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關于對政協(xié)騰沖市第三屆二次會議第87號  

提案的答復  

尊敬的汪紹昌委員：  

感謝您一直以來對騰沖文化旅游的關心、支持。您在騰沖市政協(xié)三屆二次會議提出的《關于南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展健康旅游鞏固拓展脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興的建議》（第87號提案），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復如下：   

一、現(xiàn)狀  

南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)（芒棒、五合、蒲川、新華、團田），受產(chǎn)業(yè)結構單一、發(fā)展基礎薄弱、城鎮(zhèn)化程度偏低、干部群眾內(nèi)生動力激發(fā)不足等因素影響，經(jīng)濟社會發(fā)展長期低于全市平均水平。為進一步加快南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度，特別是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本上促進脫貧攻堅，逐步縮短南北差距，2019年4月，騰沖市出臺了《關于加快發(fā)展南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康旅游助推脫貧攻堅的實施意見》（騰發(fā)〔2019〕10號），將南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為集生態(tài)觀光、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、研學旅行、鄉(xiāng)村體驗等功能于一體的旅游集散地，使健康旅游真正成為農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。  

二、辦理情況  

（一）堅持規(guī)劃先行，編制健康旅游發(fā)展規(guī)劃  

2020年，我局編制了《騰沖南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康旅游和健康運動發(fā)展規(guī)劃》《騰沖南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康運動發(fā)展實施方案》，將南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位為生態(tài)農(nóng)川健康之源，整體發(fā)展結構為一廊引導、三環(huán)串聯(lián)、五核引領、全區(qū)發(fā)展，即：一廊為龍江梯田民族風情廊；三環(huán)為三大旅游交通環(huán)線；五核為芒棒大蒿坪景區(qū)、五合帕連文化旅游景區(qū)、蒲川清河茶鄉(xiāng)景區(qū)、團田曼瓊濕地景區(qū)、新華速慶景區(qū)。  

為加快南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度，以發(fā)展健康旅游、健康運動產(chǎn)業(yè)，以體育賽事活動為龍頭，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級，在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃了五項賽事，具體為：五合鄉(xiāng)舉辦龍舟賽，團田鄉(xiāng)舉辦釣魚賽，芒棒鎮(zhèn)舉辦鐵人三項賽，蒲川鄉(xiāng)自行車越野賽，新華鄉(xiāng)舉辦民族多項賽。  

（二）圍繞凸顯特色，打造差異旅游系列產(chǎn)品  

在充分結合南部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位條件、資源稟賦、文化特質(zhì)，以彰顯個性特色，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，實現(xiàn)一鄉(xiāng)一特色。近年來，先后創(chuàng)建新華鄉(xiāng)帕提瓦民族村景區(qū)為3A級旅游景區(qū)，五合帕連傣族古寨景區(qū)、團田勐福村景區(qū)、芒棒高黎貢古道公園景區(qū)、芒棒鎮(zhèn)張家村景區(qū)為2A級旅游景區(qū)。通過景區(qū)的創(chuàng)建和開發(fā)，加快推進了南部鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，完善了基礎設施建設、增加了旅游業(yè)就業(yè)崗位、帶動農(nóng)村住宿、餐飲等旅游配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。  

2021年5月，在五合鄉(xiāng)舉辦了“2021首屆云南騰沖龍舟賽”，2022年撥付150萬元對團田鄉(xiāng)的曼瓊水庫進行釣魚賽的基礎設施建設，成功舉辦了三場賽事，目前已被云南省釣魚協(xié)會命名為“云南垂釣之鄉(xiāng)”，騰沖市唯一的競技垂釣實訓基地。通過賽事的舉辦，進一步推動了南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設，產(chǎn)業(yè)結構得到調(diào)整升級，促進了南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外運動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。  

（三）加大資金支持，引入社會資本發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)  

