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劉兆明等3位委員：

你們提出的《關于落實好宗教教職人員養(yǎng)老保障的建議》（60號），已交由騰沖市民宗局主辦，民政局、人社局協(xié)辦。經(jīng)民宗局會商民政局、人社局研究，現(xiàn)共同答復如下：

一、人社部門現(xiàn)行相關政策

根據(jù)相關政策規(guī)定，目前農(nóng)村居民、普通農(nóng)民可自愿選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，宗教人士可根據(jù)自身情況，參照參保條件及待遇水平自愿選擇一種保險參保，無政策規(guī)定宗教人士在養(yǎng)老保險方面有特殊照顧。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險：參保條件，年滿16周歲以上（不含全日制在校學生）至法定退休年齡前的企業(yè)職工、個體工商戶及其雇員、自謀職業(yè)者以及采取各種靈活方式就業(yè)的人員都可以參保（不限制戶籍，農(nóng)村和城鎮(zhèn)戶口均可）。年齡偏大到退休年齡時繳費年限不滿15年的，根據(jù)現(xiàn)行政策，可延長繳費，延長繳費人員累計繳費至滿15年時，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。遇待遇領條取條件，根據(jù)現(xiàn)行政策，男年滿60周歲、女年滿55周歲，且累計繳費180個月及以上的參保人，可申請辦理退休。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險：參保條件，凡年滿16周歲（不含在校學生），具有騰沖市戶籍，非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地村（社區(qū)）辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保手續(xù)。目前普通人員最低繳費檔次為200元/年，但低保對象、特困人員、返貧致貧人口等繳費困難群體，保留100元/年的繳費檔次，由州市、縣級人民政府全額代繳。遇取件待遇領取條件，根據(jù)現(xiàn)行政策，不論男女都是年滿60周歲、繳費年限累計滿15年、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)居民可以享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施時（2011年），已年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金；距領取年齡不足15年的，應當按年繳費，年滿60周歲當年允許補繳；距領取年齡超過15年的，應當按年繳費，累計繳費不少于15年。

二、民政部門現(xiàn)行相關政策

根據(jù)現(xiàn)行政策，凡符合條件的宗教機構人員，可根據(jù)困難情況申請低保、特困、臨時救助等保障；凡具有騰沖戶籍且年滿80周歲的老年人均可申請享受高齡津貼。具體情況如下：

（一）根據(jù)《云南省民政廳關于印發(fā)〈云南省最低生活保障審核確認實施細則〉的通知》（云民規(guī)〔2021〕2號）：“第八條符合下列情形之一的人員，可以單獨提出申請：……（三）脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；”宗教教職人員生活困難，可按照以下程序進行最低生活保障申請。如所在宗教場所財產(chǎn)收入審核不符合保障條件，將無法納入保障。

1.辦理程序：申請（向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處民政辦或受委托的村、社區(qū)）--審核(工作人員入戶調(diào)查、核對平臺核對)--審批（民政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核后進行審批）--資金發(fā)放（民政局通過金融機構進行“社銀一體化”發(fā)放）。

2.條件：持有當?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩?/span>2021年7月起城市低保為670元/人/月、農(nóng)村低保為5000元/人/年），且家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請城鄉(xiāng)低保。

3.提供材料：書面申請、簽署家庭經(jīng)濟狀況核查授權書。

4.要求：共同生活的家庭成員有下列情形之一的，原則上不得享受城鄉(xiāng)最低生活保障:（1）擁有的人均金融資產(chǎn)超過戶籍所在地縣、市、區(qū)上年城鄉(xiāng)最低生活保障標準2倍(含)的；(2)提出最低生活保障申請前12個月內(nèi)購買使用價格5萬元(含)以上機動車輛(不含殘疾人功能性補償代步車)或大型農(nóng)機具、工程機械的；(3)在城鎮(zhèn)購買商品房、門面房的；(4)注冊登記公司、企業(yè)并實際開展經(jīng)營活動和有一定效益的；(5)家庭財產(chǎn)狀況或實際生活水平明顯高于當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準的。

（二）根據(jù)《云南省民政廳關于印發(fā)〈云南省特困人員認定實施細則〉的通知》（云民規(guī)〔2021〕3號），宗教教職人員生活困難，可按照以下程序進行特困人員申請。

