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荷花鎮(zhèn)委員：

感謝你們一直以來(lái)對(duì)騰沖文化旅游的關(guān)心、支持。你們?cè)隍v沖市政協(xié)三屆三次會(huì)議提出的《關(guān)于荷花玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的建議》（第113號(hào)提案），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、現(xiàn)狀

荷花玉雕加工已有二百年的歷史，從事玉雕加工的人員涉及10個(gè)行政村，其中以肖莊、雨傘居多，2019年以前，全鎮(zhèn)從事玉雕加工銷售的人員達(dá)1300多戶3500余人，占全鎮(zhèn)勞動(dòng)人口的14.8%，成為群眾增收致富的支撐產(chǎn)業(yè)之一。

近幾年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)下滑、消費(fèi)業(yè)態(tài)及財(cái)政壓力大等多種原因，沒(méi)有形成有影響力的對(duì)外宣傳推介，未引進(jìn)或扶持龍頭企業(yè)，琥珀進(jìn)口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)停止，加之毛料進(jìn)口陸路運(yùn)輸成本高，制約了翡翠毛料進(jìn)口及交易的發(fā)展，騰沖翡翠琥珀產(chǎn)業(yè)外移風(fēng)險(xiǎn)逐步增高，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)性的萎縮趨勢(shì)，從事珠寶加工的企業(yè)逐漸減少，特別是荷花玉雕受到的影響也非常大。近年來(lái)荷花玉雕受到各級(jí)政府、部門的關(guān)心和重視，荷花玉雕行業(yè)有所恢復(fù)，玉石、黃蠟石集市陸續(xù)恢復(fù)，但從事玉雕人員轉(zhuǎn)行從事其它工作較多，玉雕加工廠、作坊、工作室關(guān)閉，機(jī)器代替人工，傳統(tǒng)手工作坊的雕刻越來(lái)越少，出現(xiàn)傳統(tǒng)技藝和現(xiàn)代科技成果的碰撞，實(shí)體銷售和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的融合，玉雕行業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、辦理情況

（一）將珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入我市“十四五”文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

十四五期間，我們將立足騰沖歷史悠久的翡翠文化，加快資源要素合理配置，構(gòu)建起集玉石毛料、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、成品展銷、精品拍賣、特許加盟、玉文化展示于一體的全產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新主題體驗(yàn)、旅游購(gòu)物、研學(xué)教育等新業(yè)態(tài)，提高翡翠產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。積極吸引一批數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、智能研發(fā)、科技金融等配套服務(wù)企業(yè)及翡翠文化領(lǐng)域的龍頭企業(yè)入駐騰沖，加快推進(jìn)以水、電、路、通信為主的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在政策、項(xiàng)目和資金等方面給予重點(diǎn)扶持，全方位推動(dòng)騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效和加速發(fā)展，爭(zhēng)取到 2025 年以翡翠、琥珀為核心成功創(chuàng)建 1-2 個(gè)國(guó)家級(jí)珠寶文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

（二）成立騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，為騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供組織保障

一是2023年2月成立了騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。3月，市委市政府召開(kāi)“騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”，解讀了《騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，騰沖市翡翠協(xié)會(huì)、騰沖市琥珀協(xié)會(huì)及企業(yè)（商戶）代表進(jìn)行了交流發(fā)言，對(duì)下步騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。二是市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合市場(chǎng)主體倍增工作，持續(xù)落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，精準(zhǔn)推動(dòng)減稅降費(fèi)、減租降息、普惠金融等紓困惠企政策直接惠及經(jīng)營(yíng)主體。扎實(shí)組織實(shí)施文化和旅游、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)主體倍增培育計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體“快生多生”，充分釋放市場(chǎng)活力，全面推行“企業(yè)安靜期”，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，在非緊急、非特殊情形下不對(duì)企業(yè)進(jìn)行常規(guī)性執(zhí)法檢查，保障監(jiān)管不缺位的同時(shí)，盡可能減少對(duì)企業(yè)的干擾，確保珠寶產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。三是商務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)珠寶玉石網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)態(tài)的支持和引導(dǎo)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，在上級(jí)有相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，組織市內(nèi)符合條件的相關(guān)電商經(jīng)營(yíng)主體積極申報(bào)。

（三）全力推進(jìn)荷花灣翡翠琥珀產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)荷花玉雕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

