| 索引號 | 01526376-3-/2023-0614001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 政協(xié)提案辦理結(jié)果 | 發(fā)布日期 | 2023-06-14 11:48:47 |
| 文號 | 瀏覽量 |
騰沖市衛(wèi)生健康局關(guān)于對
市政協(xié)三屆二次會議第34號提案答復(fù)的函
市政協(xié)教科衛(wèi)體委：
感謝貴單位長期以來對我市衛(wèi)生健康事業(yè)和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的關(guān)心與支持，貴單位在中國人民政治協(xié)商會議騰沖市委員會第三屆第二次會議上提的《關(guān)于加大衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的建議》，經(jīng)市人民政府研究，交由市衛(wèi)生健康局主辦，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我市公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)情況
騰沖市2013年12月被命名為“國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣”，近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)決策部署，始終堅(jiān)持把衛(wèi)生應(yīng)急工作作為重點(diǎn)民生工程來抓，以“一案三制（應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制）”統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生應(yīng)急工作，從健全體系、完善預(yù)案、提升能力入手，進(jìn)一步建立健全衛(wèi)生應(yīng)急體制機(jī)制，著力加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援核心能力建設(shè)，通盤考慮，周密組織，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)指揮力度，有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（一）健全體制機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府把衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入《騰沖市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》，市政府成立了以分管副市長為組長的突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；市衛(wèi)健局成立了應(yīng)急辦公室，專門負(fù)責(zé)重大傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急管理工作；各級醫(yī)療衛(wèi)生單位均成立了衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。市衛(wèi)生健康局把傳染病防治、衛(wèi)生應(yīng)急工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度衛(wèi)生健康工作計(jì)劃，對傳染病管理、衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查和定期考核。市疾控中心具體承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，市衛(wèi)健局監(jiān)督執(zhí)法所具體承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督工作，鄉(xiāng)村兩級均有專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
（二）加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，保障資金投入，提升衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)能力和水平。一是加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重大傳染病救治能力提升工程。2015年以來，實(shí)施了市人民醫(yī)院擴(kuò)建、市中醫(yī)醫(yī)院遷建，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、81個(gè)村衛(wèi)生所的續(xù)建、新建和63個(gè)村衛(wèi)生所改擴(kuò)建。市人民醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓擴(kuò)建項(xiàng)目，后勤保障樓已投入使用，外科住院樓進(jìn)入裝修掃尾預(yù)計(jì)年底投入使用，門診醫(yī)技、內(nèi)科住院樓正在裝修；市婦幼保健院遷建項(xiàng)目交由城投公司代建；市疾控中心新建綜合業(yè)務(wù)樓一棟，主體已完成封頂。二是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和能力建設(shè)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，2016—2022年共招聘二本以上醫(yī)學(xué)生314人（其中新冠肺炎疫情期間專項(xiàng)招聘30名），培養(yǎng)訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生50名（其中今年畢業(yè)就業(yè)17人）；2023年招聘共簽約二本以上醫(yī)學(xué)生41人；組建10支衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，設(shè)立緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)（4支54人）、突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)（2支26人）、突發(fā)中毒事件處置隊(duì)（1支12人）、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)（1支10人）、心理干預(yù)隊(duì)（1支13人）、應(yīng)急采供血隊(duì)（1支11人）共126人。同時(shí)針對新冠疫情，組建了30人的騰沖市縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，當(dāng)有突發(fā)事件應(yīng)急任務(wù)時(shí)，接受省、市兩級衛(wèi)生健康委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，參加應(yīng)急處置工作。目前應(yīng)急隊(duì)伍已組織開展多次演練。同時(shí)把業(yè)務(wù)熟練、思想素質(zhì)好、作風(fēng)扎實(shí)的人員調(diào)整到公共衛(wèi)生服務(wù)崗位上來，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級隊(duì)伍建設(shè)。
（三）提高重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。一是建立完善了以市疾控中心為龍頭，各醫(yī)療衛(wèi)生單位為樞紐，村衛(wèi)生所為依托的傳染病監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行傳染病填卡逐級上報(bào)制度。各醫(yī)療衛(wèi)生單位利用“國家傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)專報(bào)系統(tǒng)”，實(shí)行傳染病疫情的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并指定專人監(jiān)督本轄區(qū)（單位）傳染病管理各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。市衛(wèi)健局及各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)衛(wèi)生應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理，如有突發(fā)狀況確保規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)工作崗位，牢固樹立上下聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、信息暢通的應(yīng)急機(jī)制。二是有效應(yīng)對新冠疫情防控應(yīng)急工作和常態(tài)化防控工作，有效防控手足口病、登革熱等傳染病疫情，嚴(yán)防中東呼吸綜合征、埃博拉出血熱輸入，嚴(yán)格按《傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生報(bào)告和處理服務(wù)規(guī)范》做好傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處置，認(rèn)真開展傳染病疫情收報(bào)和預(yù)警處置工作。