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劉朝鵬委員：

你提出的《關(guān)于加大招商引資力度，促進(jìn)農(nóng)旅融合，提升鄉(xiāng)村振興質(zhì)量的建議》（第26號(hào)提案），已交由我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，騰沖市以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，按照“政府扶持、村民主體、方式靈活、多方參與”的原則，以“跳躍式布局、組團(tuán)式發(fā)展”的模式，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，重點(diǎn)規(guī)劃和推進(jìn)一批全市鄉(xiāng)村旅游特色村，將江東銀杏村、中寨司莫拉佤族村、五合帕連傣族古寨、新華鄉(xiāng)壩角阿昌民族村等21個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)創(chuàng)建成Ａ級(jí)旅游景區(qū)，有力推動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

截至2021年末，全市共有鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體1164個(gè)，直接或間接從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)達(dá)3萬(wàn)余人，2021年鄉(xiāng)村旅游接待人次433.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入21.2億元。騰沖市被農(nóng)業(yè)部、文化和旅游部認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，成為云南首個(gè)獲此殊榮的縣份。騰沖萬(wàn)畝油菜花景觀入選“中國(guó)美麗田園”，江東銀杏村、和睦茶花村、清水三家村被評(píng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，騰沖檳榔江水牛養(yǎng)殖系統(tǒng)被列為“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，江東銀杏村、高黎貢山茶業(yè)公司、界頭鎮(zhèn)成為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。

二、提案辦理情況

一是抓統(tǒng)籌，門動(dòng)建部門聯(lián)動(dòng)促建設(shè)。我市先后出臺(tái)了《騰沖市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展意見》《騰沖市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》《騰沖市全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》《關(guān)于加快發(fā)展南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康旅游助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》等政策措施，進(jìn)一步整合文化旅游、發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、財(cái)政、扶貧等部門力量，廣泛吸納社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與發(fā)展，形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，工作體制和運(yùn)行機(jī)制健全。

二是抓規(guī)劃，實(shí)礎(chǔ)創(chuàng)夯實(shí)基礎(chǔ)促創(chuàng)建。按照“融合發(fā)展、綠色發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)”的原則，編制完成《騰沖市“十四五”文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、科技、交通、體育、醫(yī)養(yǎng)健康等跨界融合，拓展優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)文化旅游發(fā)展新動(dòng)能。

三是抓基礎(chǔ)，源查開資源普查促開發(fā)。為系統(tǒng)摸清騰沖市文化旅游資源家底，為世界文化旅游名城建設(shè)提供資源支撐，我局與云南財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游文化產(chǎn)業(yè)研究院合作，全方位、全覆蓋、不留死角、不漏資源開展行政區(qū)全域范圍內(nèi)的文化旅游資源普查工作。目前《騰沖市文化和旅游資源普查分析報(bào)告》初稿已完成。

四是抓融合，旅合發(fā)農(nóng)旅結(jié)合促發(fā)展。依托入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的86個(gè)村莊，以一家一戶為單元，以提升改造農(nóng)家樂、民宿客棧為重點(diǎn)，打造一院一故事、一院一特色、一院一精品的庭院旅游經(jīng)濟(jì)體為主的民宿民居產(chǎn)品集聚區(qū)和體驗(yàn)區(qū)。中和新岐村、馬站和睦村、猴橋國(guó)門新村等一批古村落正在打造提升成為新的亮點(diǎn)。2021年我市出臺(tái)《騰沖市傳統(tǒng)村落創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)工作實(shí)施方案》（騰政辦發(fā)〔2021〕31號(hào)），截至目前已有21個(gè)傳統(tǒng)村落創(chuàng)建為A級(jí)旅游景區(qū)。

五是抓宣傳，慶動(dòng)影節(jié)慶活動(dòng)促影響。精心策劃能反映和提升騰沖鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）知名度的主題形象，開設(shè)專題宣傳節(jié)目和欄目，騰沖文旅微信平臺(tái)共搭建了“暢游騰沖A級(jí)景區(qū)”“非遺看騰沖”等15個(gè)專題，累計(jì)閱讀量達(dá)112.4萬(wàn)，累計(jì)搭建話題60個(gè)，“遇見騰沖”話題閱讀量達(dá)1.7億，引發(fā)了網(wǎng)友的廣泛關(guān)注和討論。

六是抓參與，農(nóng)收效助農(nóng)增收促效益。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為助農(nóng)增收的重要手段，真正讓農(nóng)民吃上“旅游飯”，分享農(nóng)旅融合發(fā)展帶來的“紅利”。一是以景區(qū)開發(fā)帶動(dòng)周邊農(nóng)村居民從事旅游配套服務(wù)。比如以僑鄉(xiāng)文化為主題的和順，引進(jìn)云南柏聯(lián)集團(tuán)進(jìn)行整體保護(hù)、提升打造和運(yùn)營(yíng)管理，帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)民參與發(fā)展，和順現(xiàn)有餐館168戶、民宿客棧386戶，床位5000多個(gè)，70%以上的農(nóng)戶參與到旅游開發(fā)中。二是以旅游產(chǎn)品加工解決就業(yè)促脫貧。如：天賦藝并公司在北海富裕村、清水駝峰村建立竹編加工基地，既恢復(fù)和發(fā)展了“騰編”工藝，又解決了當(dāng)?shù)?/span>100多人就業(yè)（其中建檔立卡戶14人），同時(shí)帶動(dòng)周邊群眾1000多人從事竹編產(chǎn)業(yè)。三是以文體旅融合發(fā)展促進(jìn)群眾脫貧致富。如：界頭鎮(zhèn)依托15萬(wàn)畝油菜花海，舉辦各種賽事活動(dòng)，在疫情發(fā)生以前帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭惋嫛⒖瓦\(yùn)、家庭旅館從業(yè)人員3200多人，從業(yè)人員年人均收入近2萬(wàn)元，部分農(nóng)家樂在花海節(jié)期間收入達(dá)15萬(wàn)元。

