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固?hào)|代表團(tuán)：

您們提出的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)未成年人保護(hù)的建議》已收悉。經(jīng)市政府研究，交由騰沖市民政局主辦，市委政法委、市司法局、市公安局、市教體局、市衛(wèi)健局、市婦聯(lián)協(xié)辦。非常感謝您們對(duì)未成年人的關(guān)注、關(guān)心和支持。經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、未成年人保護(hù)工作開(kāi)展情況

（一）健全工作機(jī)制、完善保護(hù)體系。一是出臺(tái)了《騰沖市加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作實(shí)施意見(jiàn)》《騰沖市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》《騰沖市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《騰沖市未成年人領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)任務(wù)分工》《騰沖市加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件。明確了36家未成年保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。重點(diǎn)從家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)六大方面進(jìn)一步明確了牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局；二是完善工作網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)成立了未成年人保護(hù)中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)未成年人保護(hù)工作，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了未成年人保護(hù)工作站，配備了兒童督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常巡查、信息上報(bào)等工作，221個(gè)村（社區(qū)）均建成了兒童之家、配備了兒童主任，負(fù)責(zé)掌握轄區(qū)內(nèi)未成年人基本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告問(wèn)題，建立了“市—鄉(xiāng)—村”三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)化責(zé)任體系。三是成立了騰沖市留守兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作專(zhuān)班，認(rèn)真落實(shí)留守兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)政策措施。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研判未成年人保護(hù)、留守兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作面臨的形勢(shì)，研究解決重點(diǎn)問(wèn)題，安排部署工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)。一是成立由心理咨詢(xún)師、律師、醫(yī)生、教師、“五老”人員、法官、檢察官等成員組成的家庭教育講師團(tuán)，以“陣地+示范點(diǎn)+隊(duì)伍+活動(dòng)”的模式，深耕家教、厚植家風(fēng)。今年以來(lái)，開(kāi)展活動(dòng)28場(chǎng)（次），受益4000余人。二是成立家長(zhǎng)學(xué)校和聯(lián)合成立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心。城區(qū)學(xué)校和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立分校，成立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，與家長(zhǎng)學(xué)校一體運(yùn)轉(zhuǎn)，全市221個(gè)村（社區(qū)）家長(zhǎng)學(xué)校（家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。曲石鎮(zhèn)清河村家長(zhǎng)學(xué)校被省婦聯(lián)命名為“云南省社區(qū)（村）示范家長(zhǎng)學(xué)校”。三是連續(xù)舉辦三屆騰沖市家庭教育指導(dǎo)課比賽，全市學(xué)前、小學(xué)、初中、高中四個(gè)階段共計(jì)240余名教師進(jìn)行了精彩展示。成功舉辦兩屆“新時(shí)代·新父母”家長(zhǎng)節(jié)，通過(guò)榜樣家長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)交流、線(xiàn)上線(xiàn)下專(zhuān)家講座等形式開(kāi)展，全市8萬(wàn)余名學(xué)生家長(zhǎng)參與。四是連續(xù)三年開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)講座走進(jìn)校園活動(dòng)，覆蓋19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)的家庭教育理念，掌握科學(xué)的教育方法，有效的幫助家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變了教育觀(guān)念，提升了家庭教育水平，形成了家校共育的合力，為孩子的健康成長(zhǎng)營(yíng)造了良好氛圍。