1.辦理程序：本人或他人代為申請（向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處民政辦或受委托的村、社區(qū)）--村（居）委員會民主評議--審核(民政辦入戶調(diào)查、核對平臺核對)--審批（民政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核后進行審批）--資金發(fā)放（民政局通過金融機構進行“社銀一體化”發(fā)放）。

2.條件：具有騰沖戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以和未成年人,同時具備以下條件的，應依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍:無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力。特困人員中的未成年人，符合孤兒養(yǎng)育政策的,按照孤兒保障工作有關規(guī)定執(zhí)行。

3.提供材料：書面申請、《云南省特困人員救助供養(yǎng)審批表》、殘疾證等相關依據(jù)材料。

4.要求：申請人符合下列情形的，不應納入特困人員供養(yǎng)范圍：（1）申請人擁有各種類型汽車的（殘疾人專用車除外）。（2）申請人擁有、租賃的居住用房合計超過兩套（含兩套）的或申請人擁有非居住用房的。

（三）如低保、特困人員均不符合，出現(xiàn)臨時困難可針對性申請臨時困難救助。申請臨時救助的程序和要求如下：

1.辦理程序：申請（以家庭為單位）--審核（村、社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處審核，核對平臺核對）--審批（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)上年農(nóng)村低保標準的50%進行權限內(nèi)審批，民政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核后進行審批）--資金發(fā)放（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或民政局通過金融機構進行社會化發(fā)放）。

2.條件：根據(jù)困難情形，臨時救助對象可分為急難型救助對象和支出型救助對象。（1）急難型救助對象：主要包括因火災、交通事故、溺水、人身傷害等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難，需要立即采取救助措施的家庭和個人。（2）支出型救助對象：主要包括因基本教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，在提出申請之前6個月內(nèi)，家庭可支配收入扣除個人自付醫(yī)療、基本教育等生活必需支出后（即已扣除政府補助和社會幫扶后的個人自付部分），月人均可支配收入低于當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準的家庭。

3.提供材料：書面申請或《城鄉(xiāng)臨時救助申請審核審批表》、家庭困難相關依據(jù)材料。

4、要求：一個家庭或個人每年接受臨時救助的次數(shù)一般不超過2次，原則上為一事一救，不得以同一事由反復申請。

（四）根據(jù)《騰沖市民政局騰沖市財政局騰沖市老齡工作委員會辦公室關于印發(fā)騰沖市高齡津貼發(fā)放管理辦法的通知》（騰民政發(fā)（2016）113號）文件精神，符合條件可申報高齡津貼。

1.辦理程序：申請（向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處民政辦或受委托的村、社區(qū)）--審核(工作人員核實申請人身份證或戶口本信息)--申報審批（民政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申報進行審批）--資金發(fā)放（民政局采用社會化發(fā)放的方式存入本人銀行卡內(nèi)）。

2.條件：凡具有騰沖市戶籍且年滿80周歲的老年人，均可享受高齡津貼。老人年滿80周歲前一個月，由本人或其代理人向其戶口所在地的村（居）民委員會提出申請。

3.提供材料：本人身份證或戶口本。

綜上，目前無政策規(guī)定宗教人士在養(yǎng)老保險方面有特殊照顧，但宗教人士可根據(jù)自身情況，參照參保條件及待遇水平自愿選擇企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或者城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一種保險參保。宗教界人士如有生活困難，根據(jù)現(xiàn)行政策，凡符合條件的宗教機構人員，可根據(jù)困難情況申請低保、特困、臨時救助等保障；

凡具有騰沖戶籍且年滿80周歲的老年人均可申請享受高齡津貼。根據(jù)相關規(guī)定，辦理程序有具體規(guī)定，一般由本人申請，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（村、社區(qū)）審核后審批，達到條件的進行資金發(fā)放。下一步，市民宗局、民政局、人社局將持續(xù)關注宗教界人士

生活保障工作，符合條件的，按照相關規(guī)定依法給與辦理。感謝你們對宗教工作的關心和支持，請你們今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市民族宗教事務局

2022年7月10日