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關于政協(xié)騰沖市第三屆二次會議

第82號提案的答復

何林等6位委員：

你們提出的《關于強化農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培訓的建議》（第82號），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復如下：

一、工作情況

近年來，騰沖市人力資源和社會保障局高度重視農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作，隨著技能提升行動、推行終身職業(yè)培訓制度、技能云南等培訓工作的開展，對有培訓意愿的勞動力實現(xiàn)全覆蓋，培訓方式靈活多變，通過“村委上報－鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集－市人社局匯總－統(tǒng)一招標－組織開展”的模式，累計下鄉(xiāng)入企開展補貼性培訓人數(shù)超過8萬人次，培訓工作取得了一定的成績。2022年組織補貼性職業(yè)技能培訓213期，培訓10064人，其中脫貧勞動力2361人。涉及技能工種18個，專項工種9個，合格證類工種20個。騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)騰沖市主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，依托農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)育人優(yōu)勢，已先后建設了6所農(nóng)民田間學校，實行統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一管理，以此來推動高素質農(nóng)民教育培訓實訓基地的規(guī)范化、常態(tài)化。其中：騰沖市高黎貢山生態(tài)茶業(yè)有限責任公司和騰沖市界陽蔬菜種植專業(yè)合作社2所農(nóng)民田間學校充分發(fā)揮主體的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，貼近農(nóng)民、貼近實踐，促進農(nóng)民與技術、市場對接，切實提高了農(nóng)民教育培訓效果，示范帶動性強，成為云南省共享農(nóng)民田間學校。2022年共完成高素質農(nóng)民培訓122人，其中：產(chǎn)業(yè)帶頭人班（農(nóng)村經(jīng)理人專業(yè)）62人，糧油種植專業(yè)班60人。糧油種植專業(yè)班圍繞糧食安全問題，進行糧油作物綠色增產(chǎn)增效生產(chǎn)技術、大豆玉米帶狀復合種植與病蟲草害綠色防控等知識專題培訓。產(chǎn)業(yè)帶頭人班主要從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)產(chǎn)品電子商務等知識進行綜合培訓。

二、辦理情況

（一）不折不扣落實培訓任務。為認真貫徹落實我市職業(yè)技能培訓工作，一是明確了工作要求和目標任務：圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)培育需求，大力推行終身職業(yè)技能培訓制度，面向職工、就業(yè)重點群體、脫貧勞動力等城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。二是明確了培訓實施范圍：對就業(yè)重點群體開展技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓；對脫貧勞動力和脫貧家庭子女進行技能培訓。三是明確了培訓主體：將各類企業(yè)、職業(yè)院校、技工院校、社會培訓及評價機構作為培訓的主體機構。四是明確了培訓內(nèi)容和形式：提高管理服務水平，強化綜合能力培訓，以訂單式開展精準培訓。五是明確了各類職業(yè)技能培訓具體補貼政策和補貼范圍。六是明確了部門責任和資金監(jiān)管措施。

（二）擇優(yōu)選取培訓機構。騰沖市培訓機構選取按照省市相關文件要求執(zhí)行，全部采取公開招標的方式，擇優(yōu)選擇有實力的培訓機構完成培訓工作。2022年通過公開招標，選取15家培訓機構。在招標過程中，騰沖市人社局對我市培訓機構資質上有著明確的規(guī)定，只有具備相關資質的培訓機構才能參與我市培訓工作。并在培訓過程中，對中標培訓機構資質、教師資質、設施設備、培訓教材等方面進行嚴格審核，不達標不能開展相關培訓。

（三）加強對培訓的管理。在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行管理制度，切實做到：一是確定職責，配強人員。確保提升培訓工作在人社部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“有機構抓，有專人管”，細化培訓內(nèi)容到崗到人。二是建立機制，促進運轉。建立上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、直接聯(lián)系等工作機制，形成齊抓共管合力。三是明確任務，細化責任。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的具體分工、年度任務數(shù)及完成時限，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通力配合的基礎上種好各自的責任田。

三、下步工作

針對此提案提出的意見建議，為使農(nóng)村人才在建設農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，壯大我市農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，我們將加強相關職能部門間工作合力，認真做好以下幾個方面的工作：

（一）促使培訓項目更加精準。緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設，結合鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，堅持因地制宜結合需求，在培訓地點以及培訓工種的選擇上，以當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)情況為主，結合村民、合作社、農(nóng)業(yè)大戶意愿開展相關培訓。

（二）推動部門合作更加緊密。進一步加強人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育體育局、鄉(xiāng)村振興局、工會、科協(xié)等在培訓工作方面的緊密合作，統(tǒng)籌培訓資源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）宣傳、發(fā)動、組織，大力宣傳開展。

（三）運用培訓方式更加靈活。一是開展差異化培訓。針對不同的培訓對象，在培訓內(nèi)容上，針對不同企業(yè)、村鎮(zhèn)開展的培訓，根據(jù)家庭農(nóng)業(yè)從業(yè)人員配置、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)業(yè)收入占比、農(nóng)民教育培訓意愿等，將農(nóng)業(yè)從業(yè)人員劃分為“傳統(tǒng)農(nóng)民、潛在職業(yè)農(nóng)民和合格職業(yè)農(nóng)民”三種不同的培養(yǎng)對象，制定目標各異的培養(yǎng)計劃，分類開展農(nóng)民教育培訓。傳統(tǒng)農(nóng)民以提升科技種養(yǎng)水平為目標，注重實用，著重傳授農(nóng)業(yè)實用技術；潛在職業(yè)農(nóng)民以實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)為目標，注重引導，著重傳授助推農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的技術與技能；合格職業(yè)農(nóng)民以培大做強產(chǎn)業(yè)為目標，注重創(chuàng)新，著重傳授品牌農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)與信息農(nóng)業(yè)的經(jīng)營理念。同時要求培訓機構在完成教學任務的基礎上針對相關產(chǎn)業(yè)開展特色性的培訓輔助指導，同時打通企業(yè)及培訓機構的聯(lián)系平臺，要求培訓機構安排專業(yè)老師在培訓結束后也依然能開展相應的技術指導。二是創(chuàng)新式培訓模式。培訓以就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升為目標，采用訂單培訓、在崗培訓、延伸培訓等方式。進一步落實先訂單后培訓再就業(yè)制度，加強與合作單位的協(xié)作，采用“我培訓你使用”“你培訓你使用”等形式開展培訓，大力推進技能培訓與就業(yè)創(chuàng)業(yè)良性互動。三是積極運用互聯(lián)網(wǎng)手段。利用“中國職業(yè)培訓在線”“職培云”“技能云南職業(yè)培訓平臺”等平臺，減少工學矛盾，開展線上教學。

（四）監(jiān)管培訓質量進一步提升。為著力提升培訓效果，提高我市職業(yè)技能培訓教育水平，騰沖市人社局對每期培訓班均采取開班、中途、結業(yè)3次明查，不定時抽查，利用網(wǎng)絡監(jiān)管平臺實施質量監(jiān)管，建立健全檢查管理制度，督促培訓學校嚴格按照教學計劃開展培訓，保證培訓質量。

感謝你們對農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作的關心和支持，請你們今后一如既往地支持我們的工作。

騰沖市人力資源和社會保障局   

                                                                      2023年6月12日