三、下步工作計(jì)劃

一是加大紓困政策宣傳。加大紓困政策解讀的宣傳，落實(shí)省里出臺(tái)的各項(xiàng)紓困政策，積極傳達(dá)到各文旅企業(yè)，協(xié)助旅行社、景區(qū)等申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)和貼息補(bǔ)助。

二是優(yōu)化文旅招商引資模式。是一是把招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中的涉及鄉(xiāng)村振興類農(nóng)旅融合項(xiàng)目做適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和調(diào)整，并在今后的項(xiàng)目推介當(dāng)中將實(shí)力雄厚的涉農(nóng)優(yōu)秀企業(yè)納入到該類項(xiàng)目的招商引資目標(biāo)當(dāng)中。是二是借助我市招商引資平臺(tái)，通過上門招商、網(wǎng)絡(luò)招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商等多個(gè)方式積極推介此類項(xiàng)目，以豐富騰沖鄉(xiāng)村振興農(nóng)旅融合類項(xiàng)目?jī)?nèi)涵。

三是建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，緊盯項(xiàng)目推進(jìn)舉措、意向跟蹤回訪、項(xiàng)目落地建設(shè)等環(huán)節(jié)，采取多種方式及時(shí)聽取市場(chǎng)主體的反映和訴求，了解市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，并依法幫助其解決。是四是進(jìn)一步加大市屬國(guó)企項(xiàng)目宣傳推介力度，把以提升鄉(xiāng)村振興質(zhì)量為目的農(nóng)旅融合類項(xiàng)目納入洽談內(nèi)容中，積極向投資方提出“共享成果，合理規(guī)劃項(xiàng)目，促成市屬企業(yè)與外來企業(yè)的交流合作。是寬旅銷道三是拓寬文旅營(yíng)銷渠道。繼續(xù)加強(qiáng)微信、微博、抖音、“一部手機(jī)游云南”等20個(gè)新媒體平臺(tái)建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)，“圖+影+文”多形式結(jié)合積極發(fā)布文旅信息，并圍繞鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)開設(shè)話題、熱門，豐富旅游攻略、線上旅游資源，爭(zhēng)取年內(nèi)開展4次粉絲有獎(jiǎng)互動(dòng)活動(dòng)；積極與攜程、馬蜂窩等線上旅游平臺(tái)深度合作，開展“云旅游”；繼續(xù)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)大V、旅游達(dá)人到騰采風(fēng)，加強(qiáng)與宣傳、文聯(lián)、涉旅企業(yè)、旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息同步和錯(cuò)峰發(fā)布工作，加強(qiáng)與保山、德宏等周邊文旅賬號(hào)的互動(dòng)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地開展好整體形象宣傳和聯(lián)合促銷，不斷提升騰沖旅游的知名度和影響力。

四是推動(dòng)A景創(chuàng)級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。圍繞將全市86個(gè)傳統(tǒng)村落全部創(chuàng)建為A級(jí)旅游景區(qū)，進(jìn)一步助推騰沖鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，鞏固全域旅游成果，加快推進(jìn)世界文化旅游名城的目標(biāo)，依照《騰沖市傳統(tǒng)村落創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)工作實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析研判，充分挖掘騰沖市鄉(xiāng)村旅游資源，梳理出文化歷史厚重、自然景觀突出、游客吸引力強(qiáng)的村落，推動(dòng)A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。

五是建設(shè)文旅配套設(shè)施。一是加快構(gòu)建旅游交通體系，實(shí)施好G219沿邊國(guó)道瀘水至騰沖段等路網(wǎng)工程，加快推進(jìn)T1航站樓改造擴(kuò)建、機(jī)場(chǎng)跑道延長(zhǎng)線建設(shè)項(xiàng)目，加快口岸機(jī)場(chǎng)的申報(bào)工作。爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)芒市至騰沖沿邊鐵路。二是積極包裝儲(chǔ)備大青山戶外運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)等文旅項(xiàng)目，加大招商引資力度，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)開發(fā)建設(shè)。三是圍繞“旅游+康養(yǎng)”發(fā)展醫(yī)療保健、養(yǎng)生養(yǎng)老等多種功能融合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，建成區(qū)域性國(guó)際診療保健合作中心、醫(yī)療養(yǎng)生度假示范基地、中醫(yī)藥康體保健旅游基地、健康養(yǎng)生養(yǎng)老體驗(yàn)園。四是以界頭鎮(zhèn)為基地開展馬拉松、自行車等戶外運(yùn)動(dòng)賽事，布局體育培訓(xùn)學(xué)校、體育服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)。

感謝你對(duì)騰沖文化旅游工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)你今后一如既往地關(guān)心支持騰沖文化旅游工作，敬請(qǐng)?jiān)诮窈蟮墓ぷ髦卸嗵釋氋F意見。

騰沖市文化和旅游局

2022年7月11日