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騰沖市商務(wù)局關(guān)于  

對(duì)市政協(xié)三屆二次會(huì)議第104號(hào)提案的答復(fù)  

尊敬的江益學(xué)委員：  

根據(jù)騰沖市政府批示，由我局牽頭對(duì)您在我市政協(xié)三屆二次會(huì)議上提出的“關(guān)于支持猴橋‘口岸經(jīng)濟(jì)’發(fā)展的建議”提案進(jìn)行辦理。  

首先感謝您對(duì)我市口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心與支持，我局對(duì)該提案非常重視，及時(shí)成立了提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副局長(zhǎng)和相關(guān)股室人員通過(guò)走訪調(diào)研，多方了解情況，會(huì)同協(xié)辦單位進(jìn)行研究，現(xiàn)答復(fù)如下：  

一、猴橋口岸現(xiàn)狀  

騰沖猴橋口岸與緬甸克欽邦甘拜地口岸對(duì)應(yīng)開(kāi)放，2000年4月7日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為一類(lèi)口岸，2003年1月15日通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收并正式宣布對(duì)外開(kāi)放，2013年8月18日猴橋口岸新聯(lián)檢樓和貨檢中心正式轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)行。目前建成了猴橋口岸水果、糧食進(jìn)口指定監(jiān)管場(chǎng)地、公用型出口保稅監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等海關(guān)特殊監(jiān)管場(chǎng)所。2022年全市口岸通道出入境人員131474人次，同比增74.4%；交通工具101138輛次，同比增54.7%；貨運(yùn)量229.98萬(wàn)噸，同比增5.4%；貨運(yùn)值70.36億元，同比增0.87%。2023年1—4月口岸通道出入境人員11.26萬(wàn)人次，同比增291.1%；交通工具8.03萬(wàn)輛次，同比增302.2%；貨運(yùn)量159.04萬(wàn)噸，同比增175.0%。猴橋口岸主要進(jìn)口香蕉、西瓜、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品；出口日用百貨、果蔬、工程機(jī)械、建材、化肥等。  

二、推動(dòng)猴橋口岸通關(guān)便利化的主要做法  

（一）推動(dòng)口岸（通道）“能開(kāi)盡開(kāi)”，充分發(fā)揮口岸跨境貿(mào)易平臺(tái)支撐作用。2022年，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力以赴做到“疫情不輸入、物流不中斷”。優(yōu)先開(kāi)通猴橋口岸通關(guān)貨運(yùn)業(yè)務(wù)，成為云南省第一批有序恢復(fù)通關(guān)貨運(yùn)業(yè)務(wù)的涉緬口岸；2023年，為盡快恢復(fù)騰沖猴橋口岸客運(yùn)通關(guān)，根據(jù)《云南省人民政府口岸辦公室關(guān)于優(yōu)化調(diào)整口岸客運(yùn)有序穩(wěn)妥恢復(fù)開(kāi)通的通知》精神，加快籌備猴橋口岸恢復(fù)客運(yùn)通關(guān)工作，并于2023年4月1日正式恢復(fù)了猴橋口岸旅客通關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)了“能開(kāi)盡開(kāi)”，為全市外貿(mào)進(jìn)出口恢復(fù)性增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的通關(guān)基礎(chǔ)。  

（二）口岸建設(shè)日益完善，通關(guān)便利水平持續(xù)提升。一是十九大以來(lái)，我市累計(jì)投入口岸專(zhuān)項(xiàng)資金和邊境小額貿(mào)易補(bǔ)助資金1.08億元，先后實(shí)施口岸大通關(guān)建設(shè)項(xiàng)目51個(gè)，口岸通關(guān)硬件水平得到加強(qiáng)。二是強(qiáng)化同海關(guān)、邊檢等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”等通關(guān)改革措施持續(xù)推進(jìn)，通關(guān)時(shí)間有效壓縮。2022年我市進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間1.58小時(shí)，同比壓縮57.97%，出口整體通關(guān)時(shí)間0.01小時(shí)，同比持平，通關(guān)時(shí)效均快于全省平均水平（國(guó)家口岸辦反饋2022年云南省進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為10.88小時(shí)，排全國(guó)進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間最短省區(qū)第2位；出口整體通關(guān)時(shí)間為0.43小時(shí)，排全國(guó)出口整體通關(guān)時(shí)間最短省區(qū)第8位）。  

（三）持續(xù)加強(qiáng)口岸（通道）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升通關(guān)綜合服務(wù)能力。2022年，共爭(zhēng)取各類(lèi)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1093.4萬(wàn)元（口岸專(zhuān)項(xiàng)資金566萬(wàn)元，邊境小額貿(mào)易資金527.4萬(wàn)元），持續(xù)改善提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過(guò)多次匯報(bào)對(duì)接，猴橋口岸已納入全省第一批“3+2”智慧口岸建設(shè)試點(diǎn)范圍（“3+2”即：瑞麗口岸、河口口岸、磨憨口岸+猴橋口岸和清水河口岸），目前，已啟動(dòng)智慧口岸一期項(xiàng)目8個(gè)，已下達(dá)到騰沖智慧口岸基礎(chǔ)設(shè)施部分配套資金3000萬(wàn)元；智慧口岸信息化部分（騰沖口岸智慧化通關(guān)項(xiàng)目）已完成可研編制，并已完成立項(xiàng)工作。  