（三）加強(qiáng)學(xué)校保護(hù)。一是加強(qiáng)校園安全管理。印發(fā)《騰沖市校園安全防范能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，完善《騰沖市教育系統(tǒng)學(xué)校安全工作手冊(cè)》。深入開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，成功創(chuàng)建“平安校園”57所，將268所學(xué)校門(mén)衛(wèi)室全部改為警務(wù)室，“人防、物防、技防”水平持續(xù)提高，“三防”建設(shè)“4個(gè)100%”持續(xù)鞏固。學(xué)校食堂、學(xué)生宿舍“6T”實(shí)務(wù)管理覆蓋率、達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100%。對(duì)全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）84所學(xué)校進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題344個(gè)，并督促整改344個(gè)。二是加強(qiáng)心理健康教育。建立了騰沖市未成年人心理健康輔導(dǎo)站，設(shè)有音樂(lè)放松室、宣泄室、沙盤(pán)游戲室等心理健康功能室，由專(zhuān)業(yè)心理輔導(dǎo)教師輪流值班，接受學(xué)生咨詢(xún)，緩解學(xué)生的心理壓力，解決學(xué)生心理困惑問(wèn)題。投入54.12萬(wàn)元建成了47所中小學(xué)心理輔導(dǎo)室，組織1108名班主任開(kāi)展心理輔導(dǎo)技能培訓(xùn)和性教育培訓(xùn)，著力提升教師隊(duì)伍識(shí)別和解決學(xué)生心理問(wèn)題的能力。三是加強(qiáng)法治教育。堅(jiān)持法治副校長(zhǎng)聘任制度，全市中小學(xué)法治副校長(zhǎng)配備率達(dá)100%。2024年164名法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員深入401所學(xué)校、幼兒園開(kāi)展防范欺凌、性侵、拐賣(mài)，電信詐騙、校園貸以及珍愛(ài)生命、防范安全風(fēng)險(xiǎn)等方面的法治宣傳教育426場(chǎng)次。組織全市中小學(xué)生參加了全國(guó)“學(xué)憲法講憲法”法治知識(shí)學(xué)習(xí)和在線(xiàn)考試，有效提高了他們的法治意識(shí)和安全防范意識(shí)。四是加強(qiáng)控輟保學(xué)工作。市人民政府2024年以來(lái)組織控輟保學(xué)工作聯(lián)席會(huì)議3次，教體局組織召開(kāi)控輟保學(xué)視頻調(diào)度會(huì)7次，高標(biāo)準(zhǔn)、高頻度、高質(zhì)量的開(kāi)展研究、協(xié)調(diào)、安排、督促、指導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和義務(wù)教育階段學(xué)校開(kāi)展控輟保學(xué)工作，堅(jiān)持形成周報(bào)和月通報(bào)。充分保障留守兒童受教育的權(quán)利，義務(wù)教育堅(jiān)持免試就近入學(xué)，按照屬地負(fù)責(zé)的原則保障流動(dòng)人員隨遷子女入學(xué)。

