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尊敬的李佳鰲代表：

您提出的關(guān)于禁止生產(chǎn)、銷售、食用檳榔及檳榔制品的建議，已交我局研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“市場監(jiān)管部門要根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，立即行動起來，下架商鋪的檳榔產(chǎn)品，并禁止各種形式的檳榔廣告”的建議

2021年9月26日，國家市場監(jiān)督管理總局下發(fā)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于檳榔制品監(jiān)管有關(guān)事項的通知》（市監(jiān)食生函〔2021〕1582號）明確：國家衛(wèi)生健康委未批準(zhǔn)檳榔為新食品原料、未將其納入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄，依據(jù)食品安全法相關(guān)規(guī)定，不應(yīng)再按食品標(biāo)準(zhǔn)對檳榔進(jìn)行監(jiān)管。”自此，市場監(jiān)管部門不再對檳榔實行食品生產(chǎn)、銷售許可審批和監(jiān)管，目前，市場監(jiān)管部門對檳榔制品依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》按一般產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。

經(jīng)我局排查，騰沖市轄區(qū)內(nèi)無檳榔制品生產(chǎn)企業(yè)，流通領(lǐng)域中銷售的檳榔制品多來源湖南、海南等檳榔主產(chǎn)區(qū)。經(jīng)查在銷售的檳榔制品包裝上未發(fā)現(xiàn)有語言文字、圖形、符號及其他標(biāo)識或介紹產(chǎn)品為“食品”的情況，且檳榔制品也都單獨陳列擺放，不與食品混裝，符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定。下架是一種行政強制行為，檳榔及檳榔制品目前尚未列入國家命令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品目錄內(nèi)，經(jīng)營者銷售檳榔及檳榔制品沒有違反法律法規(guī)，市場監(jiān)管部門無權(quán)要求其下架。騰沖市場監(jiān)督管理局已就該問題向保山市市場監(jiān)督管理局請示，回復(fù)也是目前暫未接到省局關(guān)于檳榔下架的相關(guān)政策方案。

二、關(guān)于“相關(guān)部門，特別是學(xué)校要行動起來，宣傳檳榔的危害，形成社會自覺抵制檳榔的氛圍”的建議

針對該建議，教育體育局結(jié)合職能職責(zé)開展以下工作：一是針對“檳榔”危害人的身體健康開展一次全面宣傳教育，讓師生知曉“檳榔”對身體的危害；二是在校園里開展一次喜歡吃“檳榔”的人員排查，并開展針對性的教育，及時消除吃“檳榔”的行為習(xí)慣，保護(hù)好師生身心健康；三是開展一次校園商店銷售“檳榔”排查行動，及時清除校園商店銷售“檳榔”。四是聯(lián)合相關(guān)職能部門開展一次校園及周邊環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊“檳榔”的銷售。

三、關(guān)于“相關(guān)法規(guī)制定部門要盡早頒布更明確的禁止檳榔規(guī)定，使有關(guān)部門方便執(zhí)行，同時也監(jiān)督相關(guān)執(zhí)法部門落實自己的職責(zé)”建議

目前，國家沒有出臺禁止銷售檳榔及檳榔制品的相關(guān)規(guī)定，云南省、保山市也未均出臺相關(guān)的地方法規(guī)。根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十條“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。”和第八十一條“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)須報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。……”規(guī)定，騰沖市無立法權(quán)。

在今后的工作中，我局將嚴(yán)格按照國家有關(guān)檳榔制品監(jiān)管的法律法規(guī)加強檳榔制品銷售市場的監(jiān)管工作。

感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，請您今后一如既往的支持我們的工作。

                             騰沖市市場監(jiān)督管理局

                              2024年6月3日