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鄒亞楠委員：

你提出的《關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)方面的建議》（第1號），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復如下：

一、鄉(xiāng)村振興工作

近年來，騰沖市委、市政府堅持把習近平總書記考察云南重要講話和對騰沖重要指示精神作為發(fā)展的總遵循、總綱領(lǐng)、總指引，團結(jié)依靠全市各族人民，牢記囑托、感恩奮進，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，眾志成城抗擊疫情，凝心聚力振興鄉(xiāng)村。在脫貧攻堅期，累計投入扶貧領(lǐng)域資金108億元，建檔立卡人口人均純收入從3619元增至14272元，3個貧困鄉(xiāng)、69個貧困村、13174戶52414名建檔立卡貧困人口按期高質(zhì)量脫貧，圓滿實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中，我市主動謀劃、不等不靠、穩(wěn)步推進，按照“抓點成典、推典成景”的要求，印制《騰沖市高質(zhì)量創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范點工作方案》，探索出“1+2+3+4+N”鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式，即堅持“以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興”一條主線，突出“保護生態(tài)和彰顯文化”兩個特色，通過實施“人才興騰”、“五美一最”、“金融賦能”工程這“三條路徑”，堅持“規(guī)劃、保護、產(chǎn)業(yè)、激勵”四個優(yōu)先，創(chuàng)新“鄉(xiāng)村旅游+”的N種模式，初步形成了一條鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路，在全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動建設(shè)39個鄉(xiāng)村振興示范點，力爭到2024年底前率先建成一批叫得響、可復制、能推廣的鄉(xiāng)村振興示范點。每個示范點由1名市級領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系，1家以上市直單位、國有平臺公司、金融部門幫扶，屬地鄉(xiāng)村干部掛點，通過整合ppp項目、銜接資金、邊境轉(zhuǎn)移支付等項目資金，現(xiàn)已全部開工建設(shè)，并引入市場主體積極參與11個示范點建設(shè)，得到省、市的高度肯定。

二、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作

2016年至2022年間，騰沖市打造創(chuàng)建了5個創(chuàng)業(yè)平臺，其中：省級示范創(chuàng)業(yè)園1個（騰沖市跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園）、省級創(chuàng)業(yè)園1個（云南興華德鑫科技創(chuàng)業(yè)園）、省級校園創(chuàng)業(yè)平臺1個（滇西應(yīng)用技術(shù)大學騰玉文化創(chuàng)業(yè)平臺）、市級校園創(chuàng)業(yè)平臺1個（騰沖市第一職業(yè)高級中學校園創(chuàng)業(yè)平臺）、省級眾創(chuàng)空間1個（騰沖啟迪K棧眾創(chuàng)空間），爭取到補助資金1000萬元，經(jīng)過六年的建設(shè)均已取得一定成效。

（一）充分發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)平臺作用。利用已經(jīng)建設(shè)好的創(chuàng)業(yè)平臺，依據(jù)不同平臺的服務(wù)方向及特點，加大鄉(xiāng)村振興就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，依托騰沖市人社搭建的220個村社區(qū)服務(wù)平臺，加載創(chuàng)業(yè)平臺功能，針對騰沖市各村（社區(qū)）發(fā)展情況和特色制定有效對策，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及鄉(xiāng)村人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更好的服務(wù)，讓平臺培育出更多的創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)人員。

（二）拓寬創(chuàng)業(yè)平臺服務(wù)功能。將騰沖市具備條件的創(chuàng)業(yè)平臺資源進行共享，開展線上平臺服務(wù)，讓鄉(xiāng)村有創(chuàng)業(yè)意愿的人員成為網(wǎng)上入駐創(chuàng)客團隊，享受雙創(chuàng)平臺扶持服務(wù)及管理，提升創(chuàng)業(yè)成功率，更好地實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。例如：針對啟迪孵化園情況，要求對入駐創(chuàng)業(yè)人員或者團隊提供不低于340萬元的貼息貸款；增加入駐企業(yè)或者創(chuàng)業(yè)團隊，入駐實體不能低于40戶，入駐團隊注冊率不能低于95%，穩(wěn)定率不低于90%等相關(guān)扶持政策落實。

