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楊春杰委員：

您在騰沖市政協(xié)三屆三次會議上提出的《關(guān)于有力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合助推騰沖工業(yè)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的建議》，已交由騰沖市自然資源局牽頭辦理，經(jīng)與協(xié)辦單位騰沖市工信局研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、礦產(chǎn)資源基本情況

騰沖轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)33種，列入《云南省礦產(chǎn)資源儲量簡表》15種礦產(chǎn)，已探明儲量19種。截止2023年底，全市有探礦權(quán)72個，登記面積872.51平方公里，勘查的主要礦種有鐵、錫、鉛、鋅、銅、金、鎢、鉭、鈮、鈾、錳、鉬、硅和地?zé)崴?/span>采礦權(quán)78個，登記面積83.67平方公里，主要開采礦種采礦權(quán)：鐵礦9個，鉛、鋅礦12個，錫礦16個，鈮、鉭礦3個，螢石礦4個，泥炭4個，硅灰石1個，玄武巖1個，建筑用石灰?guī)r礦8個，地?zé)崴?/span>1個，水泥用石灰?guī)r2個。

二、辦理情況

（一）建議政府部門對閑置過期礦業(yè)權(quán)進(jìn)行梳理、研判，依法處置

辦理意見：根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦理辦法》（國務(wù)院令第240號）、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦理辦法》（國務(wù)院令第241號）、《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完美礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號）規(guī)定，對《云南省自然資源廳關(guān)于反饋2023年綜合督查保山市自然資源管理“八個全面”意見的函》所提整改問題，積極開展過期礦業(yè)權(quán)清理和分類處置工作，及時向礦山企業(yè)宣傳礦業(yè)權(quán)清理相關(guān)政策和法律法規(guī)，并于2023年5月19日、8月10日、10月8日召開過期礦業(yè)權(quán)清理工作推進(jìn)會。簽訂《過期礦業(yè)權(quán)限期辦理通知書》，督促礦業(yè)權(quán)人辦理延續(xù)登記，截止2024年5月21日，共登記礦業(yè)權(quán)150個，其中探礦權(quán)72個（公告注銷8個，有效期內(nèi)礦權(quán)18個，過期礦權(quán)54個）、采礦權(quán)78個（有效期內(nèi)礦權(quán)42個，過期36個），有效期內(nèi)礦業(yè)權(quán)數(shù)占比40%。下一步，將繼續(xù)加大過期礦業(yè)權(quán)清理和分類處置力度。

（二）建議政府成立專項整治小組，依法推進(jìn)我市礦產(chǎn)資源整合工作

辦理意見：根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室《礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》總體規(guī)劃，按照云南省、保山市三年行動方案要求，結(jié)合騰沖工作實(shí)際，制定了《騰沖市非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》，成立工作專班，組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、發(fā)展改革、林草、水務(wù)等部門，對轄區(qū)內(nèi)的所有非煤礦山進(jìn)行全面清查摸底和精準(zhǔn)分析研判，在充分征求有關(guān)部門意見和強(qiáng)化政策宣傳的基礎(chǔ)上，分別列出達(dá)標(biāo)保留一批、改造升級一批、整合重組一批、淘汰關(guān)閉一批“四個清單”，依法推動我市礦產(chǎn)資源整合工作

（三）梳理同一礦體多個礦權(quán)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行市場化交易

辦理意見：根據(jù)《中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，推動同一個礦體分屬2個以上不同開采主體的非煤礦山企業(yè)整合重組，統(tǒng)一開采規(guī)劃、生產(chǎn)系統(tǒng)和安全管理。但由于礦業(yè)權(quán)受物權(quán)法保護(hù)，礦山整合重組是按照政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作的方法進(jìn)行。整合重組工作申報程序、申報資料和操作方法以及相關(guān)配套政策和法律法規(guī)沒有明確，沒有具體可操作性文件，技術(shù)性層面如礦種問題、安全距離、礦界之間空白區(qū)問題如何辦理我局已數(shù)次咨詢省自然廳礦管處、儲量處，沒有得到具體肯定答復(fù)，礦山整合重組工作推進(jìn)存在困難。如：恒益礦產(chǎn)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司與周邊礦權(quán)整合事宜，建議恒益礦產(chǎn)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司根據(jù)實(shí)際情況與瑞滇銅廠山采礦廠和騰沖縣西營鉛鋅礦恒豐礦業(yè)有限責(zé)任公司、騰沖縣紅騰機(jī)械設(shè)備有限責(zé)任公司、百合山錫礦對資源整合進(jìn)行充分協(xié)商，雙方簽署整合或合作協(xié)議、達(dá)成一致意見后，自然資源局和相關(guān)部門積極配合支持企業(yè)依法辦理礦業(yè)權(quán)整合等相關(guān)手續(xù)。

（四）盤活我市礦產(chǎn)資源，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展

辦理意見：下一步我市將大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，按照市場需求，盡力協(xié)助企業(yè)辦理合法手續(xù)。爭取積極的財政及政策支持，在不違反現(xiàn)行法律政策的前提下，盡量減化審批程序，提高行政審批效力，加快采礦證辦理速度，降低礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、證照辦理成本，通過“強(qiáng)化服務(wù)，放管結(jié)合”，科學(xué)合理開發(fā)利用我市礦產(chǎn)資源。

感謝您對我市礦產(chǎn)資源管理工作提出的寶貴意見。希望您今后對此項工作一如既往地給予關(guān)心和支持。

騰沖市自然資源局

                                 2024年6月13日