（四）加強(qiáng)社會(huì)保護(hù)更扎實(shí)。一是開(kāi)展預(yù)防未成年人違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)校園周邊環(huán)境、社區(qū)環(huán)境的綜合整治力度，檢查娛樂(lè)場(chǎng)所54家，移交給市場(chǎng)監(jiān)管局、人社局問(wèn)題線(xiàn)索2起（1起向未成年人銷(xiāo)售煙酒，1起向未成年人提供文身服務(wù)）。二是加大防控力度，專(zhuān)門(mén)部署警力在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)治安巡邏，及時(shí)排除隱患。三是制發(fā)《關(guān)于開(kāi)展賓館旅店等行業(yè)場(chǎng)所違規(guī)接待未成年人專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》等系列文件，常態(tài)化檢查旅館、賓館、酒店等場(chǎng)所951次，查處旅店業(yè)、出租房違反實(shí)名制83起，其中違反未成年入住“五必須”案件10起。四是大力整頓文化市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)新聞出版物、音像制品、網(wǎng)絡(luò)出版物等專(zhuān)項(xiàng)治理和管理，深入開(kāi)展“凈網(wǎng)”“清朗”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面凈化社會(huì)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)司法保護(hù)。一是積極發(fā)揮基層法治陣地作用。堅(jiān)持把青少年法治宣傳教育基地建設(shè)作為加強(qiáng)未成年人法治宣傳的重要載體，目前全市已建成并投入使用的青少年法治教育基地共3個(gè)，并依托法治、禁毒、科普等教育資源，將宣傳教育活動(dòng)與日常教育教學(xué)、青少年夏令營(yíng)、課外拓展等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)未成年人群體特點(diǎn)，堅(jiān)持寓教于樂(lè)，廣泛使用體驗(yàn)式、互動(dòng)式教育，切實(shí)增強(qiáng)宣傳教育的趣味性、吸引力、實(shí)效性。二是做實(shí)未成年人法律援助：全覆蓋優(yōu)先服務(wù)，將未成年人法律援助申請(qǐng)納入“綠色通道”，一律免予經(jīng)濟(jì)困難審查，優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理。重點(diǎn)覆蓋涉及未成年人撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、教育、人身?yè)p害賠償（尤其是校園傷害、家暴、性侵等）、涉嫌犯罪未成年人辯護(hù)等案件。三是建立罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)體系，加強(qiáng)未成年人“一站式”取證與保護(hù)辦案區(qū)規(guī)范化運(yùn)行，性侵未成年人案件“一站式”取證適用率100%。四是提升社區(qū)矯正與安置幫教針對(duì)性。對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)別于成年人的矯正措施，側(cè)重教育感化，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)、就學(xué)就業(yè)幫扶。對(duì)刑滿(mǎn)釋放的未成年人，做好安置幫教銜接，協(xié)調(diào)解決就學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)融入等困難，預(yù)防重新犯罪。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，指導(dǎo)各級(jí)人民調(diào)解組織，重點(diǎn)關(guān)注涉未成年人的家庭矛盾、校園糾紛、損害賠償?shù)龋皶r(shí)介入調(diào)解，防止矛盾激化影響未成年人身心健康或誘發(fā)違法犯罪。

（六）加強(qiáng)政府保護(hù)。一是建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患未成年人“紅、橙、綠”三色動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。動(dòng)態(tài)更新高、中、低風(fēng)險(xiǎn)隱患未成年人9297人次，有針對(duì)性地開(kāi)展“一人一策”家庭隨訪(fǎng)、服務(wù)、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、監(jiān)護(hù)干預(yù)等關(guān)愛(ài)幫扶工作。二是嚴(yán)格落實(shí)孤困兒童生活保障。我市現(xiàn)有在冊(cè)的孤兒等特殊困難兒童276人。2025年上半年發(fā)放孤困兒童生活保障金224.8萬(wàn)元，1665人次。發(fā)放“福彩圓夢(mèng)”助學(xué)金8.5萬(wàn)元，34人次。向涉及未成年人的821戶(hù)1236人次實(shí)施臨時(shí)救助，支出救助資金193.08萬(wàn)元。三是深入開(kāi)展掛溝幫扶。完成了科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部10068人次全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶留守兒童四輪入戶(hù)走訪(fǎng)，全面摸排了留守兒童的生活、健康、監(jiān)護(hù)、就學(xué)、就醫(yī)、心理、保障等情況，梳理出幫扶需求5794條次，全部按照“一人一策”制定幫扶措施及時(shí)按需幫扶。四是在全市范圍內(nèi)以行政村為單位開(kāi)設(shè)暑假托管班，采用“公益托管+教育服務(wù)”的模式，招募返鄉(xiāng)大學(xué)生及教師志愿者為轄區(qū)內(nèi)的留守兒童和困境兒童提供多元化的特色托管服務(wù)，切實(shí)解決孩子們假期“生活上缺人照應(yīng)、行為上缺人管教、學(xué)習(xí)上缺人輔導(dǎo)”的“三缺”困境。2025年各村（社區(qū)）開(kāi)展寒期托管班135期，參加兒童3972人次，累計(jì)招募志愿者130余名，服務(wù)留守兒童、困境兒童1120余名。五是2024年以來(lái)開(kāi)展騰沖“小餌絲”云南高校科普行活動(dòng)3期，組織60名留守兒童和困境兒童到云南大學(xué)、西南聯(lián)大、陸軍講武堂、云南野生動(dòng)物園和昆明植物園開(kāi)展暑期研學(xué)、科普活動(dòng)，豐富孩子們的暑期體驗(yàn)，幫助他們開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)自信、樹(shù)立理想。六是開(kāi)展“愛(ài)心媽媽”結(jié)對(duì)幫扶關(guān)愛(ài)活動(dòng)。印發(fā)《騰沖市深化開(kāi)展“愛(ài)心媽媽”結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)留守兒童和困境兒童三年行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合“三訪(fǎng)四察五送”工作精準(zhǔn)摸排，在全市全面幫扶的情況下組織“愛(ài)心媽媽”隊(duì)伍對(duì)254名留守、困境兒童強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展生活照顧、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、困難幫扶、心理關(guān)愛(ài)等志愿服務(wù)。