（三）加大創(chuàng)業(yè)導師建設(shè)。一方面聘請更加專業(yè)的創(chuàng)業(yè)導師，對創(chuàng)業(yè)經(jīng)營項目、模式、產(chǎn)品、服務(wù)等方面進行輔導，引導創(chuàng)業(yè)團隊走一條有特色、科學的經(jīng)營道路，驅(qū)動平臺發(fā)展。另一方面引入鄉(xiāng)村匠人及文化傳承人進入導師隊伍，因地制宜大力發(fā)展疫情催生的新業(yè)態(tài)新項目，提升平臺驅(qū)動力。平臺導師配備至少50名以上，并有導師為創(chuàng)業(yè)實體提供服務(wù)的工作記錄。

（四）培育新興帶頭人才隊伍。加大對新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等高端人才及鄉(xiāng)土專家、鄉(xiāng)村致富帶頭人的培養(yǎng)，樹立創(chuàng)業(yè)典范，對創(chuàng)業(yè)成功的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人給予一定獎勵。通過職業(yè)技能培訓、專家授課、專題講座、參觀學習等方式，全面提升人員素質(zhì)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興做貢獻。

三、農(nóng)村電商人才培育

高度重視農(nóng)村電商人才培育，并將其作為農(nóng)村電商發(fā)展的重要支撐，2016—2021年期間，依托騰沖市電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范、農(nóng)村電商發(fā)展等項目，累計開展農(nóng)村電商普及性培訓、創(chuàng)業(yè)性培訓157期13283人次。據(jù)第三方監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)顯示，2021年，騰沖轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營主體在淘寶、京東、拼多多等主流平臺上開設(shè)店鋪3328戶，從業(yè)人員3609人，既有高黎貢山、極邊烏龍、騰藥等應(yīng)用電商的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)典型，也涌現(xiàn)了云南騰味、民間印象、四季耕品、供銷電商、立茵堂等農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)主體，在促進騰沖市農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。

（一）強化培訓、植體培植主體。是一是依托騰沖市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，面向騰沖市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群、農(nóng)村青年、農(nóng)村致富帶頭人、傳統(tǒng)電商經(jīng)營者等群體開展短視頻拍攝、直播帶貨等新型電商運營培訓。是二是充分發(fā)揮電商創(chuàng)業(yè)帶頭人的作用，邀請電商創(chuàng)業(yè)帶頭人現(xiàn)身課堂，以自己的實戰(zhàn)經(jīng)驗向創(chuàng)業(yè)青年進行公益性電商培訓授課。

（二）依托平臺，下動上下聯(lián)動。一是充分發(fā)揮騰沖市職業(yè)學校及珠寶學院在向社會輸送電商專業(yè)人才的積極作用。騰沖一職校通過與淘寶直播簽署合作，共建淘寶直播培訓基地，學校結(jié)合線上淘寶大學的相關(guān)資源，將淘寶直播作為一門專業(yè)課程，針對與直播電商相關(guān)的“寶玉石營銷”“電子商務(wù)”等專業(yè)來完成直播電商基礎(chǔ)知識教學。二是依托淘寶、抖音等各電商平臺服務(wù)商，對基地內(nèi)入駐企業(yè)進行專業(yè)電商直播培訓。

目前，轄區(qū)內(nèi)有和順里、抖音、杜鵑王、東方金鈺、廣義、水墨中國等六個直播基地，基地服務(wù)商依托淘寶、抖音、快手等主流電商平臺，對入駐企業(yè)進行直播電商、短視頻運營等專業(yè)培訓，為騰沖市翡翠珠寶直播提供人才支撐。

雖然，我市在鄉(xiāng)村人才振興方面做了一些努力，在受人才短缺、引進困難等諸多方面的影響，特別是電商方面人才緊缺，導致部分農(nóng)特產(chǎn)品外銷難，群眾增收乏力等短板仍然存在，但鄉(xiāng)村振興工作才剛開始，到2035年取得決定性進展，2050年實現(xiàn)全面振興，我們相信，有騰沖市委、市政府的堅強領(lǐng)導，有鄒委員等有知識、有能力等新騰沖人的關(guān)心關(guān)注，騰沖的鄉(xiāng)村振興工作一定能在全省、全國樹起標桿。

再次感謝你對騰沖打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)工作的關(guān)心和支持，請你今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市鄉(xiāng)村振興局

2022年7月14日