| 索引號 | 01526376-3/20240614-00003 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 政協(xié)提案辦理結(jié)果 | 發(fā)布日期 | 2024-06-14 14:52:48 |
| 文號 | 瀏覽量 |
猴橋鎮(zhèn)政府：
根據(jù)騰沖市政府批示，由我局牽頭對你鎮(zhèn)在我市政協(xié)三屆三次會議上提出的“關(guān)于猴橋‘口岸經(jīng)濟(jì)’發(fā)展的建議”提案進(jìn)行辦理。
首先感謝你鎮(zhèn)對我市口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心與支持，我局對該提案非常重視，及時成立了提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副局長和相關(guān)股室人員通過走訪調(diào)研，多方了解情況，會同協(xié)辦單位進(jìn)行研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、猴橋口岸現(xiàn)狀
騰沖與緬甸克欽邦接壤，國境線長150公里，處于“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”北線通道的核心區(qū)位，是“中緬經(jīng)濟(jì)走廊”的重要支撐，距昆明606公里，距緬甸密支那200公里，距印度雷多602公里。騰沖猴橋口岸與緬甸克欽邦甘拜地口岸對應(yīng)開放，2000年4月7日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為一類口岸，2003年1月15日通過國家驗收并正式宣布對外開放，2013年8月18日猴橋口岸新聯(lián)檢樓和貨檢中心正式轉(zhuǎn)場運行。目前建成了猴橋口岸水果、糧食進(jìn)口指定監(jiān)管場地、公用型出口保稅監(jiān)管倉庫等海關(guān)特殊監(jiān)管場所。
2023年全市口岸通道出入境人員45.72萬人次，同比增247.8%；交通工具24.27萬輛次，同比增140.0%；貨運量416.92萬噸，同比增長81.3%；貨運值140.09億元，同比增長96.5%。2024年1—4月口岸通道出入境人員22.92萬人次，同比增103.5%；交通工具11.30萬輛次，同比增40.7%；貨運量187.2萬噸，同比增17.9%；貨運值52.3億元，同比減9.4%。猴橋口岸主要進(jìn)口香蕉、西瓜、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品；出口日用百貨、果蔬、工程機(jī)械、建材、化肥等。截止6月10日，累計進(jìn)口香蕉43.15萬噸。
二、我市發(fā)展猴橋口岸經(jīng)濟(jì)工作開展情況
我市緊緊圍繞“3815”戰(zhàn)略奮斗目標(biāo)，立足區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，全力推動“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級。
（一）加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是認(rèn)真制定并印發(fā)《騰沖市口岸功能提升三年行動方案（2023—2025年）》，圍繞設(shè)施設(shè)備智能化、信息系統(tǒng)集約化、運行管理數(shù)字化、綜合服務(wù)便利化、跨境合作常態(tài)化要求加快猴橋智慧口岸建設(shè)，補(bǔ)齊口岸短板設(shè)施，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。二是積極向上爭取項目資金，猴橋智慧口岸建設(shè)項目總投資9187.6萬元，目前我局向上爭取到智慧口岸專項建設(shè)資金7000萬元。該項目現(xiàn)已完成深化設(shè)計，系統(tǒng)軟件已基本上線，智能查驗臺、衛(wèi)檢查驗臺中、便攜式違禁物探測設(shè)備(含配套軟件)、背散機(jī)器人設(shè)備(含配套軟件)等大部分硬件已備貨，已完成85%工程量。三是結(jié)合云南省口岸建設(shè)三年行動，重點推動騰沖猴橋口岸邊民互市監(jiān)管場，騰沖猴橋口岸聯(lián)檢樓貨運通道，滇灘通道聯(lián)檢樓設(shè)施設(shè)備安裝、滇灘通道邊民互市場和查驗貨場項目建設(shè)，自治通道6號抵邊檢查室，新寨子查驗貨場等項目規(guī)劃，進(jìn)一步提升口岸功能。
（二）持續(xù)提升通關(guān)便利化水平