（七）積極引導(dǎo)社會(huì)力量。一是嚴(yán)格執(zhí)行“5.8人道公益日”“9.5中華慈善日”慈善項(xiàng)目，通過(guò)“物質(zhì)+服務(wù)”的方式開(kāi)展“快樂(lè)學(xué)習(xí)，照亮未來(lái)”扶老助幼活動(dòng)，為110名留守、困境兒童每人送上一套愛(ài)心書(shū)桌、一盞護(hù)眼臺(tái)燈和一個(gè)愛(ài)心文具包。鼓勵(lì)孩子勇敢面對(duì)生活中的困難，努力學(xué)習(xí)、快樂(lè)成長(zhǎng)。二是爭(zhēng)取到“筑夢(mèng)計(jì)劃”“春蕾陽(yáng)光助學(xué)”等公益金12.4萬(wàn)元，幫扶困難學(xué)生96人次。三是實(shí)施“先心病”“脊柱畸形”免費(fèi)救治等醫(yī)療項(xiàng)目，為17名先天性心臟病患兒爭(zhēng)取上海胸科醫(yī)院遠(yuǎn)程診療，為4名白血病患兒爭(zhēng)取中國(guó)紅十字會(huì)基金會(huì)“小天使”救助項(xiàng)目。四是繼續(xù)實(shí)施“互滿(mǎn)愛(ài)”國(guó)際公益項(xiàng)目，助力0-4歲農(nóng)村兒童早期教育發(fā)展，2024年新增2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)村（社區(qū)），目前項(xiàng)目共涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），10個(gè)村（社區(qū)），有效推進(jìn)農(nóng)村兒童早期教育的普惠性落實(shí)。

二、下步工作措施

下一步，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，完善保護(hù)機(jī)制，健全安全和未成年人保護(hù)工作一崗雙責(zé)、齊抓共管的責(zé)任體制，緊盯家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六大保護(hù)”研究制定更多行之有效的保護(hù)措施，在“防”字上出實(shí)招，撐起未成年人保護(hù)的“防護(hù)之傘”。嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的犯罪行為，做到案前預(yù)防、案中保護(hù)、案后幫扶，在“治”字上求實(shí)效，鑄就未成年人保護(hù)的“護(hù)衛(wèi)之盾”。重點(diǎn)關(guān)注未成年人的心理健康，精準(zhǔn)化關(guān)愛(ài)、補(bǔ)缺型關(guān)愛(ài)、沉浸式關(guān)愛(ài)相結(jié)合，在“愛(ài)”字上用實(shí)勁，夯實(shí)未成年人保護(hù)的“關(guān)愛(ài)之基”。

感謝您們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)未成年人保護(hù)工作的關(guān)心和支持，歡迎您今后繼續(xù)提出寶貴意見(jiàn)，對(duì)我們的工作給予指導(dǎo)和幫助。

騰沖市民政局

2025年6月26日