2018年，按照騰沖市委市政府工作部署，騰沖市發(fā)改局（騰發(fā)改社會(huì)〔2018〕343號(hào)）立項(xiàng)批復(fù)了騰沖荷花灣建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)年9月正式開(kāi)工建設(shè)荷花灣項(xiàng)目。原規(guī)劃整個(gè)園區(qū)占地589.2畝，估算投資17億元，以騰隴二級(jí)公路為界，翡翠琥珀產(chǎn)業(yè)園分為東市，分別交易翡翠和琥珀，目前東市基本能滿足產(chǎn)業(yè)園使用。2022年5月至2024年3月，共舉辦翡翠公盤七期，每次翡翠毛料800多噸，成交金額約7億元，珠寶集市慢慢恢復(fù)，加工和銷售戶日益增多。2023年西市舉辦“美食節(jié)”，擴(kuò)大荷花灣知名度，助推珠寶集市的發(fā)展。

（四）以翡翠毛料公盤為契機(jī)，積極舉辦和承辦各類賽事，助推騰沖玉雕發(fā)展

翡翠毛料公盤的舉辦為騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和加工奠定了良好的原料基礎(chǔ)，降低了加工成本，提高了毛料質(zhì)量和數(shù)量，為傳承和弘揚(yáng)騰沖玉雕非遺文化技藝，叫響“中國(guó)翡翠第一城”及“中國(guó)琥珀之都”的美譽(yù)，加快恢復(fù)騰沖珠寶加工起到重要作用。借助公盤契機(jī)舉辦了2022年全國(guó)輕工行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽“成功杯”全國(guó)工藝品雕刻（瑪瑙玉石、琥珀）職業(yè)技能競(jìng)賽西南賽區(qū)選拔賽，2023年3月舉辦“卞和杯”玉雕大賽，承辦了2023年全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽——“陸子岡”全國(guó)工藝品雕刻工職業(yè)技能競(jìng)賽暨2023年全國(guó)輕工行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽全國(guó)工藝品雕刻工（瑪瑙、琥珀）職業(yè)技能競(jìng)賽云南賽區(qū)選拔賽，為玉雕從業(yè)者搭建了交流平臺(tái)。同時(shí)，借助賽事的影響力集中宣傳展示騰沖玉雕文化獨(dú)特的非遺文化內(nèi)涵，促進(jìn)騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)及荷花玉雕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）全力扶持電商企業(yè)、平臺(tái)相關(guān)服務(wù)商落戶騰沖，助力騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

市委、市政府在支持電商發(fā)展過(guò)程中，一直按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則支持包括珠寶電商在內(nèi)的各行業(yè)電商的發(fā)展。2022年4月騰沖市出臺(tái)《騰沖市直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022年—2024年）》和《騰沖市電子商務(wù)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，《方案》和《辦法》對(duì)珠寶玉石直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的直播基地（園區(qū)）建設(shè)、人才培訓(xùn)方面提出相應(yīng)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)境內(nèi)外知名電商平臺(tái)授權(quán)的第三方服務(wù)企業(yè)落戶騰沖。目前，已有抖音平臺(tái)授權(quán)企業(yè)騰沖荷花灣網(wǎng)絡(luò)科技有限公司落地騰沖設(shè)立抖音直播基地，抖音基地通過(guò)QIC一體化中心，開(kāi)展統(tǒng)一的產(chǎn)品復(fù)檢、打包發(fā)貨。2023年8月市商務(wù)局組織市內(nèi)包括抖音直播基地、荷花立茵堂合作社在內(nèi)的2戶企業(yè)申報(bào)云南省直播示范基地項(xiàng)目，其中，騰沖抖音基地被省商務(wù)廳評(píng)為2023年云南省直播電商示范基地。2023年，市商務(wù)局組織開(kāi)展了短視頻和直播電商培訓(xùn)648人次，為騰沖市珠寶玉石產(chǎn)業(yè)直播提供人才支撐，在申報(bào)2024年度預(yù)算時(shí)，也將相應(yīng)扶持所需資金列入申報(bào)，爭(zhēng)取納入政府財(cái)政預(yù)算。