一是結(jié)合口岸和業(yè)務(wù)現(xiàn)場通關(guān)監(jiān)管實際特點，制定口岸進(jìn)出口貨物、運輸工具通關(guān)指引，海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)置通關(guān)引導(dǎo)崗位，處理采取“線上+線下”相結(jié)合的方式及時回應(yīng)行政相對人業(yè)務(wù)咨詢和業(yè)務(wù)辦理需求，不斷優(yōu)化通關(guān)流程；二是嚴(yán)密關(guān)注口岸進(jìn)出口通關(guān)動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)口岸通關(guān)各類問題，確保進(jìn)出口貨物順暢通關(guān)，壓縮通關(guān)時間，緊盯緬甸香蕉出口貨運高峰期口岸擁堵問題，制定印發(fā)了《騰沖猴橋口岸突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《騰沖猴橋口岸關(guān)于口岸擁堵應(yīng)急處置預(yù)案》和《騰沖市解決猴橋口岸擁堵問題工作方案》等應(yīng)急處置文件，抓實落細(xì)通關(guān)保障工作，全力保障口岸貨運暢通，成立猴橋口岸農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)對進(jìn)口高峰期跨境運輸協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《騰沖猴橋口岸農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口高峰期跨境運輸工作保障方案》。三是持續(xù)深化通關(guān)業(yè)務(wù)改革，積極推行“提前申報”“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”“附條件提離”等業(yè)務(wù)改革，結(jié)合智慧口岸建設(shè)，提前部署運抵直通業(yè)務(wù)模式改革，開辟“綠色通道”，實行“延時+錯峰”、“7×24小時預(yù)約通關(guān)”等便利化措施，縮短通關(guān)時間，做到貨物即到即放、快速提離。四是加強(qiáng)外貿(mào)重點產(chǎn)業(yè)支持，開展進(jìn)出口政策法規(guī)和通關(guān)流程宣傳，針對因緬甸局勢影響，大量滯留緬甸農(nóng)副產(chǎn)品亟需繞道從猴橋口岸進(jìn)口返銷現(xiàn)狀，專題研究優(yōu)化監(jiān)管舉措，制定滿足多品類商品進(jìn)出口通關(guān)方案，加強(qiáng)通關(guān)服務(wù)，落實全流程通關(guān)引導(dǎo)。
（三）積極推進(jìn)落地加工企業(yè)，完善二級交易市場
2023年8月14日，省商務(wù)廳、省稅務(wù)局印發(fā)了《云南省邊民互市貿(mào)易操作指引（試行）》，騰沖市迅速組織開展培訓(xùn)，大力宣傳貫徹相關(guān)政策，進(jìn)一步激發(fā)猴橋口岸活力，促進(jìn)互市貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。一是擴(kuò)大邊民互市貿(mào)易主體范圍。及時將貿(mào)易參與主體從之前的2個社區(qū)邊民擴(kuò)大到猴橋鎮(zhèn)9個社區(qū)邊民。截至目前，共備案邊民11192人，成立互助組108個，可保障猴橋口岸邊民互市貿(mào)易近期的發(fā)展需求。二是積極推進(jìn)互市貿(mào)易進(jìn)口商品二級交易。探索開展部分商品二次交易的開票及外調(diào)工作，推行“合作社+邊民”線下交易模式，促進(jìn)合作社與邊民、落地加工企業(yè)形成穩(wěn)固的合作和產(chǎn)銷關(guān)系，加快建設(shè)邊民互市貿(mào)易二級市場。截至2024年3月，共開具稅票1025份，繳納稅收260.34萬元（其中：2023年11月－－12月共辦理芝麻103車、花生3車，開具稅票212份，繳納稅收57.2萬元；2024年1月－－3月共辦理芝麻250車、花生125車、洋蔥371車、雜豆類63車，開具稅票813份，繳納稅收203.14萬元）。三是大力發(fā)展互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工。培育晨光生物、向暉貿(mào)易2戶落地加工企業(yè)在口岸投資運營，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。目前，向暉貿(mào)易公司進(jìn)口商品（農(nóng)副產(chǎn)品）落地加工項目已完成廠區(qū)建設(shè)，已在開展運營。晨光生物已完成落地加工企業(yè)備案，通過邊民互市進(jìn)口的首批原料已進(jìn)入廠區(qū)進(jìn)行加工。2024年第一季度，猴橋口岸進(jìn)出口貨運量52.64萬噸，貨值17.75億元，同比分別增長98.7%、1.3倍，新增進(jìn)口花生、洋蔥、雜糧、雜豆等15種農(nóng)副產(chǎn)品。目前我市成功引進(jìn)重慶萬農(nóng)盈農(nóng)業(yè)騰沖猴橋口岸農(nóng)副產(chǎn)品交易項目，預(yù)計年內(nèi)可投入運營。
（四）全力推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)合作和口岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
