| 索引號(hào) | 01526376-3-/2023-0531003 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開(kāi)目錄 | 政協(xié)提案辦理結(jié)果 | 發(fā)布日期 | 2023-05-31 10:47:04 |
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關(guān)于對(duì)騰沖市政協(xié)三屆二次會(huì)議第54號(hào)提案的答復(fù)
周弢委員：
你提出的《關(guān)于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)建議》提案（第54號(hào)），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、現(xiàn)狀
提出：近幾年來(lái)，騰沖市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中取得了較好的成績(jī)，在云南省縣域經(jīng)濟(jì)考核中多次進(jìn)入前十行列，發(fā)展的同時(shí)也承擔(dān)了沉重的債務(wù)。建議有效防范和化解區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展：一是積極向上政府爭(zhēng)取債務(wù)化解或緩釋的政策；二是積極盤(pán)活現(xiàn)有政府性存量資產(chǎn)，使其在化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮作用；三是對(duì)各投融資公司已建設(shè)形成的資產(chǎn)進(jìn)行梳理使其盡早發(fā)揮效益；四是進(jìn)一步健全完善國(guó)有投融資公司經(jīng)營(yíng)管理考核機(jī)制，充分發(fā)揮各公司的主觀能動(dòng)性，挖掘一些真正有經(jīng)營(yíng)效益，有現(xiàn)金流的項(xiàng)目。
二、辦理情況
（一）市委市政府高度重視財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，扛起防風(fēng)化債主體責(zé)任，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。成立了騰沖市財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和騰沖市金融風(fēng)險(xiǎn)化解委員會(huì)，書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、成員單位職責(zé)，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)工作。
（二）多措并舉，做大分母，增強(qiáng)可償債綜合性財(cái)力。狠抓財(cái)政收入，認(rèn)真貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，密切跟蹤研判收入形勢(shì)，積極推動(dòng)財(cái)源建設(shè)，全力抓實(shí)固定資產(chǎn)投資，抓住國(guó)家、省級(jí)重要政策機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地實(shí)施，增加可形成稅收的實(shí)際投資。加快土地掛牌上市步伐，策劃推出一批條件成熟的地塊，力爭(zhēng)土地出讓實(shí)現(xiàn)“存量”和“增量”雙突破。
（三）持之以恒，加強(qiáng)管理，扛實(shí)年度債務(wù)化解責(zé)任。結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)制定年度償債計(jì)劃方案，明確償債責(zé)任，積極采取有效措施，合理化解存量債務(wù)。堅(jiān)持“分類(lèi)處理、分類(lèi)化解”的原則，通過(guò)預(yù)算安排、房產(chǎn)變現(xiàn)、商鋪?zhàn)儸F(xiàn)、融資償還、債務(wù)單位自籌償還、爭(zhēng)取通過(guò)延期、分期等方式制定還款計(jì)劃，把債務(wù)化解工作落到實(shí)處。一直以來(lái)堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（四）緊盯政策，形成合力，持續(xù)加大金融支持力度。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、政府性融資擔(dān)保、鄉(xiāng)村振興再貸款財(cái)政貼息等政策對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資的撬動(dòng)作用。深化“政銀企”合力，提升財(cái)政、銀行、擔(dān)保、國(guó)有企業(yè)功能互補(bǔ)和相互協(xié)作，形成各部門(mén)齊抓共管的投融資格局，強(qiáng)化財(cái)政資金放大效應(yīng)，有效引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)金融投資。
一直以來(lái)雖守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，但依然面臨債務(wù)規(guī)模大，政府綜合財(cái)力下降，債務(wù)率逐年遞增，風(fēng)險(xiǎn)防控難度增大的壓力。
三、下步工作
下步會(huì)更加嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府對(duì)本地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)總責(zé)的要求，加強(qiáng)分析研判，立足自身努力，統(tǒng)籌各類(lèi)資金資源，積極穩(wěn)妥化解存量政府隱性債務(wù)，重點(diǎn)化解“非標(biāo)”債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，穩(wěn)步降低風(fēng)險(xiǎn)水平。結(jié)合你提出的建議，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：
（一）提高政治站位，遏制債務(wù)增量，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。把防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模。完善常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格項(xiàng)目審核，嚴(yán)禁以新增隱性債務(wù)方式上新項(xiàng)目、鋪新攤子。嚴(yán)禁以企業(yè)債務(wù)形式增加隱性債務(wù)，嚴(yán)禁通過(guò)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)融資或變相舉債，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)累積形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
（二）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加財(cái)政收入，提高償債能力。聚力發(fā)展“五大經(jīng)濟(jì)”，加大招商引資力度，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市外到位資金增10%以上。創(chuàng)新招商方式，大力推動(dòng)單晶硅、生物醫(yī)藥等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快形成一批穩(wěn)定的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，穩(wěn)步提高財(cái)稅收入，從而不斷提升政府債務(wù)化解和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（三）創(chuàng)新化債方式，拓寬化債渠道，有效化解債務(wù)。依據(jù)我市資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，深度挖掘和整合各類(lèi)資源，對(duì)土地資源、財(cái)政資源、政府資產(chǎn)、企業(yè)資產(chǎn)、政府投融資項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資源進(jìn)行有效整合，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)、整體打包等形式，變項(xiàng)目為資源，變資源為資本，變資本為資金，用于化解債務(wù)。對(duì)各投融資公司已建設(shè)形成的資產(chǎn)進(jìn)行梳理，在底數(shù)清的基礎(chǔ)上結(jié)合本公司債務(wù)多渠道有效化解債務(wù)。對(duì)于抵押擔(dān)保的理清抵押擔(dān)保抵押物現(xiàn)狀、估值及解押條件，逐項(xiàng)把資產(chǎn)資源權(quán)屬、估值、要素保障情況、可產(chǎn)生現(xiàn)金流等現(xiàn)狀核實(shí)清楚，重點(diǎn)研究盤(pán)活可行性和盤(pán)活價(jià)值，打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金的路徑。
（四）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革，探索考核機(jī)制。騰沖市委市政府高度重視，圍繞上級(jí)國(guó)有企業(yè)改革的相關(guān)精神，結(jié)合騰沖市國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況，提出重新謀劃國(guó)企改革重組整合方案，推動(dòng)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整。探索國(guó)有投融資公司經(jīng)營(yíng)管理考核機(jī)制，建立健全嚴(yán)格、規(guī)范、全面、有效的內(nèi)部管理制度體系，合理劃分集團(tuán)與子公司的職責(zé)邊界，進(jìn)一步提高管理效能，充分發(fā)揮公司的主觀能動(dòng)性，挖掘真正有經(jīng)營(yíng)效益、有現(xiàn)金流的項(xiàng)目，提高國(guó)有資本配置效率。
感謝你對(duì)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)你今后一如既往的支持我們的工作。
騰沖市財(cái)政局
2023年5月30日