（四）積極向上爭(zhēng)取將騰沖猴橋口岸納入國(guó)家跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)。騰沖接壤的緬甸克欽邦以山區(qū)為主，具備大規(guī)模養(yǎng)殖肉牛的條件，當(dāng)?shù)厝罕婐B(yǎng)殖的黃牛、水牛也比較多，推進(jìn)緬甸肉牛進(jìn)口，有利于騰沖口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，我市領(lǐng)導(dǎo)多次到省級(jí)相關(guān)部門(mén)反映將猴橋口岸納入國(guó)家跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)范圍，并以書(shū)面請(qǐng)求等形式多次向上請(qǐng)求幫助解決，由于該試點(diǎn)工作涉及省級(jí)多個(gè)部門(mén)，且要滿足相關(guān)條件，待省級(jí)相關(guān)部門(mén)同意，才能實(shí)現(xiàn)偶蹄動(dòng)物合法入境。因此，猴橋口岸納入國(guó)家跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)工作將會(huì)是一項(xiàng)需各部門(mén)通力協(xié)作并長(zhǎng)期爭(zhēng)取的事項(xiàng)。  

三、下一步工作建議  

（一）利用進(jìn)出口資源壯大口岸經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)    

我市互市進(jìn)口大宗商品主要以香蕉為主，目前經(jīng)猴橋口岸出口到國(guó)內(nèi)的香蕉總量占全國(guó)香蕉總量的70%。在配套香蕉加工產(chǎn)業(yè)，提升香蕉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值方面，騰沖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資引進(jìn)云南嘉旺食品有限公司在騰沖邊合區(qū)投資建設(shè)“云南嘉旺香蕉干片及果蔬綜合干片生產(chǎn)項(xiàng)目”，主要建設(shè)全自動(dòng)香蕉干片及果蔬綜合干片生產(chǎn)線，從事香蕉干片及綜合果蔬干生產(chǎn)加工，現(xiàn)已達(dá)到生產(chǎn)條件，暫未投產(chǎn)，騰沖經(jīng)開(kāi)區(qū)將積極幫助業(yè)主解決原材料運(yùn)輸問(wèn)題，協(xié)調(diào)業(yè)主方盡快補(bǔ)齊完善項(xiàng)目所需生產(chǎn)設(shè)備，爭(zhēng)取推動(dòng)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)騰沖經(jīng)開(kāi)區(qū)結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和香蕉資源情況，包裝、謀劃了果干系列（含香蕉）食品加工招商項(xiàng)目，并積極進(jìn)行招商推介，力爭(zhēng)更多果干（含香蕉）加工項(xiàng)目盡快落戶園區(qū)，促進(jìn)落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。  

（二）擴(kuò)大貿(mào)易類(lèi)型，增加海關(guān)準(zhǔn)入目錄的品種    

目前猴橋口岸進(jìn)口商品單一，種類(lèi)少，指定監(jiān)管場(chǎng)地類(lèi)型申請(qǐng)不足，僅有糧食、水果指定監(jiān)管場(chǎng)地，此外很多商品不在海關(guān)準(zhǔn)入，導(dǎo)致部分產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)口。在下步工作中，我局將和騰沖經(jīng)開(kāi)區(qū)加快申報(bào)建設(shè)進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)境食用水生動(dòng)物等海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地，力爭(zhēng)2024年獲批建設(shè)，整合進(jìn)境水果、糧食海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地，爭(zhēng)取增設(shè)猴橋進(jìn)口中藥材指定口岸，全力配合爭(zhēng)取在RCEP框架下逐年增加農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入目錄。  

（三）請(qǐng)求省發(fā)改委、省商務(wù)廳等部門(mén)給予我市口岸建設(shè)資金支持    

一是請(qǐng)求支持騰沖口岸智慧化通關(guān)項(xiàng)目建設(shè)9500萬(wàn)元。騰沖猴橋智慧口岸信息化部分（騰沖口岸智慧化通關(guān)項(xiàng)目）概算投資9500萬(wàn)元，項(xiàng)目已完成可研報(bào)告初稿，5月份已完成項(xiàng)目立項(xiàng)，因項(xiàng)目投資較大，且騰沖財(cái)政困難，無(wú)力配套投入，需請(qǐng)求協(xié)調(diào)省級(jí)相關(guān)部門(mén)給予全額的項(xiàng)目資金補(bǔ)助支持。  

二是請(qǐng)求支持猴橋口岸區(qū)域主干道路建設(shè)。目前，計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施的猴橋口岸區(qū)域主干道路項(xiàng)目有：猴橋口岸聯(lián)檢樓貨運(yùn)通道建設(shè)（約需1.5億元）；將猴橋口岸中緬友誼隧道口至聯(lián)檢樓道路擴(kuò)建為5車(chē)道（約需2.8億元）；聯(lián)檢樓至下街查驗(yàn)貨場(chǎng)道路擴(kuò)建為4車(chē)道（約需20億元）；請(qǐng)求省發(fā)改支持以上項(xiàng)目建設(shè)，提升口岸區(qū)域道路交通水平和口岸通關(guān)便利化水平，便利人員、車(chē)輛、貨物在口岸區(qū)域快速自由流動(dòng)。  

感謝您對(duì)商務(wù)工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)您今后一如既往支持我們的工作。  

                                                                　騰沖市商務(wù)局  

　2023年6月25日