密切關(guān)注境內(nèi)外傳染病疫情發(fā)展態(tài)勢，迅速掌握第一手信息，及時(shí)進(jìn)行傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)研判，為全市疫情防控政策的調(diào)整提出參考意見。組織對疫情防控工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行研判，對相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出具體解決方案。市疾控中心、監(jiān)督執(zhí)法所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)良好。近年未發(fā)生重大傳染病疫情。三是完善物資儲備，確保應(yīng)急所需。市、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生單位均制定了衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄和衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍裝備目錄；市人民醫(yī)院、市疾控中心建立了物資裝備齊全的應(yīng)急庫，具有完善的使用及管理制度。四是持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力。全面推進(jìn)市人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)晉級工作，成功創(chuàng)建三級醫(yī)院。市婦幼保健院創(chuàng)建二甲保健院。有19家衛(wèi)生院達(dá)省級一級甲等衛(wèi)生院。全市建立了18個(gè)專家工作站，市級醫(yī)院建設(shè)省級重點(diǎn)專科9個(gè)。騰沖市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建胸痛中心、腦卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心，市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建胸痛中心（基層版），固東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等8家衛(wèi)生院創(chuàng)建心腦血管救治站，全市醫(yī)療服務(wù)能力得到大幅提升。五是加大培訓(xùn)演練力度。根據(jù)國家、省市有關(guān)部門的規(guī)定，有針對性地制定了衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)及演練計(jì)劃，組織對專業(yè)隊(duì)伍、管理干部、醫(yī)療衛(wèi)生人員、衛(wèi)生應(yīng)急志愿者分門別類地開展培訓(xùn)和演練工作。近年來，先后組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了手足口病、甲型H1N1流感、瘧疾、禽流感、新冠疫情等防控知識培訓(xùn)；聯(lián)合多部門組織開展甲型H1N1流感、登革熱輸入、鼠疫、瘧疾疫情、地震、食品安全事件、新冠疫情應(yīng)急、區(qū)域性全員核酸檢測等應(yīng)急演練，有效提高了全市的衛(wèi)生應(yīng)急處置水平。
二、下一步工作計(jì)劃
通過各部門長期共同努力，我市衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作取得了一定成績，但仍然存在如您所說的問題，在今后的工作中，我們將圍繞您的建議和上級有關(guān)要求，認(rèn)真研究，細(xì)化措施，加以解決。
（一）進(jìn)一步健全組織體系，完善工作機(jī)制。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全社會共同參與的傳染病防控、衛(wèi)生應(yīng)急工作格局，壓實(shí)市、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任，強(qiáng)化部門間、軍地間、區(qū)域間、國際間的信息溝通，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨國境的協(xié)調(diào)聯(lián)動。推進(jìn)各村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會高效運(yùn)行，筑牢公共衛(wèi)生服務(wù)保障網(wǎng)底。
（二）進(jìn)一步加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入。加大對衛(wèi)生應(yīng)急人力、財(cái)力、物力等方面的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急組織體系建設(shè)和處置能力建設(shè)。切實(shí)充實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急管理、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治工作人員隊(duì)伍。適當(dāng)增加公共衛(wèi)生人員編制，提升公共衛(wèi)生崗位的吸引力，健全人才選拔機(jī)制，逐步配足配強(qiáng)市疾病預(yù)防控制中心為首的市、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生專業(yè)人員。大力培養(yǎng)公共衛(wèi)生醫(yī)師和衛(wèi)生應(yīng)急管理專業(yè)人才。逐步提高并持續(xù)保障公共衛(wèi)生職業(yè)相關(guān)人群的待遇和地位，加大公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制專業(yè)人才的培養(yǎng)力度和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層公衛(wèi)人才儲備建設(shè)，落實(shí)村醫(yī)薪酬和社會保障制度；多方籌措項(xiàng)目資金加快推進(jìn)市婦幼保健院、市疾控中心、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院（傳染病醫(yī)院）和三個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建（含遷建）建設(shè)。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)和演練。實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐相結(jié)合，真正形成“備之于常、招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮好專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)對衛(wèi)生應(yīng)急事件處理的主力軍作用。
（四）進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力。按照平戰(zhàn)結(jié)合、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化基層的要求，健全優(yōu)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系。完善突發(fā)重特大公共衛(wèi)生事件分級、分層、分流的救治機(jī)制，加強(qiáng)對轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病控制工作的技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合推進(jìn)分級診療制度，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重大疫情救治的能力水平。
（五）進(jìn)一步提高突發(fā)提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障能力。按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，全面加強(qiáng)處置重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的保障能力建設(shè)，切實(shí)提升保障水平。為重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備,不斷加大對公共衛(wèi)生事業(yè)投入力度，完善衛(wèi)生應(yīng)急資金保障機(jī)制。
在今后的工作中，我市將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級要求，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，進(jìn)一步加大投入，不斷強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力，全面提升全市公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，切實(shí)做好常態(tài)化疫情防控工作，全力推動騰沖公共衛(wèi)生工作再上新臺階.
再次感謝貴單位對騰沖衛(wèi)生健康事業(yè)的關(guān)心關(guān)注和重視支持，懇請您一如既往的給予支持和幫助，祝您工作順利，萬事如意！
騰沖市衛(wèi)生健康局
2023年6月13日
