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騰沖市商務局關于  

對政協(xié)三屆二次會議第111號提案的答復  

尊敬的何林委員：  

根據(jù)騰沖市政府批示，由我局牽頭對您在我市政協(xié)三屆二次會議上提出的“關于推進自治通道通關便利化水平的建議”提案進行辦理。  

首先感謝您對我市口岸通道通關便利化水平工作的關心與支持，我局對該提案非常重視，及時成立了提案辦理工作領導小組，分管副局長和相關股室人員通過走訪調研，多方了解情況，會同協(xié)辦單位騰沖海關進行研究，現(xiàn)答復如下：  

一、自治通道基本情況  

自治通道經云南省人民政府1990年7月13日以（云政發(fā)〔1990〕135號）文批復設立，按照《云南省人民政府轉發(fā)省口岸辦關于全省口岸設置布局的意見報告的通知》（云政發(fā)〔1991〕年140號），明確自治通道為省級中緬邊境主要通道。歷史上形成了5條經貿通道，分別是：6號埡口、正7號埡口、中7號埡口、附7號埡口，8號埡口，這幾條經貿道均屬于自治通道的范圍，按照國家級口岸的管理模式進行監(jiān)管。近幾年來，除8號埡口外，其余4條經貿通道共有10多家外經貿企業(yè)從事礦產品開采和農業(yè)合作業(yè)務，均能正常從事外經貿活動。  

自治通道在近幾年全省通道貨運流量統(tǒng)計中多次位列第一，在騰沖邊境貿易發(fā)展中影響較大，2022年自治通道出入境人員52507人次，同比增687.1%；交通工具51299輛次，同比增834.1%。現(xiàn)目前進口商品主要為鐵礦石、硅石、大理石、木炭；出口商品主要為日用百貨、工程機械、化肥等。  

二、自治通道基礎設施建設情況  

2019年10月騰沖海關根據(jù)《昆明海關關于印發(fā)<查檢合一關檢作業(yè)場所（場地）優(yōu)化整合實施方案>的通知》（昆關監(jiān)發(fā)〔2019〕185號）文件，提出所有開展邊境貿易的通道必須建設符合海關要求的查驗監(jiān)管場所，為確保自治通道進出口商品符合監(jiān)管要求，滿足自治通道發(fā)展需要，使自治通道進出口貨物合法合規(guī)，商務局牽頭召集海關等部門通過實地查看，2020年在自治社區(qū)高樹根河大旱壩附7號埡口，由恒益礦產品經貿有限責任公司投資490萬元，建成了占地9.3495畝的自治通道公共查驗服務貨場。  

自治通道屬于資源性通道，境外礦產品進出境周期長，全年進出口貨運量隨著通道進口礦產品數(shù)量不斷增長，占騰沖口岸通道進出口總額的一半以上，從長遠考慮自治通道貨物進出境實際，2020年3月，根據(jù)海關總署、省口岸辦要求，我局上報了“十四五”期間騰沖邊民通道建設規(guī)劃的相關材料，在自治通道建設規(guī)劃中，為滿足十四五期間自治通道進出口查驗需要，且便利村民日常生產生活，經組織海關、邊檢、明光鎮(zhèn)現(xiàn)場調研選址，在距離6號埡口邊境線8公里的自治村大龍壩位置規(guī)劃了6號邊檢檢查室，在距6號埡口邊境線15公里的自治村新寨子位置規(guī)劃了海關監(jiān)管場及駁貨場，目前自治新寨子海關進出口貨物監(jiān)管作業(yè)場所土地商務局口岸辦已列入騰沖市“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)目前我局將兩個項目的選址用地范圍線上報了自然資源部門，待相關用地手續(xù)完備，將按規(guī)定程序建設。  

三、下一步工作計劃  

（一）著力提升自治通道通關能力。制定實施口岸建設三年行動計劃，按照“一年見成效、兩年上規(guī)模、三年大變樣”的總體目標，推進自治通道通關基礎設施建設，加快通關、換裝、查驗、倉儲等配套設施建設，提升口岸（通道）綜合服務功能。2025年，基本實現(xiàn)樞紐口岸查驗設施全部達標，其他功能通道和輔助通道查驗設施進一步完善的目標。  

（二）積極向上爭取自治通道基礎設施建設資金。目前我市正在著力推進自治通道新寨子查驗貨場、自治通道6號埡口抵邊檢查點等項目建設，上述項目概算投資上億元，因上級補助口岸專項資金有限，項目資金缺口較大，推進困難，在下一步工作中，我局將積極向上請求幫助協(xié)調省發(fā)改、省商務廳等部門對以上正在推進重點項目給予資金支持。  

（三）建立健全綜合協(xié)調機制，提升通關服務意識。充分發(fā)揮市口岸管理領導小組的職能，建立騰沖口岸聯(lián)席會議制度、中緬口岸聯(lián)席會議協(xié)調機制，研究解決問題，提升雙方口岸通關便利化。加強與海關、邊檢溝通協(xié)商，增強服務意識，根據(jù)實際情況，適當延長通關時間，采取便利化措施，盡可能縮短貨物運抵海關監(jiān)管場所到放行時間，保證跨境貿易通關便利化在原有基礎上進一步提升。  

感謝您對商務工作的關心和支持，請您今后一如既往支持我們的工作。  

                              　                               騰沖市商務局  

　2023年7月5日