一是外貿(mào)經(jīng)營主體不斷擴(kuò)大。2023年完成進(jìn)出口總額114.48億元，同比增81.9%；2023年開展貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)154戶，比2022年新增50戶。進(jìn)出口額實現(xiàn)千萬元以上的有73戶，其中實現(xiàn)億元以上的有28戶。二是持續(xù)規(guī)范境外農(nóng)業(yè)合作。目前共有27戶企業(yè)（8戶替代企業(yè)）在緬甸克欽邦地區(qū)開展境外農(nóng)業(yè)種植業(yè)務(wù)，種植品種主要有香蕉、橡膠、大米、玉米等10余個農(nóng)經(jīng)品種，種植面積達(dá)80余萬畝，其中香蕉種植面積約30萬畝。有22戶境外農(nóng)業(yè)合作企業(yè)在緬甸注冊了合資公司，并完成國內(nèi)的境外投資手續(xù)備案，其中4家企業(yè)取得緬甸政府的投資許可證（MIC）。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)鏈延伸。隨著農(nóng)業(yè)合作種植規(guī)模擴(kuò)大，在騰沖下街形成了以紙箱、珍珠棉等包裝物和有機(jī)肥生產(chǎn)的第二產(chǎn)業(yè)，以提供冷鏈倉儲服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)鏈正在向多元化發(fā)展。
（五）對緬交流合作不斷深入
持續(xù)深化與緬甸在旅游、教育、文化、經(jīng)貿(mào)等方面的交流合作，不斷拓寬雙方合作領(lǐng)域。迄今為止，已舉辦8屆邊境貿(mào)易交易會，參展企業(yè)從最初的緬甸克欽邦、保山市五縣（市、區(qū)）逐步發(fā)展到印度、越南、老撾、馬來西亞、巴基斯坦等南亞、東南亞地區(qū)，累計達(dá)1100余戶，邊境貿(mào)易交易會已經(jīng)逐漸成為促進(jìn)滇西貿(mào)易發(fā)展的重要平臺。
三、下一步工作建議
（一）利用進(jìn)出口資源壯大口岸經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
我市互市進(jìn)口大宗商品主要以香蕉為主，目前經(jīng)猴橋口岸出口到國內(nèi)的香蕉總量占全國香蕉總量的70%。在下一步工作推進(jìn)過程中，我市將加大招商引資，引進(jìn)相關(guān)企業(yè)到猴橋口岸從事香蕉深加工生產(chǎn)，并配套香蕉加工產(chǎn)業(yè)，提升香蕉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，積極幫助業(yè)主解決原材料運輸問題，現(xiàn)騰沖經(jīng)開區(qū)結(jié)合國內(nèi)外市場和香蕉資源情況，包裝、謀劃了果干系列（含香蕉）食品加工招商項目，并積極進(jìn)行招商推介，力爭更多果干（含香蕉）加工項目盡快落戶園區(qū)，促進(jìn)落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（二）擴(kuò)大貿(mào)易類型，增加海關(guān)準(zhǔn)入目錄的品種
一是加快推進(jìn)猴橋口岸一般貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所和邊民互市海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所的查驗功能進(jìn)行“兩場合一”，優(yōu)化整合各環(huán)節(jié)監(jiān)管作業(yè)流程，力爭年內(nèi)完成猴橋口岸貨運通道、邊民互市場建設(shè)；二是積極推進(jìn)猴橋口岸進(jìn)境食用水生物、冰鮮海產(chǎn)品指定監(jiān)管場地申報建設(shè)。加快進(jìn)境水果和進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地優(yōu)化整合，推動進(jìn)口中藥材指定口岸申報建設(shè)，進(jìn)一步完善口岸功能，豐富進(jìn)口物品種類。
（三）推動進(jìn)口商品落地加工
發(fā)揮猴橋口岸糧食、水果指定口岸優(yōu)勢，規(guī)范和提升對緬農(nóng)業(yè)合作管理水平，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富種植品種，積極爭取增加農(nóng)產(chǎn)品返銷進(jìn)口指標(biāo)。爭取海關(guān)、邊檢政策支持，做大玉石、鋸材進(jìn)口貿(mào)易。積極招引農(nóng)產(chǎn)品、玉石、鋸材等進(jìn)出口加工企業(yè)落地，推動進(jìn)出口商品落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值，積極引導(dǎo)企業(yè)對境外香蕉等農(nóng)產(chǎn)品邊角料進(jìn)行落地加工，逐步推動“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。
（四）推動邊民互市規(guī)范發(fā)展
深入貫徹落實《云南省邊民互市貿(mào)易操作指引（試行）》，積極借鑒周邊對緬口岸互市貿(mào)易先進(jìn)經(jīng)驗，形成符合騰沖發(fā)展實際的“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”模式，構(gòu)造邊民互市一二級市場彼此聯(lián)動、線上線下相互銜接的貿(mào)易體系，全力提升邊民互市服務(wù)效能，助力邊民互市規(guī)范化發(fā)展。
騰沖市商務(wù)局
2024年6月14日
