你們在騰沖市政協(xié)三屆三次會議提出的《關(guān)于振興騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究制定<騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施意見>的建議》（第21號提案），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、現(xiàn)狀

近幾年來，由于經(jīng)濟(jì)下滑、消費(fèi)業(yè)態(tài)及財(cái)政壓力大等多種原因，琥珀進(jìn)口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)停止，加之毛料進(jìn)口陸路運(yùn)輸成本高，制約了翡翠毛料進(jìn)口及交易的發(fā)展，騰沖翡翠琥珀產(chǎn)業(yè)外移風(fēng)險(xiǎn)逐步增高，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)性的萎縮趨勢，從事珠寶加工的企業(yè)逐漸減少，玉雕人員轉(zhuǎn)行較多，玉雕加工廠、作坊、工作室關(guān)閉，機(jī)器代替人工，傳統(tǒng)手工作坊的雕刻越來越少，出現(xiàn)傳統(tǒng)技藝和現(xiàn)代科技成果的碰撞，實(shí)體銷售和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的融合，玉雕行業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級。電商方面，我市珠寶玉石電商較幾年前已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但也存在著諸多不足，其中，最主要還是供應(yīng)鏈基礎(chǔ)薄弱的問題，雖然騰沖有“中國翡翠第一城”“中國琥珀之都”的招牌，但實(shí)際上成品加工、供應(yīng)與廣東的廣州、四會、揭陽、平洲和周邊的瑞麗等地還存在很大的差距，市場以旅游消費(fèi)為主，線上銷售性價(jià)比不高，對相關(guān)電商經(jīng)營主體的黏性不足。

二、辦理情況

（一）將珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入我市“十四五”文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

十四五期間，我們將立足騰沖歷史悠久的翡翠文化，加快資源要素合理配置，構(gòu)建起集玉石毛料、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、成品展銷、精品拍賣、特許加盟、玉文化展示于一體的全產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新主題體驗(yàn)、旅游購物、研學(xué)教育等新業(yè)態(tài)，提高翡翠產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。積極吸引一批數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、智能研發(fā)、科技金融等配套服務(wù)企業(yè)及翡翠文化領(lǐng)域的龍頭企業(yè)入駐騰沖，加快推進(jìn)以水、電、路、通信為主的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在政策、項(xiàng)目和資金等方面給予重點(diǎn)扶持，全方位推動騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效和加速發(fā)展，爭取到2025年以翡翠、琥珀為核心成功創(chuàng)建1-2個(gè)國家級珠寶文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

（二）成立騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，為騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供組織保障

一是2023年2月成立了騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）》。3月，市委市政府召開“騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”，解讀了《騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）》，騰沖市翡翠協(xié)會、騰沖市琥珀協(xié)會及企業(yè)（商戶）代表進(jìn)行了交流發(fā)言，對下步騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。二是市場監(jiān)管部門結(jié)合市場主體倍增工作，持續(xù)落實(shí)國家、省、市出臺的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，精準(zhǔn)推動減稅降費(fèi)、減租降息、普惠金融等紓困惠企政策直接惠及經(jīng)營主體。扎實(shí)組織實(shí)施文化和旅游、個(gè)體工商戶經(jīng)營主體倍增培育計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)營主體“快生多生”，充分釋放市場活力，全面推行“企業(yè)安靜期”，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，在非緊急、非特殊情形下不對企業(yè)進(jìn)行常規(guī)性執(zhí)法檢查，保障監(jiān)管不缺位的同時(shí)，盡可能減少對企業(yè)的干擾，確保珠寶產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。三是商務(wù)部門將加強(qiáng)對珠寶玉石網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)態(tài)的支持和引導(dǎo)，積極向上爭取項(xiàng)目和資金支持，在上級有相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，組織市內(nèi)符合條件的相關(guān)電商經(jīng)營主體積極申報(bào)。同時(shí)鼓勵(lì)包括珠寶加工經(jīng)營主體積極應(yīng)用直播平臺拓展線上銷售渠道，支持企業(yè)與淘寶、京東等知名電商平臺和抖音、快手等直播平臺合作，鼓勵(lì)珠寶專業(yè)市場利用既有優(yōu)勢建設(shè)電商直播基地，擴(kuò)大線上銷售規(guī)模，促進(jìn)線上線下融合。

（三）多渠道宣傳騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)知名度

一是拍攝“六大名玉”，以“六大名玉”為主線，講述“六大名玉”的歷史故事，宣傳騰沖翡翠歷史故事。二是政府在開屏?xí)r間、保山新聞網(wǎng)、文旅中國、新華網(wǎng)、云南衛(wèi)視、云南畫報(bào)、騰沖文旅等媒體宣傳“玉出騰越”及騰沖翡翠歷史文化。三是積極舉辦研討會、座談會及專題講座，傳承騰沖翡翠文化。2018年3月召開“玉出云南”研討會，2022年3月舉辦“馬家玉”研討會，2023年6月舉辦“玉文化論壇”，2023年12月“翡翠文化”及“騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)的振興”論壇。2024年4月舉辦“翡翠的發(fā)現(xiàn)”專題講座，研討會及講座在云南日報(bào)、搜狐新聞、騰訊新聞、網(wǎng)易新聞、百度新聞、今日頭條等媒體上宣傳。四是采取政府補(bǔ)貼加企業(yè)（商戶）自籌的方式組織企業(yè)（商戶）參加2023昆明國際石博覽會，翡翠協(xié)會和琥珀協(xié)會協(xié)會組織近100余戶會員參展。展會期間，充分利用展會上的宣傳渠道對騰沖珠寶文化進(jìn)行了宣傳。五是翡翠博物館、琥珀博物館及其它相應(yīng)展館對翡翠文化、琥珀歷史文化進(jìn)行展覽，吸引全國各地的游客到館參觀。