（六）多渠道宣傳騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)知名度

采取政府補(bǔ)貼加企業(yè)（商戶）自籌的方式組織企業(yè)（商戶）參加2023昆明國(guó)際石博覽會(huì)，翡翠協(xié)會(huì)和琥珀協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)組織近100余戶會(huì)員參展，荷花玉雕（黃龍玉）積極參加展會(huì)。展會(huì)期間充分利用展會(huì)上的宣傳渠道對(duì)珠寶文化進(jìn)行了推介，較好的宣傳了騰沖玉的雕牌形象。同時(shí)在開(kāi)屏?xí)r間、保山新聞網(wǎng)、文旅中國(guó)、新華網(wǎng)、云南衛(wèi)視、云南畫(huà)報(bào)等媒體宣傳“玉出騰越”及騰沖翡翠歷史文化，擴(kuò)大騰沖珠寶知名度，助推騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）積極申報(bào)各級(jí)玉雕師及玉雕非遺傳承人，為玉雕從業(yè)者提供平臺(tái)

政府一直以來(lái)重視玉雕人才的培養(yǎng)，采取多渠道為玉雕人才申報(bào)各級(jí)人才評(píng)審及認(rèn)證。目前，騰沖市共有中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)評(píng)定的中國(guó)玉雕大師2人，云南玉雕大師11人、云南玉雕名師55人、云南玉雕師111人。2021年5月騰沖玉雕被國(guó)務(wù)院公布為第五批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。截至目前，騰沖市共有玉雕項(xiàng)目代表性傳承人7人，其中：省級(jí)代表性傳承人2人，保山市級(jí)傳承人5人。

三、下步工作

（一）注重傳承，加大宣傳力度，擴(kuò)大騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)知名度

一是加大人才培養(yǎng)和對(duì)外交流力度。加大人才培養(yǎng)和對(duì)外交流力度，是保證荷花玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)于傳統(tǒng)玉雕手藝應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際交流合作，避免傳承方式的單一，防止傳統(tǒng)工藝手段丟失。在人才的實(shí)際管理方面，重視以人為本的教育理念，重視情感因素的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才對(duì)玉雕技術(shù)的掌握，保證玉雕技術(shù)得到傳承。二是打造優(yōu)勢(shì)品牌實(shí)施名牌工程，加強(qiáng)品牌建設(shè)。利用“玉雕之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度，保證荷花玉雕廣為人知。同時(shí)，提升荷花玉雕質(zhì)量，保證玉雕精品數(shù)量，提升品牌產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)品牌建設(shè)，樹(shù)立荷花玉雕品牌新形象，通過(guò)媒體和互聯(lián)網(wǎng)，以網(wǎng)絡(luò)直播、抖音、快手等為平臺(tái)，把農(nóng)戶用樸實(shí)的雙手雕刻而成的藝術(shù)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全國(guó)各地展示。三是鼓勵(lì)荷花加工戶加入翡翠協(xié)會(huì)、琥珀協(xié)會(huì)及工藝美術(shù)協(xié)會(huì)，參加外出參展，享受政府參展補(bǔ)助。

（二）切實(shí)加強(qiáng)玉雕人才培養(yǎng)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

一是促進(jìn)行業(yè)內(nèi)相互學(xué)習(xí)，推動(dòng)珠寶雕刻人才培養(yǎng)，堅(jiān)持舉辦“成功杯”“陸子岡杯”和“卞和杯”大賽，通過(guò)比賽挖掘培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的青年雕刻師。充分利用賽事的影響力，集中宣傳展示騰沖玉雕文化獨(dú)特的非遺文化內(nèi)涵特色，為選手搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)及荷花玉雕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)積極爭(zhēng)取組織玉雕師參加國(guó)內(nèi)一些珠寶雕刻的比賽，為騰沖雕刻師申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)玉雕大師打下基礎(chǔ)。二是以荷花鎮(zhèn)為主，開(kāi)設(shè)傳統(tǒng)手工雕刻藝人傳承培訓(xùn)力度，開(kāi)辦中、高級(jí)玉雕培訓(xùn)班及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售培訓(xùn)班，邀請(qǐng)玉雕名師培訓(xùn)雕刻技術(shù)及適時(shí)分析玉雕趨勢(shì)走向，重塑行業(yè)信心。三是對(duì)有基礎(chǔ)的雕刻師（工）進(jìn)行培訓(xùn)，提升技能，培養(yǎng)出一批相對(duì)專業(yè)的、技術(shù)嫻熟的雕刻師（工）和毛料打磨師（工），逐步恢復(fù)荷花玉雕產(chǎn)業(yè)。四是結(jié)合“農(nóng)文旅”項(xiàng)目發(fā)展契機(jī)，打造1-2戶本地傳統(tǒng)技藝加工戶，帶動(dòng)示范，推點(diǎn)成景。