《關于加快發(fā)展南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康旅游助推脫貧攻堅的實施意見》中明確要求：為加快南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市財政從2019年起，連續(xù)五年每年安排5000萬元用于南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康旅游發(fā)展專項資金，通過以獎代補的方式，重點支持健康旅游產(chǎn)業(yè)培植打造和宣傳營銷、項目建設等。對評定的美麗集鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗公路、美麗河流、最美庭院、2A 級以上景區(qū)等，在市委出臺的獎補政策標準上增加1倍。  

2021年，清涼山茶廠有限責任公司在蒲川鄉(xiāng)清河社區(qū)投資建設了騰沖清涼山茶體驗館，可以喝奶茶，吃甜品、茶餐，還能住民宿 能體驗采茶制茶。引進光明旅行社，開發(fā)五合鄉(xiāng)花寨大疊水生態(tài)徒步旅游觀光線路，自2022年6月5日運營以來，周邊群眾通過售賣雞蛋、野生菌、茶葉等農(nóng)特產(chǎn)品實現(xiàn)增收，運營成效十分明顯。  

（四）加強培訓，提高旅游人員素質(zhì)  

2022年7月11日組織開展了“2022年導游素質(zhì)提升培訓班”，全市260余名專職導游參加了培訓；2023年，根據(jù)全省導游教育培訓工作要求，4月26日-30日，市文化和旅游局采用組織集中學習、旅行社自行組織等方式積極開展“全市旅行社工作人員、導游警示教育及省市導游教育培訓工作會議精神專題培訓”，全市933人參加了培訓。4月24日-5月31日采用以賽促學，以學促賽的方式，組織開展了“2023年騰沖市導游員、講解員大賽”，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)景區(qū)均安排講解員參賽，通過比賽提升了南部景區(qū)講解員的綜合水平。  

三、下步工作  

下步工作中，我們一是將依托南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)梯田、茶園、森林、峽谷、古道、水庫等資源，規(guī)劃建設沿高黎貢山、龍川江慢行系統(tǒng)，建設不同區(qū)域、不同季節(jié)、不同主題的自駕景觀廊道、騎行道和健身步道，加大交通基礎建設，推出一批精品旅游線路；二是加快規(guī)劃建設高黎貢超級山徑賽永久賽道，積極發(fā)展馬拉松、自行車、登山、游艇、垂釣、露營等戶外運動。三是科學規(guī)劃開發(fā)新華硝塘溫泉、蒲川戶蚌溫泉、五合糖廠溫泉、芒棒板山溫泉和澡堂溫泉等資源，將溫泉與休閑度假、運動娛樂、康復療養(yǎng)、農(nóng)業(yè)觀光等結合起來，將溫泉旅游產(chǎn)品與文化、飲食、娛樂、休閑、養(yǎng)生等元素相結合，打造一批設施完善、環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)突出的溫泉康養(yǎng)基地。四是持續(xù)推進舉辦南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外運動賽事，通過體育賽事帶動南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展，形成“一日參賽、多日停留”“一人比賽、多人旅游”的體育旅游融合發(fā)展格局。五是通過微信公眾號、微博、抖音等自媒體渠道加大對南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源的宣傳，推出南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品旅游線路、龍川江沿線自駕游線路等旅游產(chǎn)品，提高南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游知名度，引導游客觀光休閑。六是通過南部亞熱帶河谷氣候盛產(chǎn)水果的特點，舉辦各類蔬果采摘節(jié)慶活動，通過活動引導游客消費。七是結合南部優(yōu)美的茶園風光，進一步加大茶旅融合力度，開發(fā)一批極具南部特色的茶葉體驗消費產(chǎn)品，推動南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)態(tài)的多樣化發(fā)展。八是加大鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)。一方面通過交流學習、集中培訓的方式培養(yǎng)懂旅游、會管理、善營銷的旅游管理人才，一方面通過各種渠道培訓農(nóng)民，使農(nóng)民向旅游服務者轉(zhuǎn)變，既不離土，更不離鄉(xiāng)，讓三產(chǎn)與一產(chǎn)深度融合，切實增加農(nóng)民收入，促進鄉(xiāng)村振興。  

感謝您對騰沖市文化和旅游工作的關心和支持，請您今后一如既往的支持我們的工作。  

騰沖市文化和旅游局  

2023年7月4日