（四）以翡翠毛料公盤為契機(jī)，積極舉辦和承辦各類賽事，助推騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

翡翠毛料公盤的舉辦為騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和加工奠定了良好的原料基礎(chǔ)，降低了加工成本，提高了毛料質(zhì)量和數(shù)量，為傳承和弘揚(yáng)騰沖玉雕非遺文化技藝，叫響“中國翡翠第一城”及“中國琥珀之都”的美譽(yù)，加快恢復(fù)騰沖珠寶加工起到重要作用。借助公盤契機(jī)承辦了2022年全國輕工行業(yè)職業(yè)技能競賽“成功杯”全國工藝品雕刻（瑪瑙玉石、琥珀）職業(yè)技能競賽西南賽區(qū)選拔賽，2023年“卞和杯”玉雕大賽，承辦了2023年全國行業(yè)職業(yè)技能競賽--“陸子岡”全國工藝品雕刻工職業(yè)技能競賽暨2023年全國輕工行業(yè)職業(yè)技能競賽全國工藝品雕刻工（瑪瑙、琥珀）職業(yè)技能競賽云南賽區(qū)選拔賽，為玉雕從業(yè)者搭建了交流平臺。同時(shí)，借助賽事的影響力集中宣傳展示騰沖珠寶文化獨(dú)特的非遺文化內(nèi)涵。

（五）全力扶持電商企業(yè)、平臺相關(guān)服務(wù)商落戶騰沖，助力騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

市委、市政府在支持電商發(fā)展過程中，一直按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則支持包括珠寶電商在內(nèi)的各行業(yè)電商的發(fā)展。2022年4月騰沖市出臺《騰沖市直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2022年--2024年）》和《騰沖市電子商務(wù)發(fā)展扶持獎勵(lì)暫行辦法》，《方案》和《辦法》對珠寶玉石直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的直播基地（園區(qū)）建設(shè)、人才培訓(xùn)方面提出相應(yīng)的扶持獎勵(lì)措施，鼓勵(lì)境內(nèi)外知名電商平臺授權(quán)的第三方服務(wù)企業(yè)落戶騰沖。目前，已有抖音平臺授權(quán)企業(yè)騰沖荷花灣網(wǎng)絡(luò)科技有限公司落地騰沖設(shè)立抖音直播基地，抖音基地通過QIC一體化中心，開展統(tǒng)一的產(chǎn)品復(fù)檢、打包發(fā)貨。2023年8月市商務(wù)局組織市內(nèi)包括抖音直播基地、荷花立茵堂合作社在內(nèi)的2戶企業(yè)申報(bào)云南省直播示范基地項(xiàng)目，其中，騰沖抖音基地被省商務(wù)廳評為2023年云南省直播電商示范基地。2023年，市商務(wù)局組織開展了短視頻和直播電商培訓(xùn)648人次，為騰沖市珠寶玉石產(chǎn)業(yè)直播提供人才支撐，在申報(bào)2024年度預(yù)算時(shí)，也將相應(yīng)扶持所需資金列入申報(bào)，爭取納入政府財(cái)政預(yù)算。

三、下步工作

（一）積極完善《騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見（征求意見稿）》，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障

下一步我們將積極完善和匯報(bào)《騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，爭取《意見》早日下發(fā)。市場監(jiān)管部門結(jié)合市場主體倍增工作，持續(xù)落實(shí)國家、省、市出臺的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，精準(zhǔn)推動減稅降費(fèi)、減租降息、普惠金融等紓困惠企政策直接惠及經(jīng)營主體。扎實(shí)組織實(shí)施文化和旅游、個(gè)體工商戶經(jīng)營主體倍增培育計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)營主體“快生多生”，充分釋放市場活力，全面推行“企業(yè)安靜期”，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，在非緊急、非特殊情形下不對企業(yè)進(jìn)行常規(guī)性執(zhí)法檢查，保障監(jiān)管不缺位的同時(shí)，盡可能減少對企業(yè)的干擾，確保珠寶產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）切實(shí)加強(qiáng)玉雕人才培養(yǎng)，提升我市珠寶產(chǎn)業(yè)加工水平