（三）持續(xù)舉辦翡翠毛料公盤，為加工提供充足的貨源，降低加工成本

2022年至2024年3月騰沖共舉辦14屆翡翠毛料公盤。其中在荷花灣7翡翠公盤，成交約8億元。公盤的舉辦對(duì)穩(wěn)定翡翠原石市場(chǎng)，鞏固騰沖翡翠產(chǎn)業(yè)中心地位，展現(xiàn)騰沖600多年翡翠產(chǎn)業(yè)及翡翠文化，重塑“中國(guó)翡翠第一城”品牌形象有著非常重要的意義，為加工提供了充足的貨源，降低了加工成本。下步工作中，積極探索翡翠和琥珀為代表的珠寶原料便捷化通關(guān)渠道，引導(dǎo)翡翠和琥珀形成報(bào)關(guān)進(jìn)口的常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展，支持外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大翡翠和琥珀為代表的珠寶原料進(jìn)口體量，提升貨物質(zhì)量。在鼓勵(lì)正常報(bào)關(guān)的基礎(chǔ)上，整合部門力量加大對(duì)珠寶走私行為的打擊力度，繼續(xù)支持和鼓勵(lì)企業(yè)舉辦“翡翠毛料公盤”，確保毛料公盤常態(tài)化舉辦。

（四）創(chuàng)新銷售模式，采取線下+線上的銷售模式，助推荷花玉雕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

一是鼓勵(lì)玉雕人員與零售商進(jìn)行合作，把產(chǎn)品交由零售商進(jìn)行線下銷售，荷花鎮(zhèn)積極恢復(fù)五天一街珠寶集市，把集市辦成特色。二是玉雕從業(yè)人員走出工作室，參加珠寶趕集。三是商務(wù)部門將結(jié)合部門職能職責(zé)繼續(xù)做好對(duì)珠寶玉石網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)態(tài)的支持和引導(dǎo)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，在上級(jí)有相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，將組織市內(nèi)符合條件的相關(guān)電商經(jīng)營(yíng)主體積極申報(bào)。同時(shí)配合荷花灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)及相關(guān)資源的運(yùn)營(yíng)方做好招商工作，引導(dǎo)珠寶玉石直播經(jīng)營(yíng)主體向荷花聚集，動(dòng)員引導(dǎo)珠寶檢測(cè)中心到荷花設(shè)點(diǎn)，方便荷花玉雕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持企業(yè)與淘寶、京東等知名電商平臺(tái)和抖音、快手等直播平臺(tái)合作，引入相關(guān)平臺(tái)線下服務(wù)商入駐荷花灣項(xiàng)目，為玉雕從業(yè)人員提供線上銷售作品的渠道。

（五）推薦玉雕從業(yè)者參加各種賽事，積極申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人

對(duì)玉雕從業(yè)人員進(jìn)行摸底調(diào)研，對(duì)有發(fā)展前景的玉雕人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，推薦玉雕從業(yè)人員參加國(guó)內(nèi)各級(jí)玉雕賽事，增加交流平臺(tái)，提升玉雕技藝。同時(shí)政府積極申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，讓騰沖玉雕人員獲得相應(yīng)的榮譽(yù)，增強(qiáng)信心，在騰沖玉雕產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮帶頭作用，助推玉雕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）爭(zhēng)取政策支持，幫扶荷花玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

下步將積極匯報(bào)，爭(zhēng)取《騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》早日下發(fā)，按照《實(shí)施意見(jiàn)》給予相應(yīng)的政策支持。同時(shí)按企業(yè)（商戶）的需求，積極協(xié)調(diào)銀行進(jìn)行貸款優(yōu)惠。市場(chǎng)監(jiān)管部門在玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程持續(xù)落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，精準(zhǔn)推動(dòng)減稅降費(fèi)、減租降息、普惠金融等紓困惠企政策，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰減免罰清單，不斷優(yōu)化包容審慎監(jiān)管制度體系建設(shè)，切實(shí)做到過(guò)罰相當(dāng)、裁量基準(zhǔn)統(tǒng)一、寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教并舉等監(jiān)管措施，助推珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。商務(wù)部門將結(jié)合部門職能職責(zé)做好珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定和落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)珠寶玉石網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)態(tài)的支持和引導(dǎo)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，在上級(jí)有相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，組織市內(nèi)符合條件的相關(guān)電商經(jīng)營(yíng)主體積極申報(bào)。

感謝你們對(duì)騰沖市文化和旅游工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)你們今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市文化和旅游局

2024年6月18日