一是加大人才培養(yǎng)和對外交流力度。對于傳統(tǒng)玉雕手藝組織交流合作，避免傳承方式的單一，防止傳統(tǒng)工藝丟失，保證玉雕技術(shù)得到傳承。二是堅(jiān)持舉辦“成功杯”“陸子岡杯”和“卞和杯”等珠寶雕刻大賽，充分利用賽事的影響力，為選手搭建交流平臺，通過比賽挖掘培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的青年雕刻人才，促進(jìn)騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是與人社部門積極溝通，積極爭取組織玉雕師參加國內(nèi)一些珠寶雕刻類人才申報(bào)，為雕刻師取得相應(yīng)的職稱提供通道。四是借助三期人才培訓(xùn)計(jì)劃，開設(shè)傳統(tǒng)手工雕刻藝人傳承培訓(xùn)力度，提升玉雕技能，培養(yǎng)出一批相對專業(yè)的、技術(shù)嫻熟的雕刻師（工）和毛料打磨師（工），滿足市場及公盤的需求。五是充分利用珠寶學(xué)院及騰沖一職校的優(yōu)勢培養(yǎng)更多的珠寶設(shè)計(jì)人員，突破傳統(tǒng)的加工理念，把傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)整合起來，創(chuàng)作更多具有亮點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)作品，符合現(xiàn)代年輕人審美的作品中，讓“騰沖玉雕”得到傳承的同時(shí)，也能向更高的領(lǐng)域發(fā)展，滿足市場及不同消費(fèi)者的需求。

（三）加大宣傳力度，擴(kuò)大騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)的知名度

一是利用“中國翡翠第一城”“中國琥珀之都”“騰沖珠寶無假貨”的品牌優(yōu)勢，在各大媒體進(jìn)行宣傳，加大宣傳力度，擴(kuò)大騰沖珠寶的品牌效應(yīng)，樹立騰沖珠寶品牌新形象，并通過媒體和互聯(lián)網(wǎng)，以網(wǎng)絡(luò)直播、抖音、快手等為平臺，宣傳推廣騰沖珠寶及悠久的珠寶歷史文化。同時(shí)引導(dǎo)從業(yè)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，傳承先輩精神，講好騰沖翡翠琥珀故事，打造具有“騰沖”IP的翡翠品牌。二是鼓勵(lì)協(xié)會組織企業(yè)（商戶）參加外出參展，享受政府參展補(bǔ)助。三是積極舉辦相關(guān)文化活動把騰沖珠寶宣傳融入一些大型活動中，并不定時(shí)的舉辦一些專題研討會。同時(shí)，大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)（個(gè)人）拍攝創(chuàng)作“騰沖翡翠”類的優(yōu)質(zhì)短視頻，擴(kuò)大騰沖珠寶品牌知名度。四是借助騰沖旅游知名度，打造城市珠寶IP，開展騰沖珠寶體驗(yàn)游及研學(xué)游。

（四）維護(hù)騰沖珠寶品牌，整合資源，豐富產(chǎn)品種類

一是積極維護(hù)好“中國翡翠第一城”“中國琥珀之都”及“騰沖珠寶無假貨”的品牌榮譽(yù)，配合相關(guān)部門做好珠寶商場的規(guī)范管理，引導(dǎo)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺履行行業(yè)公約，誠信經(jīng)營。二是打造優(yōu)勢品牌實(shí)施名牌工程，加強(qiáng)品牌建設(shè)。利用荷花“玉雕之鄉(xiāng)”及“騰沖玉雕”非遺品牌優(yōu)勢，加大宣傳力度，擴(kuò)大騰沖玉雕及騰沖珠寶的知名度。同時(shí)，提升玉雕質(zhì)量及工藝水平，保證玉雕精品質(zhì)量和數(shù)量，樹立玉雕品牌新形象。三是借助騰沖豐富的旅游資源優(yōu)勢及珠寶品牌優(yōu)勢，帶動黃龍玉、南紅瑪瑙等其它珠寶在騰沖的銷售及加工，豐富騰沖珠寶種類，使騰沖成為保山地區(qū)完整的珠寶品類區(qū)，立足云南、服務(wù)全國，面向世界的珠寶產(chǎn)業(yè)中心城市。

（五）全力扶持電商企業(yè)、平臺相關(guān)服務(wù)商落戶騰沖，助力騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在下一步的工作中，商務(wù)部門將結(jié)合部門職能職責(zé)積極配合相關(guān)部門做好珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定和落實(shí)，加強(qiáng)對珠寶玉石網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)態(tài)的支持和引導(dǎo)，積極向上爭取項(xiàng)目和資金支持，在上級有相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，組織市內(nèi)符合條件的相關(guān)電商經(jīng)營主體積極申報(bào)。同時(shí)鼓勵(lì)包括珠寶加工經(jīng)營主體積極應(yīng)用直播平臺拓展線上銷售渠道，支持企業(yè)與淘寶、京東等知名電商平臺和抖音、快手等直播平臺合作，鼓勵(lì)珠寶專業(yè)市場利用既有優(yōu)勢建設(shè)電商直播基地，擴(kuò)大線上銷售規(guī)模，促進(jìn)線上線下融合。

感謝你們對騰沖市文化和旅游工作的關(guān)心和支持，請你們今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市文化和旅游局

                                                                2024年6月19日